Решение по делу № 2-248/2025 от 30.05.2025

УИД №

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2025 года г. Мичуринск

Мичуринский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Кондрашовой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Филипповой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в лице территориального отдела в г. Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Никифоровском, Первомайском и Староюрьевском районах к обществу с ограниченной ответственностью "Исток" о признании незаконным бездействия ответчика и возложении обязанности привести качество питьевой воды в соответствие с законодательством,

УСТАНОВИЛ:

Представитель управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в лице территориального отдела в г. Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Никифоровском, Первомайском и Староюрьевском районах (далее – территориальный отдел) ФИО1 обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Исток" (далее – ООО «Исток») о признании незаконным бездействия ответчика и возложении обязанности привести качество питьевой воды в соответствие с законодательством.

Исковые требования мотивированы тем, что в управление Роспотребнадзора по Тамбовской области в лице территориального отдела в г. Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Никифоровском, Первомайском и Староюрьевском районах поступили обращения ФИО4 и ФИО5 по вопросу некачественной питьевой воды, подаваемой по системе централизованного водоснабжения по адресу: <адрес>, <адрес>.

Экспертные заключения по гигиенической оценке проб питьевой воды из водопроводной сети и из разводящей сети централизованной системы холодного водоснабжения населения по адресу: <адрес>, <адрес>, отбор которых проведен по соглашению с заявителями, должностными лицами территориального отдела филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» в г. Мичуринске Мичуринском, Петровском, Никифоровском, Первомайском и Староюрьевском районах, показали, что пробы питьевой воды не соответствуют п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», табл. 3.1. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Ресурсоснабжающей организацией, поставляющей питьевую воду по системе централизованного водоснабжения МКД по адресу: <адрес>, <адрес>

Как установлено ФБУЗ в пробах питьевой воды, отобранных из распределительной сети в вводе в МКД № по <адрес> выявлено превышение гигиенических нормативов по показателям «цветность», «мутность», «железо общее». Таким образом, юридическое лицо – ООО «Исток» несет полную ответственности за некачественную предоставляемую услугу – централизованное питьевое водоснабжение.

В связи с выявленными нарушениями в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в отношении ресурсоснабжающей организации ООО «Исток» было выдано предостережение №-Мич. От ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований п. 1 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении», ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, табл. 3.1. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

РСО ООО «Исток» не разработана программа производственного контроля качества питьевой воды ООО «Исток», в соответствии с п. 77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», которая позволяла бы вышеуказанной организации на постоянной основе осуществлять производственный контроль качества питьевой воды, тем самым не допускать нарушения требований санитарного законодательства.

Истец просит признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Исток», выразившееся в не обеспечении надлежащего качества питьевой воды, подаваемой по системе централизованного холодного водоснабжения в многоквартирный жилой <адрес> обязать общество с ограниченной ответственностью «Исток» привести качество питьевой воды, подаваемой по системе централизованного холодного водоснабжения к многоквартирному жилому дому № по <адрес> в соответствие с требованиями п.75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», табл. 3.1, табл. 3.13 раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в лице территориального отдела в г. Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Никифоровском, Первомайском и Староюрьевском районах ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика общества с ограниченной ответственностью «Исток» в судебное заседание не явился, почтовая корреспонденция, направленная по юридическому адресу, возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В связи с чем, суд признает ответчика извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

С учетом мнения истца, не возражавшего против рассмотрения гражданского дела в порядке заочного производства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, изучив материалы дела, проанализировав и оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Основным федеральным законодательным актом в регулировании санитарных требований к товарам является Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", который направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано право на благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" - государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

В силу п.п. 15, 16 ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая горячее, холодное водоснабжение и (или) водоотведение - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного (горячего) водоснабжения, отдельных объектов таких систем.

Положениями ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 77 "Санитарных правил 2.1.3684-21", утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года N 3, установлено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с "Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды", установленными Постановлением Правительства РФ от 06 января 2015 года N 10 и приложениями N 2 - N 4 к санитарным правилам.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", п. 5 Правил осуществления производственного контроля, производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Пункт 2 Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", раскрывая содержание понятий, используемых в Правилах предоставления коммунальных услуг, определяет, что исполнитель - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

В силу п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг под централизованными сетями инженерно-технического обеспечения понимается совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (отведения сточных вод из внутридомовых инженерных систем).

В соответствии с пп. "д" п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является качество предоставляемых коммунальных услуг.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Таким образом, организация, осуществляющая холодное водоснабжение обязана предоставить документы, свидетельствующие о том, что поставляет конечным потребителям питьевую холодную воду надлежащего качества, отвечающую санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Частями 2, 3 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В соответствии с п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Согласно п. "б" ч. 4.1 Санитарных правил СП 1.1.1058-01, производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний на следующих категориях объектов: водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и рекреационных целей, расположенные в черте городских и сельских поселений. Лабораторный контроль осуществляется за соответствием питьевой воды требованиям санитарных правил, а также за соответствием водного объекта санитарным правилам и безопасностью для здоровья человека условий его использования.

В соответствии с пп. "г" п. 23 Постановления Правительства РФ от 06 января 2015 года N 10 (ред. от 07 февраля 2024 года) "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды" (вместе с "Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды"), начиная с 01 сентября 2024 года, организации, осуществляющие водоснабжение, обеспечивают ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля согласованной сети, указанных в программе производственного контроля согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании,

ресурсоснабжающей организацией, поставляющей питьевую воду в системе централизованного водоснабжения населению Мичуринского муниципального округа, является ООО «Исток».

Из искового заявления следует, что в адрес управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в лице территориального отдела в г. Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Никифоровском, Первомайском и Староюрьевском районах поступили обращения ФИО4 (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО5 (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) по вопросу некачественной питьевой воды, подаваемой по системе централизованного водоснабжения по адресу<адрес>

Должностными лицами территориального отдела филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» в г. Мичуринске Мичуринском, Петровском, Никифоровском, Первомайском и Староюрьевском районах было дано поручение от ДД.ММ.ГГГГ № на проведение отбора пробы воды, подаваемой по системе централизованного водоснабжения в МКД № по <данные изъяты> для лабораторных исследований. Отбор проб был проведен по согласованию с заявителями ФИО4 из водопроводной сети централизованной системы питьевого водоснабжения населения. Экспертные заключения по гигиенической оценке результатов лабораторных испытаний питьевой воды №.ГО.ВО.1 от ДД.ММ.ГГГГ проба питьевой воды из разводящей сети централизованной системы холодного водоснабжения населения в подвальном помещении многоквартирного жилого дома по адресу: Тамбовская область, Мичуринский муниципальный округ, <...>, не соответствуют требованиям п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», табл. 3.1. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Ресурсоснабжающей организацией, поставляющей питьевую воду по системе централизованного водоснабжения МКД по адресу: <адрес> является ООО «Исток» согласно Концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства – объектов централизованных систем водоснабжения.

На основании вышеуказанных нарушений по обращению ФИО5 в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в отношении ресурсоснабжающей организации ООО «Исток» выдано предостережение №-Мич. От ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований п. 1 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении», ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, таб. 3.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

В соответствии с утвержденным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2024 год в отношении РСО ООО «Исток» проводились плановые контрольно-надзорные мероприятия. В ходе плановой проверки также проводился отбор проб питьевой воды, в том числе и из водозаборной артезианской скважины № инв. №, расположенной по адресу: <адрес>, питьевая вода из которой, поступает в МКД по адресу: <адрес>

Согласно экспертному заключению по гигиенической оценке результатов лабораторных испытаний питьевой воды №.ГО.ВО.1 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с представленным протоколом испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №/В – пробы питьевой воды из подземного источника водоснабжения, расположенного по адресу: <адрес> по санитарно-химическим показателям не соответствуют требованиям п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", табл. 3.1, табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

РСО ООО «Исток» не разработана программа производственного контроля качества питьевой воды ООО «Исток», в соответствии с п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», которая позволяла бы вышеуказанной организации на постоянной основе осуществлять производственный контроль качества питьевой воды, тем самым не допускать нарушения требований санитарного законодательства.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Невыполнение ответчиком требований действующего законодательства нарушает права граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

Данные нарушения могут быть прекращены путем возложения на ответчика обязанности по приведению качества питьевой воды, подаваемой по системе централизованного холодного водоснабжения к многоквартирному жилому дому № по <адрес> в соответствие с требованиями п.75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», табл. 3.1, табл. 3.13 раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.

Гражданские права защищаются с использованием способов защиты, которые вытекают из существа нарушенного права и характера последствий этого нарушения. Выбор способа защиты права осуществляется истцом. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению, отвечать целям восстановления нарушенного права лица (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса РФ).

С учетом даты вынесения настоящего решения, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения ответчиком до 01 июля 2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в лице территориального отдела в г. Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Никифоровском, Первомайском и Староюрьевском районах к обществу с ограниченной ответственностью "Исток" о признании незаконным бездействия ответчика и возложении обязанности привести качество питьевой воды в соответствии с законодательством удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Исток», выразившееся в не обеспечении надлежащего качества питьевой воды, подаваемой по системе централизованного холодного водоснабжения в многоквартирный жилой <адрес>.

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Исток» (ИНН №, ОГРН №): привести качество питьевой воды, подаваемой по системе централизованного холодного водоснабжения к многоквартирному жилому дому № по <адрес> в соответствие с требованиями п.75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», табл. 3.1, табл. 3.13 раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мичуринский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.А. Кондрашова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Ю.А. Кондрашова