Дело № 2-1221/2022
25RS0029-01-2022-001512-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июля 2022 года
Уссурийский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Сердюк Н.А.,
при секретаре Смирновой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения, взыскании судебных расходов, с участием третьих лиц: ФИО3, представляющей свои интересы и интересы несовершеннолетнего ФИО2,
в присутствии в судебном заседании представителя истца по доверенности ФИО6, представителя ответчика по доверенности ФИО7,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд к ответчику с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГ по настоящее время проходит службу по контракту в войсковой части XXXX. В 2016 истцу было представлено служебное жилое помещение по адресу: Приморский край, XXXXА, XXXX, в которое он вселился с ДД.ММ.ГГ, получив ключи. С указанного периода проживает в указанном жилом помещении, производит оплату за жилищно-коммунальные услуги и содержание квартиры в надлежащем состоянии. В 2021 году жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, был передан в муниципальную собственность. Новым собственником статус специализированного спорному жилому помещению не присвоен. Администрацией Уссурийского городского округа до жильцов была доведена информация о необходимости предоставить документы для заключения договоров социального найма. Письмом от ДД.ММ.ГГ XXXX истцу в заключении договора социального найма было отказано, поскольку отсутствует решение муниципального органа о распределении спорного жилого помещения за истцом и членами его семьи. Истец и члены его семьи проживают в спорном жилом помещении на основании акта установления фактического проживания. На основании этого же акта открыты лицевые счета на его имя по оплате за жилищно-коммунальные услуги. Претензии со стороны Министерства обороны РФ (предыдущего собственника) к истцу о незаконном вселении не предъявлялись. На основании изложенного, уточнив исковые требования, просил обязать в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу заключить договор социального найма жилого помещения, взыскать с ответчика в пользу истца расходы на представителя в размере 20 000 руб.
Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске, пояснила, что документов, подтверждающих законность вселения и предоставления истцу квартиры не имеется, в том числе с ним не заключался договор найма служебного жилья. Ключи давала войсковая часть. Поскольку жилое помещение передано в муниципальную собственность, истец имеет право на заключение договора социального найма. Зарегистрирован истец в квартире родителей. По спорному адресу проживают в настоящее время истец, сожительница ФИО3, несовершеннолетний сын ФИО2
Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменный отзыв, ссылалась на отсутствие доказательств законности вселения истца в спорное жилое помещение, отсутствие решения о предоставлении ему спорной квартиры.
Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. О причинах своей неявки суду не сообщили. Ходатайств об отложении судебного разбирательства суду не направляли. Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, оценив доказательства, приходит к следующим выводам.
Как следует из искового заявления и пояснений представителя истца, в спорную квартиру он вселился с ДД.ММ.ГГ, получив ключи, решения о предоставлении жилого помещения не имеется, также как и договора найма служебного жилья.
Статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Частью 3 ст. 104 ЖК РФ установлено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.
В силу ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности, возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.
Согласно статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Граждане, занимающие указанные жилые помещения на законных основаниях, не лишены возможности оформить (заключить) договор социального найма на эти помещения.
Частью 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ст.63 ЖК РФ).
В судебном заседании установлено, что истец обратился с заявлением в администрацию Уссурийского городского округа о заключении с ним договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на территории Уссурийского городского округа, расположенного по адресу: г. Уссурийск, XXXXА, XXXX.
Управлением жилищной политики администрации Уссурийского городского округа ФИО1 отказано в заключении договора социального найма по причине того, что решение о предоставлении указанного жилого помещения жилищного фонда социального использования отсутствует.
Согласно выписке из Реестра муниципального имущества Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ жилое помещение, по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXXА XXXX принадлежит на праве собственности Уссурийскому городскому округу на основании постановления администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX «О принятии имущества в муниципальную собственность Уссурийского городского округа и закрепление его на праве хозяйственного ведения».
Согласно сведениям паспорта, представленным истцом документам и пояснениям истец ФИО1 значится зарегистрированным с ДД.ММ.ГГ по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX квартире, принадлежащей на праве собственности родителям и сестре. ФИО3, проживающая с истцом, зарегистрирована в квартире, принадлежащей на праве собственности матери, с несовершеннолетним ФИО2 по адресу: XXXX.
Согласно сведениям ООО «ПримЖКС» и пояснениям истца ФИО1 и члены его семьи: сожительница ФИО3, несовершеннолетний сын ФИО2 проживают по спорному адресу: г. Уссурийск, XXXXА, XXXX без регистрации с ДД.ММ.ГГ.
Из ответа ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГ XXXX истцу на его запрос следует, что информация о распределении военнослужащим жилых помещений на момент военной службы в учреждении отсутствует.
Представленный истцом акт установления фактического проживания истца и членов его семьи по адресу: Приморский край г. Уссурийск, XXXXА к,XXXX, не является допустимым доказательством, подтверждающим законность вселения истца в данное жилое помещение, или документом о предоставлении ему жилого помещения в установленном законом порядке.
Кроме того, истцом представлен акт ОП «Уссурийский» ООО «ГУЖФ» от ДД.ММ.ГГ выявления жилого помещения, в которое наниматели в установленном порядке не заселены, составленный комиссией в присутствии общественности, лиц, проживающих в доме, представителей войсковой части, согласно которому установлено, что истец с ФИО3 и несовершеннолетними детьми проживает по спорному адресу, заселен не в установленном порядке.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что истец и члены его семьи проживают в спорной квартире без регистрации, решение о предоставлении жилого помещения не принималось, договор найма служебного жилья не заключался, напротив комиссионным актом подтверждено вселение истца с членами семьи с нарушением установленного законом порядка, требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения удовлетворению не подлежат ввиду отсутствия доказательств предоставления ему спорной квартиры в установленном законом порядке.
Факт проживания истца в спорном жилом помещении без регистрации, а также несение расходов по оплате коммунальных услуг не могут порождать право пользования квартирой на основании договора социального найма в силу требований Жилищного кодекса Российской Федерации, также как и изменение статуса жилого помещения.
На основании ст.ст. 88, 98, 100 ГПК РФ требования истца о взыскании судебных расходов удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Уссурийский районный суд.
Председательствующий Н.А. Сердюк
Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2022 года.