Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

11 июля 2023 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Артемовой Е.Н.,

при секретаре ФИО43,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солнечногорского городского прокурора Московской области в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО20, ФИО4, ФИО5, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО6, ФИО25, ФИО26, ФИО7, ФИО27, ФИО28, ФИО8, ФИО9, ФИО29, ФИО10, ФИО11, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО12, ФИО35, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО36, ФИО16, ФИО17, ФИО37, ФИО38, ФИО18, ФИО39, ФИО40, ФИО45, ФИО19 к администрации городского округа Солнечногорск Московской области о предоставлении жилья взамен аварийного,

УСТАНОВИЛ:

Солнечногорский городской прокурор в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО20, ФИО4, ФИО5, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО6, ФИО25, ФИО26, ФИО7, ФИО27, ФИО28, ФИО8, ФИО9, ФИО29, ФИО10, ФИО11, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО12, ФИО35, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО36, ФИО16, ФИО17, ФИО37, ФИО38, ФИО18, ФИО39, ФИО40, ФИО45, ФИО19, уточнив требования, обратился в суд к администрации городского округа Солнечногорск Московской области с иском о предоставлении жилья взамен аварийного, ссылаясь на то, что городской прокуратурой по обращениям жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, проведена проверка соблюдения законодательства при переселении граждан из аварийного жилья. В ходе проведенной проверки установлено, что постановлением Главы Солнечногорского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Главы Солнечногорского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № определен способ переселения жителей многоквартирного дома – изъятие жилых помещений для муниципальных нужд путем приобретения жилых помещений и (или) предоставления возмещения за жилые помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако расселение граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме на протяжении длительного периода времени, а именно более 5 лет, не производилось. При этом, использование жилищного фонда за пределами установленных сроков содержит риски возникновения чрезвычайных ситуаций, причинения вреда жизни и здоровья граждан. Главе городского округа Солнечногорск Московской области ДД.ММ.ГГГГ прокурором внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства при переселении граждан из аварийного жилья, однако представление ответчиком не рассмотрено, мер для завершения переселения граждан из аварийных многоквартирных домов до настоящего времени не принято. Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в интересах граждан с настоящим иском в суд.

В судебном заседании помощник Солнечногорского городского прокурора – ФИО44 поддержал уточненные исковые требования, пояснив их по существу.

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО20, ФИО21, ФИО5, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО6, ФИО25, ФИО26, ФИО7, ФИО27, ФИО28, ФИО8, ФИО9, ФИО29, ФИО10, ФИО11, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО12, ФИО35, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО36, ФИО16, ФИО17, ФИО37, ФИО38, ФИО18, ФИО39, ФИО40, ФИО45, ФИО19 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика - администрации городского округа Солнечногорск Московской области по доверенности ФИО46 против удовлетворения исковых требований возражала, при этом пояснила, что многоквартирный дом включен в государственную программу Московской области по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, планируемая дата переселения указанного многоквартирного дома – ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица – Министерства строительного комплекса Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения явившихся лиц, участвующих в деле, суд определил перейти к рассмотрению дела по существу при данной явке.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, оценив собранные доказательства в объеме, представленном сторонами, суд приходит к следующему.

Полномочия каждого из органов местного самоуправления определены в статьях 14 - 16.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 указанного Федерального закона обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения городского округа.

Согласно ст.ст. 86, 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Верховный Суд Российской Федерации в своем Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом ДД.ММ.ГГГГ, разъяснил порядок обеспечения жилищных прав собственников жилых помещений, признанных непригодными для проживания.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Согласно вышеуказанного Обзора судебной практики, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

В соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу приведенного закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что постановлением главы Солнечногорского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено заключение межведомственной комиссии о признании многоквартирного <адрес> по <адрес> г. Солнечногорск Московской области, аварийным и подлежащим сносу; рекомендовано администрации городского поселения Солнечногорск внести изменения в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда городского поселения Солнечногорск Солнечногорского муниципального района на ДД.ММ.ГГГГ годы», утвержденную постановлением Главы городского поселения Солнечногорск от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотреть за счет средств бюджета городского поселения Солнечногорск переселение граждан.

Постановлением Врио главы городского округа Солнечногорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № определен способ переселения жителей указанного многоквартирного дома – изъятие жилых помещений для муниципальных нужд путем приобретения жилых помещений и (или) предоставления возмещения за жилые помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) указанный многоквартирный дом включен в государственную программу Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на ДД.ММ.ГГГГ годы».

Согласно разделу 18 «Перечень аварийных многоквартирных домов с учетом фактического финансирования по домам» (приложение 9 к государственной адресной программе), многоквартирный <адрес>Б по <адрес> включен в перечень: планируемая дата переселения указанного многоквартирного дома, площадью № кв.м., – ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>Б, имеет общую расселяемую площадь № кв.м., которая состоит из № жилых помещений, № квартир находятся в частной собственности и № муниципальные квартиры.

Жилое помещение – <адрес> площадью № кв.м принадлежит на праве общей долевой собственности по ? доле за каждым ФИО2, ФИО3

ФИО20 является собственником жилого помещения – <адрес> площадью № кв.м., совместно с ней в квартире проживают ФИО21, ФИО5

ФИО22 является собственником <адрес> площадью № кв.м.

ФИО23 является собственником <адрес> площадью № кв.м., совместно с ней в квартире проживают ФИО24, ФИО6

Жилое помещение – <адрес> является муниципальной, что подтверждается выпиской из реестра права муниципальной собственности, и коммунальной.

Комната в указанной квартире площадью № кв.м. предоставлена по договору социального найма ФИО25, ФИО26, ФИО7

Комната в указанной квартире площадью № кв.м. предоставлена по договору социального найма ФИО27, ФИО28, ФИО8

Жилое помещение – <адрес> площадью № кв.м. является муниципальной и предоставлена на условиях социального найма ФИО9, ФИО29, ФИО10, ФИО11, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО12

Жилое помещение – <адрес> является коммунальной квартирой, комната площадью № кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО35, собственником комнаты площадью № кв.м. является ФИО13, собственником комнаты площадью № кв.м. является ФИО15

ФИО36 является собственником <адрес>, площадью № кв.м., совместно с ней в квартире проживает ФИО16

Жилое помещение – <адрес> является коммунальной квартирой, комната площадью № кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО17, собственником комнаты площадью № кв.м. является ФИО37, совместно с ней зарегистрирован ФИО18, собственником комнаты площадью № кв.м. является ФИО38

Жилое помещение – <адрес>, площадью № кв.м., принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО39, ФИО40, ФИО45

ФИО19 является собственником <адрес>, площадью № кв.м.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено, что до настоящего времени мер к расселению жильцов многоквартирного дома администрацией городского округа Солнечногорск Московской области не принято. Проверкой, проведенной Солнечногорской городской прокуратурой Московской области установлено, что расселение граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме длительный период времени, а именно более пяти лет не произведено.

В силу п. ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Ненадлежащая реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе в сроки, определенные региональным правовым актом нарушает права граждан на жилище, определенное Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством.

Судом установлено, что дом не расселяется с ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом находится в разрушающемся состоянии, межэтажные перекрытия прогнили, вертикальные перегородки строения деформированы, дом просел, что создает давление на газораспределительную сеть, на стенах дома имеется плесень, проживание граждан в указанном многоквартирном доме становится опасным, что создает угрозу жизни и здоровья проживающих в доме лиц. Указанные обстоятельства подтверждаются заявлениями жителей указанного дома, поданные Солнечногорскому городскому прокурору Московской области, актом выездной комиссионной проверки Солнечногорской городской прокуратуры Московской области, Территориального отдела № ГУ Московской области «ГЖИ Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ, а также экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Представителем ответчика указано, что программа переселения из аварийного жилищного фонда реализуется в пределах утвержденного лимита бюджетных средств, в большей части за счет средств областного бюджета, и возложение обязанности на администрацию по предоставлению гражданам других благоустроенных помещений ранее даты реализации адресной программы может нарушить права и законные интересы других лиц, являющихся как собственниками, так и нанимателями жилых помещений в жилых домах, признанных аварийными и подлежащими сносу ранее по сроку, в связи с чем, будет нарушен баланс интересов сторон и других граждан.

Исследовав все представленные по делу доказательства, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, поскольку использование жилищного фонда за пределами установленных сроков содержит риски возникновения чрезвычайных ситуаций, причинения вреда жизни и здоровья граждан, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению, поскольку в данном случае расселение граждан обусловлено опасностью для их жизни и здоровья.

Таким образом, в силу приведенных выше норм материального права, учитывая, что собственники помещений в доме, признанном аварийным, выбрали способ расселения путем предоставления равнозначного благоустроенного жилого помещения, на администрации городского округа Солнечногорск Московской области лежит обязанность по предоставлению истцам других благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначных по общей площади, ранее занимаемых жилых помещений, отвечающих установленным требованиям и находящихся в границах данного населенного пункта.

Доказательств того, что состояние жилого дома пригодно для проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан стороной ответчика не представлено.

Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим носу, а также срока отселения физических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья как нанимателя и членов его семьи, так и собственника помещения, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам, и нормам, не может быть отнесено к категории жилых помещений.

Заявленный прокурором срок расселения истцов в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу суд находит обоснованным, соответствующим балансу интересов сторон, а также достаточным для реализации органа местного самоуправления возложенных на него законом исключительных полномочий.

Доводы администрации г.о. Солнечногорск Московской области о том, что срок расселения жителей, проживающих в спорном многоквартирном доме, в соответствии с государственной программой Московской области установлен до ДД.ММ.ГГГГ, судом отклоняются, поскольку объективными доказательствами данные доводы не подтверждены, а также не могут быть приняты во внимание, с учетом наличия угрозы жизни и здоровью проживающих в доме граждан, и наличия оснований для внеочередного порядка предоставления. Также суд отмечает, что сроки расселения дома утвержденной государственной программой Московской области неоднократно переносились, следовательно, установление данного срока расселения повлечет нарушение прав истцов, что недопустимо.

Доводы ответчика об отсутствии правовых оснований на обращение прокурора с иском в интересах заявленных лиц в суд не может признать обоснованными, поскольку ответчик не должным образом осуществляет деятельность в области жилищного законодательства, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья заявленных лиц.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор, подавший исковое заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от искового заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, прокурор инициирует иск в интересах лиц, имеющих материально-правовой интерес. Между тем, предъявляя иск в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами.

Как видно из искового заявления, основанием для его подачи послужило обращение в прокуратуру вышеуказанных лиц о защите их нарушенных прав на обеспечение жилым помещением. Таким образом, оснований для вывода о нарушении прокурором требований статьи 45 ГПК РФ при обращении в суд с настоящим иском, не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Исковые требования Солнечногорского городского прокурора Московской области – удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Солнечногорск Московской области расселить в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в пригодные для проживания жилые помещения:

- собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО2, ФИО3, предоставив в их собственность благоустроенное жилое помещение, площадью не менее № кв.м., расположенное в пределах г. Солнечногорск Московской области, отвечающее санитарно-эпидемиологическим требованиям и техническим правилам;

- собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, ФИО20, ФИО21, ФИО5, предоставив в их собственность благоустроенное жилое помещение, площадью не менее № кв.м., расположенное в пределах г. Солнечногорск Московской области, отвечающее санитарно-эпидемиологическим требованиям и техническим правилам;

- собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО22, предоставив в ее собственность благоустроенное жилое помещение, площадью не менее № кв.м., расположенное в пределах г. Солнечногорск Московской области, отвечающее санитарно-эпидемиологическим требованиям и техническим правилам;

- собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, ФИО23, ФИО24, ФИО6, предоставив в их собственность благоустроенное жилое помещение, площадью не менее № кв.м., расположенное в пределах г. Солнечногорск Московской области, отвечающее санитарно-эпидемиологическим требованиям и техническим правилам;

- нанимателей жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО25, ФИО26, ФИО7, предоставив им по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, площадью не менее № кв.м., расположенное в пределах г. Солнечногорск Московской области, отвечающее санитарно-эпидемиологическим требованиям и техническим правилам;

- нанимателей жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО27, ФИО28, ФИО8, предоставив им по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, площадью не менее № кв.м., расположенное в пределах г. Солнечногорск Московской области, отвечающее санитарно-эпидемиологическим требованиям и техническим правилам;

- нанимателей жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, ФИО9, ФИО29, ФИО10, ФИО11, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО12, предоставив им по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, площадью не менее № кв.м., расположенное в пределах г. Солнечногорск Московской области, отвечающее санитарно-эпидемиологическим требованиям и техническим правилам;

- собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, ФИО35, предоставив в ее собственность благоустроенное жилое помещение, площадью не менее № кв.м., расположенное в пределах г. Солнечногорск Московской области, отвечающее санитарно-эпидемиологическим требованиям и техническим правилам;

- собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, ФИО13, предоставив в его собственность благоустроенное жилое помещение, площадью не менее № кв.м., расположенное в пределах г. Солнечногорск Московской области, отвечающее санитарно-эпидемиологическим требованиям и техническим правилам;

- собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО15, предоставив в ее собственность благоустроенное жилое помещение, площадью не менее № кв.м., расположенное в пределах г. Солнечногорск Московской области, отвечающее санитарно-эпидемиологическим требованиям и техническим правилам;

- собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, ФИО36, ФИО16, предоставив в их собственность благоустроенное жилое помещение, площадью не менее № кв.м., расположенное в пределах г. Солнечногорск Московской области, отвечающее санитарно-эпидемиологическим требованиям и техническим правилам;

- собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, ФИО17, предоставив в его собственность благоустроенное жилое помещение, площадью не менее № кв.м., расположенное в пределах г. Солнечногорск Московской области, отвечающее санитарно-эпидемиологическим требованиям и техническим правилам;

- собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, ФИО37, ФИО18, предоставив в их собственность благоустроенное жилое помещение, площадью не менее № кв.м., расположенное в пределах г. Солнечногорск Московской области, отвечающее санитарно-эпидемиологическим требованиям и техническим правилам;

- собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО38, предоставив в ее собственность благоустроенное жилое помещение, площадью не менее № кв.м., расположенное в пределах г. Солнечногорск Московской области, отвечающее санитарно-эпидемиологическим требованиям и техническим правилам;

- собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, ФИО39, ФИО40, ФИО45, предоставив в их собственность благоустроенное жилое помещение, площадью не менее № кв.м., расположенное в пределах г. Солнечногорск Московской области, отвечающее санитарно-эпидемиологическим требованиям и техническим правилам;

- собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО19, предоставив в его собственность благоустроенное жилое помещение, площадью не менее № кв.м., расположенное в пределах г. Солнечногорск Московской области, отвечающее санитарно-эпидемиологическим требованиям и техническим правилам;

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Артемова Е.Н.