УИД: 65RS0006-01-2022-000212-41

Дело № 2-141/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2022 года г. Курильск

Курильский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Оськиной А.В.,

при секретаре Сугонякиной А.В.

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Департамента по управлению муниципальным имуществом МО «Курильский городской округ» к ФИО3 о понуждении заключения соглашения о предоставлении компенсации за изъятие жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанного аварийным и подлежащим сносу и встречному исковому заявлению представителя ФИО3 – ФИО2 к Департаменту по управлению муниципальным имуществом МО «Курильский городской округ» об обязании предоставить взамен изымаемого другое жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец – Департамент по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Курильский городской округ» (далее – ДУМИ МО) обратился в суд с первоначальным иском о понуждении ответчика ФИО3 заключить соглашение о предоставлении компенсации за изъятие жилого помещения, указав, в обоснование иска следующее: многоквартирный дом по адресу: <адрес> постановлением администрации МО «Курильский городской округ» ДД.ММ.ГГГГ № признан аварийным и подлежащим сносу, и постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок под домом изъят для муниципальных нужд. Ответчику в указанном жилом доме принадлежит на праве личной собственности <адрес>. Для разрешения вопроса о реализации права собственника имущества, находящегося в аварийном жилом фонде ДУМИ МО предложено ответчику заключить соглашение об изъятии недвижимого имущества и производстве выплаты денежного возмещения. Поскольку ответчик от предложенного способа обеспечения жилищных прав отказался, истец обратился в суд с исковым требованием о возложении на ответчика обязанности заключения соглашения о предоставлении компенсации стоимости изымаемого жилого помещения.

Во встречном иске представитель ФИО3 по доверенности – ФИО2 обратился к суду с требованием об обязании предоставить ему взамен изымаемого другого жилого помещения, указав, что собственник спорного жилого помещения в силу норм Жилищного кодекса РФ, имеет право выбора способа обеспечения своих жилищных прав – предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. Поскольку ответчик (ДУМИ, истец по первоначальному иску)отказывается в добровольном порядке предоставить жилое помещение, просит суд обязать ДУМИ МО «Курильский городской округ» предоставить ФИО3 взамен изымаемого жилого помещения по адресу: <адрес> другое жилое помещение в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель истца по первоначальному иску – ДУМИ МО «Курильский городской округ» не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, на удовлетворении первоначальных исковых требований настаивал. В представленных суду возражениях на встречный иск указал, что спор о необходимости предоставления собственнику жилого помещения должен разрешаться в соответствии с положениями действующей редакции ч. 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, то есть у ФИО3 отсутствует право на предоставление иного жилого помещения взамен изымаемого.

В судебном заседании представитель ответчика, истца по встречному иску ФИО5 действующий на основании доверенности первоначальный иск не признал, настаивая на удовлетворении встречного иска по изложенным в нем доводам.

В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителя ДУМИ МО «Курильский городской округ», ФИО3, ФИО2

Исследовав материалы дела суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со статьей 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В силу части 6 статьи 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В ч.ч. 8, 9 статьи 32 названного Кодекса предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (часть 9 статьи 32 ЖК РФ).

Положениями части 10 статьи 32 ЖК РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Как неоднократно указывал Верховный Суд РФ, собственник аварийного жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав: либо выкуп принадлежащего жилого помещения органами местного самоуправления, либо предоставление органами местного самоуправления другого жилого помещения по соглашению с собственником. При этом возможность выбора собственником такого способа, как предоставление жилого помещения, связана также и с согласием на это органа местного самоуправления, поскольку реализация такого способа обеспечения обусловлена наличием в собственности органов местного самоуправления жилых помещений для этого.

Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат. Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН ФИО3 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, право собственности на указанное жилое помещение возникло у нее с ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой дом, в котором расположена квартира, принадлежащая ФИО3 признан аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации МО «Курильский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением администрации МО от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок под многоквартирным домом изъят для муниципальных нужд.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019 - 2025 годах». Планируемая дата окончательного расселения <адрес> определена до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 по телефону была уведомлена об изъятии земельного участка с кадастровым номером 65:26:0000008:733 и о необходимости прибыть в ДУМИ МО для подписания соглашения о намерениях получения денежного возмещения за изымаемое жилое помещение, признанное ветхим и аварийным.

Сведений о направлении ответчику проекта соглашения о возмещении за изымаемое помещение истцом не представлено.

С иском о понуждении заключения соглашения ДУМИ МО обратился в Курильский районный суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения предусмотренного частью 9 статьи 32 Жилищного Кодекса РФ.

С учетом совокупности исследованных в ходе судебного заседания фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу что истцом не соблюден установленный законом порядок изъятия жилого помещения в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленного первоначального иска не имеется.

Рассматривая доводы встречного иска суд установил, что Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Закон № 185-ФЗ) в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).

В п. 3 ст. 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст.ст. 32, 86, ч.ч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 8 данной статьи предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Закона № 185-ФЗ если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН. Жилой дом, в котором расположена квартира, принадлежащая ФИО3 признан аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации МО «Курильский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением администрации МО от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок под многоквартирным домом изъят для муниципальных нужд.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019 - 2025 годах». Планируемая дата окончательного расселения <адрес> определена до ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, в судебном заседании установлено, что ФИО3 жилым помещением взамен принадлежащего ей и признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения не обеспечена.

При таких обстоятельствах исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что истцу может быть предоставлено жилое помещение взамен изымаемого только при наличии соответствующего соглашения, которое между истцом и администрацией не заключено, суд находит ошибочными, поскольку решение об изъятии жилого помещения, принадлежащего истцу, администрацией не принималось. Кроме того, истец, самостоятельно определив способ защиты своих жилищных прав, нарушенных ответчиком, требовал обязать ответчика предоставить ему жилое помещение, руководствуясь при этом специальными нормами жилищного законодательства, предусмотренными п. 3 ст. 2, ст. 16 Закона № 185-ФЗ.

Ссылку представителя ответчика на то, что в спорных правоотношениях надлежит применить ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ суд считает несостоятельной в силу следующего.

Частью 8.2 ст. 32 ЖК РФ определено, что граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения ч.ч. 8 и 8.1 ст. 32 ЖК РФ в отношении таких граждан не применяются.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно разъяснениям, данным в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», ч. 1 ст. 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

При этом необходимо иметь в виду, что ч. 2 ст. 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» указано, что настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Данные изменения опубликованы ДД.ММ.ГГГГ и вступили в законную силу. Данным актом не предусмотрено его применение к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие.

Следовательно, спорное жилое помещение приобретено истцом до вступления в законную силу положений ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, которые обратной силы не имеют и не применяются к правоотношениям, возникшим до ее введения в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №473-ФЗ, в части переселения ФИО3 из аварийного жилищного фонда.

ФИО3 приобрела жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения нового правового регулирования и, действуя добросовестно, в условиях правовой определенности вправе рассчитывать, как собственник на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства.

Между тем, сведений о необходимости незамедлительного отселения граждан из многоквартирного дома, поскольку объективного подтверждения наличия угрозы жизни и здоровью проживающих в нем граждан материалы дела не содержат.

Так, согласно заключению специализированной организации общества с ограниченной ответственностью «Фама Про» по обследованию в 2015 году многоквартирного <адрес> в <адрес>, объемно-планировочные и конструктивные решения здания жилого дома не в полной мере соответствуют требованиям, предъявляемым к зданиям, расположенным в сейсмических районах, строительные конструкции здания находятся в работоспособном и ограниченно-работоспособном состояниях, проведение капитального ремонта технически и экономически нецелесообразно.

Вместе с тем, учитывая, что данное заключение не содержит выводов о наличии угрозы для здоровья и жизни людей по причине несоответствия технического состояния многоквартирного дома предъявляемым требованиям.

В этой связи на ответчика надлежит возложить обязанность по принятию мер к отселению истца по встречному иску в разумный срок. Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, предусматривающей право суда установить срок для исполнения решений суда, суд считает необходимым установить ответчику такой срок в течение шести месяцев для обеспечения реальной возможности ответчику исполнить решение суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 234, 235, 237 и 244 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента по управлению муниципальным имуществом МО «Курильский городской округ» к ФИО3 о понуждении заключения соглашения о предоставлении компенсации за изъятие жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу - отказать.

Встречное исковое требование ФИО3 к Департаменту по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Курильский городской округ» об обязании предоставить жилое помещение в связи с признанием дома аварийным удовлетворить.

Обязать Департамент по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Курильский городской округ» в разумный срок но не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО3 в собственность благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 37,8 кв. м, расположенное в черте <адрес>, взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Курильский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Курильского районного суда

А.В. Оськина