Дело № 2-1/2023 УИД: 81RS0005-01-2022-000477-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2023 года п. Гайны

Гайнский районный суд Пермского края в составе председательствующего Карташовой О.А.,

при секретаре судебного заседания Колеговой Т.В.,

с участием представителя истца, заместителя прокурора Гайнского района Вавилина А.В.,

представителя ответчика, администрации Гайнского муниципального округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Гайнского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гайнского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гайнского муниципального округа об обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов лесопереработки,

установил :

Прокурор Гайнского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Гайнского муниципального округа об обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов лесопереработки, указав, что в декабре 2021 года прокуратурой Гайнского района была проведена проверка исполнения администрацией Гайнского муниципального округа законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что на землях населенных пунктов, собственность которых не разграничена, около <адрес> Гайнского муниципального округа, на площади 6,2 Га размещена несанкционированная свалка бытовых отходов лесопереработки в объеме 50000 куб.м.. ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Гайнского муниципального округа направлено представление для принятия в течение месяца мер по ликвидации места складирования отходов. Согласно информации администрации Гайнского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ и акта осмотра, проведенного ДД.ММ.ГГГГ заместителем старшего государственного лесного инспектора ФИО4 следует, что вышеуказанная несанкционированная свалка отходов лесопереработки до настоящего времени не ликвидирована. Просит суд обязать администрацию Гайнского муниципального округа обеспечить ликвидацию несанкционированной свалки отходов лесопереработки, расположенную на землях населенных пунктов около <адрес> Гайнского муниципального округа, в месте с географическими координатами: 60029’11” северной широты и 52039’22’’ восточной долготы, на площади 6,2 Га, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Гайнского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица был привлечен ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит обязать администрацию Гайнского муниципального округа до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить ликвидацию несанкционированной свалки отходов лесопереработки, расположенную на землях населенных пунктов около <адрес> Гайнского муниципального округа, в месте с географическими координатами: 1) 28 м 352° магн. N60 29 11.1 E52 39 40.9; 2) 4 м 278° магн. N60 29 12.0 E52 39 41.2; 3) 12 м 335° магн. N60 29 12.1 E52 39 40.9; 4) 15 м 1° магн. N60 29 12.4 E52 39 40.8; 5) 5 м 89° магн. N60 29 12.9 E52 39 41.1; 6) 11 м 351° магн. N60 29 12.9 E52 39 41.4; 7) 35 м 82° магн. N60 29 13.2 E52 39 41.5; 8) 14 м 26° магн. N60 29 13.1 E52 39 43.8; 9) 8 м 337° магн. N60 29 13.4 E52 39 44.4; 10) 12 м 269° магн. N60 29 13.6 E52 39 44.3; 11) 7 м 245° магн. N60 29 13.7 E52 39 43.6;12) 37 м 265° магн. N60 29 13.7 E52 39 43.1; 13) 13 м 222° магн. N60 29 13.9 E52 39 40.8; 14) 19 м 245° магн. N60 29 13.7 E52 39 40.0; 15) 20 м 203° магн. N60 29 13.6 E52 39 38.8; 16) 7 м 238° магн. N60 29 13.1 E52 39 38.0; 17) 11 м 167° магн. N60 29 13.1 E52 39 37.5; 18) 14 м 193° магн. N60 29 12.7 E52 39 37.5; 19) 11 м 172° магн. N60 29 12.3 E52 39 37.0; 20) 27 м 144° магн. N60 29 11.9 E52 39 36.9; 21) 33 м 94° магн. N60 29 11.1 E52 39 37.6; 22) 24 м 45° магн. N60 29 10.7 E52 39 39.6.

Представитель истца, заместитель прокурора Гайнского района Вавилин А.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Гайнского муниципального округа ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что на указанном земельном участке около <адрес> Гайнского муниципального округа действительно имеется свалка отходов лесопереработки, но, поскольку бюджет округа является дотационным, денежные средства на эти цели в бюджете не предусмотрены.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Свидетель ФИО4, допрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, пояснил, что он лично выезжал на место расположения несанкционированной свалки в <адрес>, производил осмотр, устанавливал координаты расположения свалки при помощи GPS навигатора. Земельный участок, на котором расположены отходы лесопереработки (опил, горбыль), не относится к землям лесного фонда, находится на землях населенных пунктов Гайнского муниципального округа.

Выслушав объяснения сторон, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 42 Конституции РФ, а также части 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Аналогичные положения содержатся в статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно которой граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 26.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 указанного Федерального закона определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пунктов 11, 24 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация мероприятий по охране окружающей среды, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании установлено, что в период с 21 по 30 декабря 2021 года прокуратурой Гайнского района была проведена проверка исполнения администрацией Гайнского муниципального округа законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что на землях населенных пунктов около <адрес> Гайнского муниципального округа, в месте с географическими координатами: 60029’11” северной широты и 52039’22’’ восточной долготы, на площади 6,2 Га размещена несанкционированная свалка бытовых отходов лесопереработки в объеме 50000 куб.м.. Земельный участок, на котором размещена вышеуказанная несанкционированная свалка отходов, расположен на территории Гайнского муниципального округа, его собственность не разграничена.

Прокурором Гайнского района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Гайнского муниципального округа внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, которые до настоящего времени не устранены.

Данные обстоятельства подтверждаются: актом осмотра администрацией Гайнского муниципального округа арендованных земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-23), объяснениями специалиста администрации Гайнского муниципального округа ФИО5, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ совместно со специалистами ими производился осмотр земельного участка, расположенного в северной части <адрес>, где были обнаружены отходы лесопиления (л.д. 65), справкой Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, из которой следует, что участок, на котором расположены отходы лесопиления, не входит в состав земель лесного фонда, расположен на землях населенных пунктов (л.д. 103), схемой расположения отходов лесопиления (л.д.104-105, 116-118).

Данные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались и подтверждены вышеуказанными материалами дела.

Согласно информации администрации Гайнского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок, на котором обнаружена несанкционированная свалка, расположен на территории Гайнского муниципального округа. Собственником земельного участка является государство, государственная собственность не разграничена (л.д.44).

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими (пункт 1).

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом (пункт 2).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что выявленные прокуратурой Гайнского района нарушения законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологическом благополучии, охране окружающей среды ответчиком до настоящего времени не устранены. Документов в опровержение представленных прокурором доводов, ответчиком не представлено. Непринятие администрацией Гайнского муниципального округа мер по ликвидации несанкционированной свалки, а также несоблюдение требований в области окружающей среды по обеспечению экологической безопасности создает препятствие праву неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу причинения вреда окружающей среде и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах уточненные исковые требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов лесопереработки подлежат удовлетворению.

Срок исполнения данной обязанности суд определяет до ДД.ММ.ГГГГ, как заявлено истцом, поскольку, по мнению суда, данный срок достаточен для исполнения вышеизложенной обязанности. При этом, довод представителя ответчика, об отсутствие денежных средств в бюджете для этих целей, не может служить основанием для освобождения органа местного самоуправления от выполнения возложенных на него законом обязанностей.

Предложенный прокурором срок для выполнения возложенных на ответчика обязанностей по ликвидации несанкционированной свалки является объективным и разумным, так как наличие несанкционированной свалки нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу безопасности окружающей среде и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, а установление более позднего срока ликвидации свалки отдаляет защиту прав неопределенного круга лиц на безопасную окружающую среду.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Гайнского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гайнского муниципального округа об обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов лесопереработки, удовлетворить.

Обязать администрацию Гайнского муниципального округа обеспечить ликвидацию несанкционированной свалки отходов лесопереработки, расположенную на землях населенных пунктов около <адрес> Гайнского муниципального округа, в месте с географическими координатами: 1) 28 м 352° магн. N60 29 11.1 E52 39 40.9; 2) 4 м 278° магн. N60 29 12.0 E52 39 41.2; 3) 12 м 335° магн. N60 29 12.1 E52 39 40.9; 4) 15 м 1° магн. N60 29 12.4 E52 39 40.8; 5) 5 м 89° магн. N60 29 12.9 E52 39 41.1; 6) 11 м 351° магн. N60 29 12.9 E52 39 41.4; 7) 35 м 82° магн. N60 29 13.2 E52 39 41.5; 8) 14 м 26° магн. N60 29 13.1 E52 39 43.8; 9) 8 м 337° магн. N60 29 13.4 E52 39 44.4; 10) 12 м 269° магн. N60 29 13.6 E52 39 44.3; 11) 7 м 245° магн. N60 29 13.7 E52 39 43.6;12) 37 м 265° магн. N60 29 13.7 E52 39 43.1; 13) 13 м 222° магн. N60 29 13.9 E52 39 40.8; 14) 19 м 245° магн. N60 29 13.7 E52 39 40.0; 15) 20 м 203° магн. N60 29 13.6 E52 39 38.8; 16) 7 м 238° магн. N60 29 13.1 E52 39 38.0; 17) 11 м 167° магн. N60 29 13.1 E52 39 37.5; 18) 14 м 193° магн. N60 29 12.7 E52 39 37.5; 19) 11 м 172° магн. N60 29 12.3 E52 39 37.0; 20) 27 м 144° магн. N60 29 11.9 E52 39 36.9; 21) 33 м 94° магн. N60 29 11.1 E52 39 37.6; 22) 24 м 45° магн. N60 29 10.7 E52 39 39.6, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме (10.02.2023).

Судья /подпись/. Копия верна. О.А. Карташова