Д-2-2530/22

61RS0022-01-2022-003372-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2022 г. г.Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе судьи Ядыкина Ю.Н.,

с участием прокурора Ищенко И.П., представителя ответчика ФИО1, представителей 3-х лиц ФИО2, ФИО3,

при секретаре судебного заседания Латышевой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Таганрога в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Таганрога, третьи лица на стороне ответчика КУИ г.Таганрога и МКУ «Благоустройство», об обязании обратиться с заявлением о постановке объектов недвижимости на учет в качестве бесхозяйного имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Таганрога обратился в суд с иском к Администрации г.Таганрога, указывая, что прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией города требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Так, на территории г.Таганрога эксплуатируется участок ливневой канализации протяженностью 202 м. по , от до , который является бесхозяйным. Указанная ливневая канализация фактически используется МКУ «Благоустройство» для обеспечения водоотведения сточных вод, то есть в жилищно-коммунальных целях. Действующим законодательством на администрацию муниципального образования возлагается обязанность по обеспечению водоотведения сточных вод через ливневые канализации. Принятие сооружения в муниципальную собственность обусловлено не только реализацией полномочий органа местного самоуправления, но и необходимостью надлежащего содержания сети с целью исключения аварийных ситуаций, связанных с подтоплением жилых домов и других объектов в районе их нахождения, обеспечения комфортного проживания граждан, поддержания надлежащего санитарного состояния территории поселения. Поскольку указанный объект расположен в административных границах муниципального образования «Город Таганрог», отсутствие обращения администрации города в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о принятии такого объекта на учёт как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, закрепленной в п. 3 ст. 225 ГК РФ. Непринятие мер по надлежащему оформлению права собственности на бесхозяйные участки ливневой канализации ведет к отсутствию контроля над состоянием их работоспособности, создает угрозу бесперебойному водоотведению и нарушает права граждан.

Прокурор просит суд обязать Администрацию г.Таганрога обратиться в государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества подземного участка ливневой канализации протяженностью 202 м. по адресу: по ул. , от ул. до ул, и обязать администрацию г. Таганрога организовать надлежащую эксплуатацию этого участка ливневой канализации до признания права собственности на него.

В ходе досудебной подготовке к участию в деле привлечены КУИ г.Таганрога и МКУ «Благоустройство» в качестве третьих лиц на стороне ответчика.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Таганрога Ищенко И.П. исковые требования поддержал в части возложения обязанности организовать надлежащую эксплуатацию этого участка ливневой канализации до признания права собственности на него. Согласился с доводами ответчика и 3-х лиц о том, что требование прокурора относительно постановки имущества на учет в качестве бесхозяйного ответчиком добровольно исполнено.

Представитель ответчика Администрации г. Таганрога – ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что Администрация обратилась в Управление Росреестра с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества подземного участка ливневой канализации протяженностью 202 м. по адресу: по , от до , что подтверждается выпиской из ЕГРН и актом обследования от 23.06.2022г. Считает, что нет необходимости возлагать на городскую администрацию обязанности по содержанию рассматриваемого участка ливневой канализации, поскольку этот участок в надлежащем, работоспособном состоянии.

Представитель третьего лица МКУ «Благоустройство» ФИО3 и представитель КУИ г.Таганрога С.В.ФИО2 поддержали позицию представителя городской администрации. Пояснили, что по вопросу отсутствия решеток на ливневых колодцах МКУ «Благоустройство» будет обращаться в полицию, чтобы искали похитивших эти решетки.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив и оценив представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части. При этом суд исходит из следующего.

Статьей 130 Конституции Российской Федерации установлено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (часть 1).

На основании пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N° 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях.

Пунктами 3.34, 3.40 СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги, утвержденный приказом Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 09.02.2021 № 53/пр, предусмотрено, что поверхностный водоотвод: устройства, предназначенные для отвода воды с поверхности дороги; дренажные устройства, служащие для отвода воды с поверхности земляного полотна; дорожная конструкция: конструкция автомобильной дороги (участка автомобильной дороги), включающая основание земляного полотна, земляное полотно, дорожную одежду и водоотводные, удерживающие и укрепительные конструктивные элементы.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 названного кодекса бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 N 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в соответствии с пунктом 5 которого принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований;

Прокуратурой г.Таганрога в ходе проведенной проверки исполнения администрацией города требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, выявлено наличие бесхозяйного имущества подземного участка ливневой канализации протяженностью 202 м. по адресу: по , от до .

КУИ г.Таганрога на запрос прокуратуры г.Таганрога представило перечень бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры планируемых к постановке на учет в 2022г., в том числе и ливневой канализации протяженностью 202 м. по адресу: по , от до .

Также суду представлен муниципальный контракт № на изготовление технической документации на муниципальные и бесхозяйные объекты от 11.04.2022г., в соответствии с техническим заданием к данному контракту, он заключен на выполнение кадастровых работ в отношении бесхозяйных объектов недвижимости и формирование технических планов в объеме, необходимом для постановки данных объектов на государственный кадастровый учет и на учет в качестве бесхозяйных объектов, изготовление технических паспортов, в том числе и в отношении объекта: ливневая канализация по , от до , протяженностью 202 м.

Сведений о зарегистрированных правах на указанное недвижимое имущество не имеется. Данное имущество не является собственностью муниципального образования г.Таганрог.

Поскольку участок ливневой канализации протяженностью 202 м. по адресу: по ФИО4, от до , расположен в административных границах города, прокурором верно указано на то, что вопрос по постановке данного участка ливневой канализации на учет в качестве бесхозяйного имущества должен быть разрешен органом местного самоуправления.

В ходе судебного заседания установлено, что вышеуказанные требования Администрацией г. Таганрога выполнены, в подтверждение представлены выписка из ЕГРН и акт обследования от 23.06.2022г.

Поэтому в удовлетворении данной части требований прокурора суд считает необходимым отказать.

На основании пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 8 Федерального закона № 416-ФЗ, в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Данные нормы закона прямо указывают на то, что именно органом местного самоуправления должны производиться действия по организации надлежащей эксплуатации бесхозного объекта - ливневой канализации.

Представленным МКУ «Благоустройство» актом обследования от 23.06.2022 подтверждено, что рассматриваемый участок ливневой канализации требует проведения работ по его содержанию и обслуживанию. В частности, отмечено, что украдены решетки на ливневых колодцах.

Следовательно, исковые требования в части возложения на Администрацию г.Таганрога обязанности организовать надлежащую эксплуатацию участка ливневой канализации протяженностью 202 м. по адресу: по ФИО4, от до до признания права собственности на него, также подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Таганрога организовать надлежащую эксплуатацию бесхозяйного участка ливневой канализации протяженностью 202 м. по адресу: от до до признания права собственности на него.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11 июля 2022 года.

Федеральный судья Ядыкин Ю.Н.