Дело №2а-1297/2022

УИД53RS0016-01-2022-001775-69

Решение

Именем Российской Федерации

31октября2022года пос.Парфино

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ворониной Е.Б.,при секретаре Погодиной Е.Г.,с участием помощника прокурора Парфинского района Новгородской области Кунанбаевой Ж.З.,рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда Новгородской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Парфинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Федорковского сельского поселения Парфинского муниципального района об оспаривании бездействия и обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Парфинского района Новгородской области в порядке ст.39КАС РФ обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Федорковского сельского поселения Парфинского муниципального района,в котором оспаривает бездействие Администрации Федорковского сельского поселения Парфинского муниципального района и просит возложить на административного ответчика обязанность в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить дефекты грунтового дорожного покрытия от <адрес>до конца населенного пункта <адрес>

В обоснование административного иска прокурор указал,что в ходе проведённой прокуратурой Парфинского района с привлечением специалистов проверки,выявлены недостатки на указанном выше участке дороги.Неприятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении носит существенный характер,может иметь серьёзные последствия,поскольку аварии на дорогах происходят,в том числе,по причине неудовлетворительного состояния автомобильных дорог.

В судебном заседании помощник прокурора Кунанбаева Ж.З.административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям,изложенным в иске,просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации Федорковского сельского поселения Парфинского муниципального района,извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом,в суд не явился,просил рассмотреть дело в свое отсутствие,в представленном заявлении указал на согласие с иском в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Парфинскому району извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав лиц,участвующих в деле,исследовав письменные материалы дела,суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.3Федерального закона от10декабря1995года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются,в том числе,приоритет жизни и здоровья граждан,участвующих в дорожном движении,над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан,участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан,общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Отношения,возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации,регулируются Федеральным законом от08ноября2007года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».В соответствии со ст.17вышеуказанного Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог,а также организации дорожного движения,в том числе,посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу п.7ст.3Закона № 257-ФЗ владельцами автомобильных дорог являются,в том числе,исполнительные органы государственной власти,местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Согласно ч.10ст.6Федерального закона № 257-ФЗ к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения,если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации,и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района,за исключением автомобильных дорог федерального,регионального или межмуниципального значения,автомобильных дорог местного значения городских поселений,частных автомобильных дорог.

В силу ч.1ст.34Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог осуществляется за счёт средств местных бюджетов,иных предусмотренных законодательством РФ источников финансирования,а также средств физических и юридических лиц,в том числе средств,привлечённых в порядке и на условиях,которые предусмотрены законодательством РФ о концессионных соглашениях.

Согласно п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения»,утверждённых постановлением Правительства РФ от23.10.1993г. № 1090,должностные и иные лица,ответственные за состояние дорог,обязаны содержать их в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов,норм и правил.

В соответствии с п.5.2.4ГОСТ Р50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы.Требования к эксплуатационному состоянию,допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»,устанавливающего требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог общего пользования для обеспечения безопасности дорожного движения покрытие проезжей части дорог не должно иметь дефектов,указанных в таблице2,в частности отдельных выбоин или проломов глубиной5см и более,площадью0,06кв.м и более,колеей и иных повреждений.

Вышеназванные требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения,сохранение жизни,здоровья и имущества граждан,охрану окружающей среды.

В соответствии с п.5ч.1ст.14Федерального закона от06октября2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится,в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них,включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест),осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения,организация дорожного движения,а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1.2решенияСовета депутатов Федорковского сельского поселения от09.12.2021 № 73 «О внесении изменений и дополнений в Устав Федорковского сельского поселения» установлено,что к вопросам местного значения Федорковского сельского поселения,закрепленным за Федорковским сельским поселением в соответствии с областным законом Новгородской областиотДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения» относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Федорковского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них,включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест),осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте,городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Федорковского сельского поселения,организация дорожного движения,а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации».

В силу пунктов1,6,11ст.13Федерального Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт,ремонт,содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели и др.

В соответствии с положением пункта1статьи5.2Устава Парфинского муниципального района к вопросам местного значения,закрепленными за Федорковским и Полавским сельскими поселениями областным законом,относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них,включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест),осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения,организация дорожного движениям также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.Соответственно,дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Согласно перечню автомобильных дорог общего пользования Федорковского сельского поселения,указанный выше участок автомобильной дороги находится в собственности администрации Федорковского сельского поселения Парфинского муниципального района.

Согласно ч.4ст.6Федерального закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В судебном заседании нашло подтверждение то,что имеются повреждения грунтового дорожного покрытия от <адрес>до конца населенного пункта <адрес>,а именно, просадки размером <данные изъяты> просадки размером <данные изъяты> просадки размером <данные изъяты>.,что нарушает требования ГОСТ Р50597-2017.Указанные обстоятельства подтверждаются актами отДД.ММ.ГГГГ,отДД.ММ.ГГГГ с фотоизображениями.

Несвоевременное восстановление дорожного покрытия,неустранение его дефектов и повреждений,отсутствие освещения ставит под угрозу жизнь и здоровье водителей,пассажиров транспортных средств,пешеходов.

Таким образом,имеются основания для удовлетворения административного иска.Срок для устранения недостатков - в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является разумным и достаточным,о необходимости установления большего срока административный ответчик не просил.

На основании изложенного,руководствуясь ст.ст.175-177КАС РФ,суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Парфинского района Новгородской области,-удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Федорковского сельского поселения Парфинского муниципального района Новгородской области по несоблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Обязать администрацию Федорковского сельского поселения Парфинского муниципального района Новгородской области,в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- устранить дефекты грунтового дорожного покрытия от <адрес>до конца населенного пункта <адрес>

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено08ноября2022года.

Судья: Е.Б.Воронина