УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«20» октября 2022 года г. Похвистнево Самарской области

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Гурджиевой М.Л., при секретаре Костиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1319/2022 по административному исковому заявлению ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР» к ОСП г. Похвистнево ГУФССП России по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительного сбора,

установил:

ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР» с учетом уточненных исковых требований обратилась в суд с административным иском к административному ответчику ОСП г. Похвистнево ГУФССП России по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что административный истец является должником по исполнительному производству, возбужденному постановлением судебного пристава исполнителя ОСП г. Похвистнево ГУФССП России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании исполнительного документа - исполнительного листа №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Похвистневским районным судом Самарской области по гражданскому делу №, предметом исполнения которого является: в здании больницы по адресу: <адрес>: - закрыть электросветильники в подвале колпаками-рассеивателями; - устранить устройство (эксплуатацию) заполнений проемов (противопожарных люков) в противопожарных преградах, на которые не представлена техническая документация, содержащая их пожарно-технические характеристики; - обеспечить эвакуационное освещение;- установить систему пожарной сигнализации, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объекте защиты (помещение подвала); - представить документы на отделочные материалы путей эвакуации; - обеспечить плотное закрывание дверей в притворах, а также уплотнение в притворах; - изолировать выход из подвала противопожарными преградами (противопожарными дверями) от лестничных клеток; - обеспечить надлежащим (требуемым) образом дублирование сигнала о возникновении пожара АУПС на пульт подразделения пожарной охраны, в том числе путем подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

- оборудовать (оснастить) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения здания больницы с постоянным пребыванием людей; - оснастить электрощиты и электрошкафы (в том числе распределительных устройств), расположенных в помещениях класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1, автономными установками пожаротушения; - обозначить направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источниками противопожарного водоснабжения; В здании акушерско-обсервативного отделения – перинатального центра по адресу: <адрес>: - обеспечить эвакуационное освещение; - обеспечить надлежащим (требуемым) образом дублирование сигнала о возникновении пожара АУПС на пульт подразделения пожарной охраны, в том числе путем подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; - оборудовать (оснастить) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения здания больницы с постоянным пребыванием людей; - оснастить электрощиты и электрошкафы (в том числе распределительных устройств), расположенных в помещениях класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, автономными установками пожаротушения; - привести в исправное состояние автоматическую установку пожарной сигнализации, систему оповещения людей о пожаре; - устранить обустройство в тамбуре выхода гардероба; - обеспечить плотное закрывание дверей; - обозначить направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источниками противопожарного водоснабжения; в здании дневного стационара и терапевтического отделения по адресу: <адрес>: - устранить устройство (эксплуатацию) заполнений проемов (противопожарных люков) в противопожарных преградах, на которые не представлена техническая документация, содержащая их пожарно-технические характеристики; - обеспечить надлежащим (требуемым) образом дублирование сигнала о возникновении пожара АУПС на пульт подразделения пожарной охраны, в том числе путем подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; - оборудовать (оснастить) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения здания больницы с постоянным пребыванием людей; - оснастить электрощиты и электрошкафы (в том числе распределительных устройств), расположенных в помещениях класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, автономными установками пожаротушения; обеспечить эвакуационное освещение; - обеспечить плотное закрывание дверей; в здании инфекционного отделения по адресу: <адрес>: - устранить устройство (эксплуатацию) заполнений проемов (противопожарных люков) в противопожарных преградах, на которые не представлена техническая документация, содержащая их пожарно-технические характеристики (в выходах на кровлю из лестничных клеток); - обеспечить эвакуационное освещение; - обеспечить надлежащим (требуемым) образом дублирование сигнала о возникновении пожара АУПС на пульт подразделения пожарной охраны, в том числе путем подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; - оборудовать (оснастить) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения здания больницы с постоянным пребыванием людей; - оснастить электрощиты и электрошкафы (в том числе распределительных устройств), расположенных в помещениях класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1, автономными установками пожаротушения; - обеспечить плотное закрывание дверей; в здании отделения коек сестринского ухода по адресу: <адрес>: - устранить устройство (эксплуатацию) заполнений проемов (противопожарных люков) в противопожарных преградах, на которые не представлена техническая документация, содержащая их пожарно-технические характеристики (в выходах на кровлю из лестничных клеток); - обеспечить эвакуационное освещение; установить доводчики на дверях лестничных клеток, отделяющие от коридоров, холлов, обеспечить уплотнение в притворах; - обеспечить надлежащим (требуемым) образом дублирование сигнала о возникновении пожара АУПС на пульт подразделения пожарной охраны, в том числе путем подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; - оборудовать (оснастить) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения здания больницы с постоянным пребыванием людей; - оснастить электрощиты и электрошкафы (в том числе распределительных устройств), расположенных в помещениях класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, автономными установками пожаротушения; - представить документы на отделочные материалы путей эвакуации; обеспечить плотное закрывание дверей; в здании отделения коек сестринского ухода по адресу: <адрес>: - установить системы пожарной сигнализации; - установить системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; - устранить устройство (эксплуатацию) заполнений проемов (противопожарных люков) в противопожарных преградах, на которые не представлена техническая документация, содержащая их пожарно-технические характеристики (в выходах на кровлю из лестничных клеток); - обеспечить эвакуационное освещение; - установить доводчики, на дверях лестничных клеток отделяющие от коридоров, холлов, а также обеспечить уплотнение в притворах; - устранить на дверях эвакуационных выходов запоры, для открывания которых необходим ключ; - электросветильники закрыть колпаками-рассеивателями; - обеспечить надлежащим (требуемым) образом дублирование сигнала о возникновении пожара АУПС на пульт подразделения пожарной охраны, в том числе путем подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; - обеспечить в зданиях класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 автономные резервные источники электроснабжения; - оборудовать (оснастить) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения здания больницы с постоянным пребыванием людей; - оснастить электрощиты и электрошкафы (в том числе распределительных устройств), расположенных в помещениях класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, автономными установками пожаротушения; - представить документы на отделочные материалы путей эвакуации; в здании поликлиники по адресу: <адрес>: - обеспечить огнестойкость и класс пожарной опасности строительной конструкции (лестничную клетку) за счет конструктивных решений, применения соответствующих строительных материалов, а также использования средств огнезащиты (лестничная клетка выполнена на стальных косоурах); - устранить хранение вещей, мебели и других горючих материалов под лестничными маршами; - обеспечить плотное закрывание дверей; в здании медицинского консультативно-диагностического центра по адресу: <адрес>: -представить документы на отделочные материалы путей эвакуации; в зданиях по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес> <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> <адрес>; <адрес> - установить систему пожарной сигнализации; - установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. В связи с неисполнением больницей исполнительного документа в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000,00 рубля. Решение суда в установленный законом срок не исполнено. Однако ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР» совершены все возможные действия, подтверждающие намерение исполнить решение суда в добровольном порядке, но это не возможно в связи с недостаточностью бюджетных средств для выполнения мероприятий по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности. Определением от ДД.ММ.ГГГГ Похвистневским районным судом ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР» предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Определение вступило в законную силу. Истец просил освободить ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР» от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000,00 рубля, установленного постановлением судебного пристава исполнителя ОСП г.Похвистнево ГУФССП России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 на уточненных исковых требованиях настаивала, просила суд их удовлетворить.

Представитель Похвистневской межрайонной прокуратуры Шкаев А.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР» с учетом принятия истцом мер для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Административный ответчик – ОСП г. Похвистнево ГУФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в ее отсутствие.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав административного истца, прокурора, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Частью 11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ст.105 указанного федерального закона).

Положениями ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 ст.112 вышеуказанного закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 N13-П указал, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с п.6 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что решением Похвистневского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по исковому заявлению Похвистневского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ Самарской области «Похвистневская центральная больница города и района» об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности исковые требования удовлетворены.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Похвистнево ГУФССП России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ Самарской области «Похвистневская центральная больница города и района» возбуждено исполнительное производство №, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Решение суда не исполнено.

В связи с неисполнением ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР» решения в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем ОСП г. Похвистнево ГУФССП России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000,00 рубля.

Исполнение решения суда в сроки невозможно в связи с недостаточностью бюджетных средств для выполнении мероприятий по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности.

При этом ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР» совершены все необходимые действия.

ПО обращению ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР» в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу №, определением Похвистневского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР» предоставлена отсрочку исполнения решения Похвистневского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску Похвистневского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ Самарской области «Похвистневская центральная больница города и района» об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности на срок до ДД.ММ.ГГГГ Определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве при освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п.3 ст.401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Оценивая изложенное в совокупности, учитывая, что ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР» предпринимались меры, направленные на исполнение судебного акта, определение Похвистневского районного суда Самарской области предоставлена отсрочка исполнении решения по гражданскому делу № до ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что неисполнение решения в срок, нельзя расценивать в качестве противоправного виновного поведения должника, за которое могли быть применены дополнительные меры публично-правовой ответственности в связи с совершенным им в процессе исполнительного производства правонарушением.

При указанных обстоятельствах, суд считает удовлетворить требования ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР» от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР» к ОСП г. Похвистнево ГУФССП России по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительного сбора удовлетворить.

Освободить ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000,00 рубля, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Похвистнево УФССП России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Похвистневский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 03.11.2022.

Судья М.Л. Гурджиева