УИД 35RS0006-01-2022-000876-60 2-5/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 25 января 2023 года.

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе судьи Глебовой С.М.,

при секретаре Ветюковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО5, ФИО6, администрации Великоустюгского муниципального округа о возложении обязанности,

установил:

в ЕГРН содержатся сведения о здании с кадастровым номером №, расположенном по адресу: ..., назначением – жилое, наименованием – объект индивидуального строительства, 1917 года постройки.

В здании имеются два помещения.

Согласно сведениям ЕГРН, по состоянию на дату обращения истца в суд с настоящим иском, собственниками восьмикомнатной коммунальной квартиры с кадастровым номером №, площадью 158,7 кв.м., являются: ФИО1 (1/10 доля в праве общей долевой собственности), ФИО7, (4/25 доли в праве общей долевой собственности), ФИО3, (9/50 долей в праве общей долевой собственности), ФИО4, (9/50 доля в праве общей долевой собственности), ФИО5, (1/15 доля в праве общей долевой собственности), ФИО5, (1/15 доля в праве общей долевой собственности), ФИО6, (1/15 доля в праве общей долевой собственности).

Мезонин с кадастровым номером № принадлежал на праве собственности администрации городского поселения «Город Великий Устюг» Вологодской области (далее – администрация ГП «Город Великий Устюг»).

ФИО7 в настоящее время изменила фамилию на «Долматова» в связи со вступлением в брак.

Указанное здание - «Дом жилой», кон. XVIII - нач. XIX в, является объектом культурного наследия федерального значения, поставлен под государственную охрану Указом Президента Российской Федерации от 20 февраля 1995 года № 176 «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения» и включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (реестровый №) (далее также - реестр).

Приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области (далее Комитет) от 09 января 2018 года № 37-О утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия Здания «Дом жилой», кон. XVIII - нач. XIX в, расположенного по адресу: ..., который направлен в адрес собственников указанных выше помещений.

Приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области от 13 апреля 2020 года № 15-О/01-09 утвержден состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, данный приказ также направлен в адрес собственников.

Согласно пункту 1 приказа, собственник или иной законный владелец обязаны в срок до 01 марта 2021 г. провести обследование здания (фундамента, стен, крыши, перекрытий). Разработать научно- проектную документацию на проведение работ по консервации, в том числе комплекса противоаварийных работ.

Согласно пункту 2 приказа, собственник или иной законный владелец обязан в срок до 01 ноября 2021 г. провести консервационные работы, в том числе комплекс противоаварийных работ в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия.

Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области обратился в суд иском к собственникам помещений в здании по адресу: ..., о возложении обязанности в течение 10 месяцев с момента вступления в силу решения суда провести обследование здания (фундамента, стен, крыши, перекрытий); а также в течение 16 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разработать научно – проектную документацию на проведение работ по консервации, в том числе комплекса противоаварийных работ, провести консервационные работы, в том числе комплекс противоаварийных работ в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия.

В обоснование иска указано, что научно – проектная документация на проведение работ по консервации на согласование в Комитет не поступала. Консервационные, в том числе комплекс противоаварийных работ не выполнены.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью ЖКХ «Служба заказчика» (далее – ООО ЖКХ «Служба заказчика»), Фонд капитального ремонта Вологодской области, администрация Великоустюгского муниципального района Вологодской области, комитет по управлению имуществом администрации Великоустюгского муниципального района.

Определением от 20 декабря 2022 года ответчики администрация городского поселения «Город Великий Устюг» Вологодской области, администрация Великоустюгского муниципального района, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, комитет по управлению имуществом администрации Великоустюгского муниципального района заменены на правопреемника администрацию Великоустюгского муниципального округа Вологодской области.

В судебном заседании представитель истца Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области ФИО8 исковые требования поддержал.

Ответчики собственники помещения с кадастровым номером № ФИО1, ФИО2, ФИО6 возражали против удовлетворения исковых требований. Пояснили суду, что дом по адресу: ..., признан аварийным и непригодным для проживания. Капитальный ремонт жилого дома не производился.

Остальные ответчики - физические лица не явились, извещены надлежаще, в ходе производства по делу выразили несогласие с иском.

Представитель ответчика администрации Великоустюгского муниципального округа ФИО9 исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на иск указал, что разработка научно-проектной документации, проведение консервационных работ объекта культурного наследия, в том числе комплекса противоаварийных работ к работам по капитальному ремонту не относятся. В апреле 2019 года из Областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Вологодской области, утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 23 декабря 2013 года № 1354, дом был исключен, денежные средства возвращены собственникам, квитанции не выставляются, капитальный ремонт Фондом не проводился.

ООО ЖКХ «Служба заказчика» не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы дел правоустанавливающих документов в отношении вышеуказанных помещений, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Согласно статье 56.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», обязательства собственников жилых помещений, приватизированных гражданами в домах, требовавших капитального ремонта, по выполнению требований к сохранению объекта культурного наследия определяются с учетом обязанности бывшего наймодателя соответствующего жилого помещения производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами жилищного законодательства.

Как следует из материалов дела, жилой дом по адресу: ..., является объектом культурного наследия федерального значения, в отношении которого необходимо произвести работы по сохранению объекта культурного наследия, а именно провести обследование здания (фундамента, стен, крыши, перекрытий); разработать научно-проектную документацию на проведение работ по консервации, в том числе, о комплекса противоаварийных работ в соответствии со статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», провести консервационные работы, в том числе комплекс противоаварийных работ в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия.

Законом обязанность по выполнению указанных мероприятий возложена на собственников помещений в данном доме.

До настоящего времени выявленные Комитетом по охране объектов культурного наследия Вологодской области нарушения собственниками помещений не устранены.

Собственники помещений в данном доме - физические лица, выразили несогласие с возложением на них данной обязанности, приведя в обоснование доводы о том, что дом признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим реконструкции, и о том, что предыдущим собственником капитальный ремонт дома не производился.

Суд полагает указанные доводы ответчиков заслуживающими внимания.

Как следует из материалов дела, решением председателя городского Совета народных депутатов от 13 февраля 1991 года, жилой фонд ПО ЖКХ был передан в муниципальную собственность Великоустюгского городского совета народных депутатов, впоследствии право собственности на жилой дом перешло к администрации Великоустюгского муниципального района.

Комнаты были переданы в собственность граждан первоначально на основании договоров приватизации, мезонин – в собственность администрации ГП «Город Великий Устюг» на основании договора безвозмездного пользования имуществом от 01 января 2006 года.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дел правоустанавливающих документов на помещения с кадастровыми номерами № и №.

Доказательств тому, что предыдущим собственником помещений – муниципальным образованием Великоустюгский муниципальный район была исполнена обязанность по выполнению капитального ремонта данного дома, материалы дела не содержат.

Собственники помещений в доме надлежаще исполняют обязанность по содержанию и текущему ремонту жилого дома.

Данное обстоятельство подтверждено информацией администрации ГП «Город Великий Устюг» о том, что собственниками помещений в доме выбран способ управления домом – «непосредственное управление», обслуживающая организация – ООО «ЖКХ «Служба заказчика».

Однако несмотря на предпринимаемые собственниками помещений меры по обеспечению текущего ремонта здания, сохранить объект культурного наследия в надлежащем состоянии не представилось возможным.

Постановлениями администрации ГП «Город Великий Устюг» Вологодской области от 25 декабря 2019 года, 29 января 2020 года признан аварийным и подлежащим реконструкции жилой дом по адресу: ....

Согласно пункту 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014) разъяснено, что если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

В настоящее время собственники – физические лица помещения объекта культурного наследия не могут использовать его по назначению, вправе претендовать на включение жилого дома в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, на предоставление другого жилого помещения либо выкуп принадлежащего им жилья.

Реализация такого права от действий граждан не зависит.

Обстоятельство, что жилой дом по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим реконструкции постановлением администрации муниципального образования «Город Великий Устюг» Вологодской области от 29 января 2020 года, само по себе свидетельствует о необходимости выполнения противоаварийных, консервационных работ в целях для предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает возложить указанные в иске обязанности на муниципальное образование Великоустюгский муниципальный округ в лице администрации Великоустюгского муниципального округа, как на бывшего собственника помещений в жилом доме, не исполнившего обязанность по его капитальному ремонту до передачи расположенных в нем помещений в собственность граждан в порядке приватизации.

Руководствуясь статьей 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

обязать администрацию Великоустюгского муниципального округа в течение 10 месяцев с момента вступления в силу решения суда провести обследование здания «Дом жилой», кон. XVIII - нач. XIX в, расположенного по адресу: ... (фундамента, стен, крыши, перекрытий).

Обязать администрацию Великоустюгского муниципального округа в течение 16 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разработать научно – проектную документацию на проведение работ по консервации, в том числе комплекса противоаварийных работ, провести консервационные работы, в том числе комплекс противоаварийных работ в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия здания «Дом жилой», кон. XVIII - нач. XIX в, расположенного по адресу: ....

Комитету по охране объектов культурного наследия Вологодской области отказать в удовлетворении требований к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО5, ФИО6.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.М. Глебова.

Решение в окончательной форме принято 01 февраля 2023 года.