Дело №
УИД 30RS0№-73
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>
Трусовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Захаровой Е.О., при секретаре Цоцкалаури К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрации муниципального образования "<адрес>" о взыскании компенсации морального вреда,
установил:
Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетнего ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об обращении с животными. Проведенной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в ДД.ММ.ГГГГ по адресу г. <адрес> <адрес> <адрес>, на находившегося на улице несовершеннолетнего ФИО1 , напала бездомная собака. ДД.ММ.ГГГГ в дежурную часть ОП № УМВД России по <адрес> поступило сообщение из <данные изъяты>» по факту обращения в медицинское учреждение несовершеннолетнего ФИО1 с «укушенной раной». В результате полученных травм ФИО1 причинены физические и нравственные страдания. Поскольку администрацией МО "<адрес>" надлежащие меры по регулированию численности безнадзорных животных не приняты, просит суд взыскать в пользу несовершеннолетнего ФИО1 с администрации МО "<адрес>" компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор Круглова И.Е., исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Несовершеннолетний ФИО1 , и его законный представитель ФИО2, надлежаще извещены о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель администрации МО "<адрес>" надлежаще извещен о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении дела от него не поступало.
Представитель третьего лица – <данные изъяты>» надлежаще извещен о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование возражений указано, что <данные изъяты> выполняет свои обязанности по организации деятельности по обращению с животными без владельцев в полном объеме, в соответствии с установленными нормами законодательства РФ.
При указанных обстоятельствах, неявка ответчика не препятствует рассмотрению дела в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.
Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме, лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.
Согласно пункту 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, на улице на несовершеннолетнего ФИО1 , напала бездомная собака. В связи с полученной травмой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ обратился в <данные изъяты> для оказания медицинской помощи, где ему установлен диагноз "Укушенные ссадина правой голени S81.8». ФИО1 была оказана медицинская помощь, в виде обработки раны. По рекомендации врачей ему назначена вакцинация от бешенства. В результате полученных травм ФИО1 причинены физические и нравственные страдания.
Согласно пп. 9.2 и 9.5 Санитарных правил 3.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Профилактика бешенства среди людей. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденным постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 54, к мероприятиям по недопущению возникновения случаев бешенства среди людей относится, в том числе регулирование численности безнадзорных животных и их иммунизация против бешенства. Регулирование численности безнадзорных животных проводится путем их отлова и содержания в специальных питомниках. Все животные должны быть привиты против бешенства. При реализации региональных программ санитарно-эпидемиологического благополучия населения организация и проведение указанных мероприятий относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Кроме того, в соответствии с подпунктом 49 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации относится решение вопросов организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.
При этом Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 498-ФЗ) предусмотрены требования по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них, а также к осуществлению деятельности по обращению с животными без владельца.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 18 Закона N 498-ФЗ мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 18 Закона N 498-ФЗ возврату на прежние места обитания подлежат животные без владельцев, не проявляющие немотивированной агрессивности, после проведения мероприятий по их стерилизации и вакцинации против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 17 Закона N 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.
Пунктом 7 статьи 18 Закона N 498-ФЗ порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В силу требований статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 32/2013-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения" органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов <адрес> (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельным государственным полномочием <адрес> по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее - отдельные государственные полномочия).
Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями со дня вступления настоящего Закона в силу на неопределенный срок.
В соответствии с требованиями статьи 3 указанного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 32/2013-ОЗ органы местного самоуправления с целью реализации отдельных государственных полномочий имеют право:
1) на обеспечение финансовыми и материальными средствами отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета <адрес>;
3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
4) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом.
Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами <адрес>;
2) предоставлять исполнительным органам государственной власти <адрес> необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также с использованием переданных на эти цели финансовых и материальных средств;
3) обеспечивать целевое использование финансовых и материальных средств, переданных для осуществления отдельных государственных полномочий;
4) определять органы и должностных лиц, ответственных за реализацию передаваемых полномочий;
5) исполнять предписания органов государственной власти <адрес> по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;
6) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес>.
Лица, виновные в нарушении положений настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес> (статья <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 32/2013-ОЗ).
В соответствии с приведенными правовыми нормами между службой ветеринарии <адрес> и администрацией муниципального образования "<адрес> ежегодно заключаются соглашения о предоставлении субвенций, выделяемых местным бюджетам муниципальных образований <адрес> из бюджета <адрес> на осуществление отдельного государственного полномочия <адрес> по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.
За счет выделенных денежных средств из бюджета <адрес> орган местного самоуправления должен обеспечить в текущем финансовом году выполнение следующих показателей результативности использования субвенций: количество животных без владельцев, подлежащих отлову, содержанию (в том числе лечению, вакцинации, стерилизации) и возврату на прежние места обитания.
В силу пункта 13 части 1 статьи 9 Устава муниципального образования "<адрес>" органы местного самоуправления муниципального образования "<адрес>" имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории муниципального образования "<адрес>".
Анализируя приведенные правовые нормы и представленные документы, суд приходит к выводу, что именно администрация муниципального образования "<адрес>" должна осуществлять мероприятия по обращению с животными без владельцев, а в случае неисполнения такого обязательства нести ответственность.
Между тем, исходя из представленных документов и пояснений прокурора, указанная деятельность осуществляется ненадлежащим образом, что повлекло нападение собаки без владельца на несовершеннолетнего ФИО1
Поскольку в судебном заседании установлено, что именно администрация муниципального образования "<адрес>" в силу действующего законодательства является заказчиком по заключенным контрактам на оказание услуг по отлову, содержанию (в том числе лечению, вакцинации, стерилизации) и возврату на прежние места обитания животных без владельцев, а также распорядителем перечисленных на ее счет денежных средств из областного бюджета, то именно на нее должна быть возложена ответственность за ненадлежащее выполнение работ по отлову безнадзорных животных, повлекших причинение вреда здоровью несовершеннолетнего ФИО2, в связи с чем суд приходит выводу о возложении на администрацию муниципального образования обязанности по компенсации ему морального вреда.
Однако доказательств того, что напавшее на несовершеннолетнего ФИО1 бездомное животное прошло предусмотренную законом процедуру и не проявляло немотивированной агрессивности, в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено.
Исходя из установленных обстоятельств по делу, несовершеннолетний ФИО1 в результате укуса безнадзорных собак перенес сильнейшее нервное потрясение, выразившееся в нравственных и физических страданиях, находясь на улице, он испытывает страх при виде собак.
Кроме того, пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1 разъяснено, что поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Принимая во внимание указанные разъяснения вышестоящей инстанции и установленные по делу обстоятельства, степень вины нарушителя, принципы разумности и справедливости, а также возраст ребенка, то обстоятельство, что стационарное и амбулаторное лечение она не проходила, ограничившись вакцинацией от бешенства, небольшую тяжесть полученных ран, суд полагает возможным взыскать с муниципального образования "<адрес>" в лице администрации муниципального образования "<адрес>" за счет средств казны муниципального образования "<адрес>" в пользу несовершеннолетнего ФИО1 компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрации муниципального образования "<адрес>" о взыскании компенсации морального вреда - удовлетворить.
Взыскать с муниципального образования "<адрес>" в лице администрации муниципального образования "<адрес>" за счет средств казны муниципального образования "<адрес>" в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Захарова Е.О.