Дело №2-2771/2023
(43RS0003-01-2023-002921-11)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 сентября 2023 года г. Киров
Первомайский районный суд г.Кирова Кировской области
в составе председательствующего судьи Игумнова А.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Каневой Э.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2771/2023 по иску прокурора г. Кирова в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Город Киров» в лице администрации муниципального образования «Город Киров» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Кирова обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации муниципального образования «Город Киров» о возложении обязанности устранить нарушения «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», путем плавного понижения тротуара, проходящего вдоль здания, расположенного по адресу: {Адрес}, в месте изменения высот поверхностей пешеходных путей в районе здания {Номер} по {Адрес} г.Кирова с уклоном не более 1:20 или обустройства тротуара бордюрным пандусом, путем оборудования пандуса на лестнице в районе здания {Номер}В {Адрес} двухсторонними ограждениями с поручнями, путем оборудования внешней лестницы на тротуаре в районе здания {Номер} по {Адрес} г.Кирова пандусом в соответствии с требованиями п.5.1.8 СП 59.13330.2020.
В обоснование требований указал, что по результатам проверки по обращениям граждан в деятельности муниципального образования «Город Киров» выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения беспрепятственного доступа к объектам инфраструктуры.
В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района г. Кирова ФИО3 на исковых требованиях настаивал. Пояснил, что прокуратурой г.Кирова в результате контрольного обследования улично-дорожной сети г. Кирова {Дата} выявлены нарушения требований СП 59.13330.2020 на указанных в исковых требованиях участках тротуаров улично-дорожной сети г. Кирова не устранены.
Представитель администрации ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что в рамках муниципального контракта выполнены и приняты ремонтные работы автомобильной дороги и тротуара на {Адрес} в г.Кирове в соответствие с техническим заданием, также выполнены работы по установке направляющих пандусов, проведено обследование гарантийного участка, в соответствующие организации направлены требования о устранении дефектов, в результате которых данные дефекты устранены. Адресный перечень планируемых мероприятий по строительству и реконструкции дорог на плановый период 2023-2024 сформирован. Указала, что требования прокурора преждевременны.
Иные участвующие в деле лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
Как установлено материалами дела, проведенной прокуратурой г. Кирова проверкой деятельности администрации г. Кирова выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения беспрепятственного доступа к объектам инфраструктуры. Администрацией г. Кирова нарушены требования СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»», утвержденных приказом Минстроя России от {Дата} N 904/пр (далее –СП 59.13330.2020).
В адрес директора МКУ «УДПИ г.Кирова» и в адрес главы администрации г. Кирова {Дата} внесены представления об устранении нарушений действующего законодательства, в ответ на которые сообщено, что доводы изложенные в представлении подтвердились в части ремонта по {Адрес}, проводится текущий ремонт существующих лестниц, в 2023 году запланирована установка дополнительных элементов перил на отремонтированных лестницах.
Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация -социальное государство, политика которого направлена на создание условий обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты.
Конвенцией о правах инвалидов (заключена в {Адрес} {Дата}), закреплено, что государства-участники Конвенции, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: a) на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.
Согласно статье 2 Федерального закона от {Дата} № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В силу ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски. Юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации ( ст. 16 Федерального закона от {Дата} № 181-ФЗ).
Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от {Дата} № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения городского округа.
Постановлением Правительства Российской Федерации от {Дата} {Номер} утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденный приказом Минстроя России от {Дата} {Номер}/пр, включен в указанный перечень (п. 38). Настоящий свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна) (п.1.1).
Проведенной прокуратурой г. Кирова проверкой установлено, на территории муниципального образования «Город Киров» допускается нарушение действующего законодательства об обеспечении беспрепятственного передвижения маломобильных групп населения «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Минстроя России от {Дата} {Номер}/пр, в районе здания {Номер} по {Адрес} г.Кирова, на лестнице в районе здания {Номер}В по {Адрес} г.Кирова, на внешней лестнице на тротуаре в районе здания {Номер} {Адрес}.
Указанные нарушения администрацией не опровергнуты, доказательств надлежащего исполнения соответствующих обязательств материалы дела не содержат.
При этом действующее законодательство не ставит реализацию указанных обязательств органа местного самоуправления в зависимость от наличия соответствующих бюджетных ассигнований местного бюджета.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о возложении на администрацию обязанности организовать устранение нарушений «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Минстроя России от {Дата} {Номер}/пр., путем плавного понижения тротуара, проходящего вдоль здания, расположенного по адресу: {Адрес}, в месте изменения высот поверхностей пешеходных путей в районе здания {Номер} по {Адрес} г.Кирова, с уклоном не более 1:20 или обустройства тротуара бордюрным пандусом, в соответствии с требованиями п.5.1.8 СП 59.13330.2020; путем оборудования пандуса на лестнице в районе здания {Номер}В по {Адрес} г.Кирова, двухсторонними ограждениями с поручнями, в соответствии с требованиями п.п.{Дата} СП.59.13330.2020; путем оборудования внешней лестницы на тротуаре в районе здания {Номер} по {Адрес} г.Кирова пандусом, в соответствии с требованиями п.{Дата} СП 59.13330.2020.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
Выслушав мнение сторон, с учетом сроков, необходимых для проведения конкурентных процедур для заключения муниципальных контрактов на выполнение соответствующих работ, суд устанавливает ответчику срок для исполнения указанных обязательств в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Кирова удовлетворить.
Возложить на муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации города Кирова ({Номер}), обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать устранение нарушений «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Минстроя России от {Дата} {Номер}/пр, путем плавного понижения тротуара, проходящего вдоль здания, расположенного по адресу: {Адрес} месте изменения высот поверхностей пешеходных путей в районе здания {Номер} по {Адрес} г.Кирова, с уклоном не более 1:20 или обустройства тротуара бордюрным пандусом, в соответствии с требованиями п.5.1.8 СП 59.13330.2020.
Возложить на муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации города Кирова ({Номер}), обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать устранение нарушений «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Минстроя России от {Дата} {Номер}/пр, путем оборудования пандуса на лестнице в районе здания {Номер}В по {Адрес} г.Кирова, двухсторонними ограждениями с поручнями, в соответствии с требованиями п.п.{Дата} СП.59.13330.2020.
Возложить на муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации города Кирова ({Номер}), обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать устранение нарушений «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Минстроя России от {Дата} {Номер}/пр, путем оборудования внешней лестницы на тротуаре в районе здания {Номер} по {Адрес} г.Кирова пандусом, в соответствии с требованиями п.{Дата} СП 59.13330.2020.
Настоящее решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня его принятия.
Судья /Подпись/ Игумнов А.А.
Мотивированное решение изготовлено: {Дата}