61RS0017-01-2022-003239-80
Дело № 2-109/2023 (2-2160/2022;)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 января 2023 года г. Красный ФИО1, Ростовской области
Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Галагановой О.В.,
при секретаре Пухальской П.А.,
с участием помощника Красносулинского городского прокурора Ростовской области Потехина А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Красносулинского городского прокурора Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Садковского сельского поселения Красносулинского района Ростовской области об обязании оборудовать вход в здание пандусом, установить тактильно-контрастные наземные указатели, суд,
УСТАНОВИЛ:
Красносулинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Садковского сельского поселения Красносулинского района с иском, в котором просил обязать оборудовать вход в здание пандусом, установить тактильно-контрастные наземные указатели.
Иск мотивирован тем, что Красносулинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения норм и требований законодательства администрацией Садковского сельского поселения в сфере социальной защиты инвалидов, посредством создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.
В ходе проведенной проверки установлено, что вход в здание администрации Садковского сельского поселения не оборудован пандусом, который соответствует требованиям СП 59.13330.2020, а именно отсутствует необходимый уклон, поручни, отсутствует нескользкая поверхность пандуса, а также отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели.
По результатам выявленных нарушений городской прокуратурой в адрес главы администрации Садковского сельского поселения 18.11.2022 внесено представление, вместе с тем выявленные нарушения не устранены.
Представитель истца – помощник Красносулинского городского прокурора Потехин А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Садковского сельского поселения в судебное заседание не явилась, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Прокурор в силу ч. 1 ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В силу ст. 9 указанного Федерального закона реализация основных направлений реабилитации, реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, реабилитации инвалидов.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона №181-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Согласно положениям вышеназванных норм закона, к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждения социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.
Согласно пункту 7 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать:
1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;
2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.
В целях реализации Закона N 181-ФЗ Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. №904/пр утверждены СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»(далее Свод правил), в которых отражены основные требования к зданиям и сооружениям, к оборудованию входа помещений, с учетом потребностей маломобильных групп населения.
Пунктом 4.4. СП 59.13330.2020 установлено, что в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения(далее МГН) условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.
В соответствии с п. 5.1.1 СП 59.13330.2020 вход на земельный участок проектируемого или приспосабливаемого объекта следует оборудовать доступными для МГН элементами информации об объекте.
Пунктом 5.1.10 закреплено, что информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.
Согласно п. 5.1.14. СП 59.13330.2020 у внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать: : пандусы при перепаде высот от 0,14 м до 6,0 м.
В соответствии с п. 5.1.16 горизонтальные площадки перед началом и после завершения пандуса должны быть с размерами прохожей части, не менее:
-на общих путях движения с встречным движением - ширина - 1,8 м, длина – 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,8 х 1,8 м;
при движении в одном направлении - ширина -1,5 м, длина -1,5 м, при каждом
изменении направления пандуса - 1,5 х 1,5 м.
По продольным краям марша пандуса следует устанавливать, бортики высотой не менее 0,05 м.
Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).
Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м.
Пунктом п. 5.1.17 установлено, что поверхность пандуса должна быть нескользкой с учетом требований 5.1.11.
В соответствии с п. 6.1.1, п. 6.1.2 СП 59.13330.2020 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.
Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование.
Параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по 5.1.14 - 5.1.16.
При перепаде высот входной площадки и поверхности тротуара не более 0,2 м допускается не менее чем с одной стороны устраивать пандус без поручня с уклоном не более 100%.
Пунктом 6.2.11 СП 59.13330.2020 установлено, что вдоль обеих сторон всех пандусов и открытых лестниц необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м, у пандусов - дополнительно на высоте 0,7 м. Верхний и нижний края поручней пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).
Поручень ограждений с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей ее высоте.
Завершающие горизонтальные части поручня должны выполняться по 5.1.13 и иметь травмобезопасное исполнение.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ и Свода правил, вход в здание администрации Садковского сельского поселения не оборудован пандусом, отсутствует необходимый уклон, поручни, отсутствует нескользкая поверхность пандуса, а также отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели. Данные обстоятельства в судебном заседании подтверждены справкой, составленной помощником прокурора о результатах проверки деятельности администрации Садковского сельского поселения и приложенной к ней фототаблицей, копией представления заместителя Красносулинского городского прокурора ФИО3 на имя главы администрации Садковского сельского поселения, копией ответа от 25.11.2022 главы администрации Садковского сельского поселения ФИО2
Данные нарушения ущемляют права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствуют направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд удовлетворяет исковые требования, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком не устранены выявленные нарушения действующего законодательства, равно как и не представлено доказательств, опровергающих доводы изложенные в исковом заявлении.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Удовлетворяя требования прокурора, суд считает необходимым установить ответчику срок для устранения выявленных нарушений шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который, с учетом обстоятельств дела, суд признает достаточным для исполнения решения суда.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Красносулинского городского прокурора Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать администрацию Садковского сельского поселения Красносулинского района Ростовской области (ОГРН <***>) оборудовать вход в здание пандусом в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020, установить тактильно-контрастные наземные указатели.
Установить срок для добровольного исполнения решения суда шесть месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.В. Галаганова
Решение в окончательной форме принято 03.02.2023г.