№ 5-93/2025

(УИД 36RS0004-01-2025-002187-39)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 10 марта 2025 года

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Козьякова М.Ю.,

с участием защитника Алексеевой Е.Ю.,

представителя Управления Роспотребзнадзора по Воронежской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Сансара» (юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №),

установил:

05.03.2025 главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО2 в отношении ООО «Сансара» составлен протокол об административном правонарушении № № согласно которому при проведении санитарно-эпидемиологического расследования в организации общественного питания «Сансара» установлен ряд нарушений санитарно-эпидемиологических требований, ответственность за которые предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.

В настоящем судебном заседании защитник Алексеева Е.Ю. пояснила, что нарушения, на которые указано в протоколе, устранены, в том числе генеральным директором издан приказ об осуществлении мероприятий, направленных на недопущение нарушений норм законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, установлена посудомоечная машина, промаркирован инвентарь для уборки, установлена дополнительная вытяжка над мойкой, ведутся журнал осмотра рук и открытых частей тела на наличие гнойничковых заболеваний и других нарушений целостности кожного покрова и журнал регистрации температурного режима холодильников, закуплена одежда для всех сотрудников, со всеми сотрудниками проведены дополнительные мероприятия по разъяснению обязанности соблюдения санитарно-эпидемиологических норм, заключен договор на разработку программы производственного контроля, однако разработка документов системы ХАССП требует времени. Кроме того, просила освободить юридическое лицо от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения, так как все нарушения являются незначительными и устранены, либо заменить наказание на предупреждение.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО1 полагала целесообразным назначение наказания в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью среди прочего обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Общие требования к обеспечению безопасности среды обитания для здоровья человека установлены главой III Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее – СанПиН 2.3/2.4.3590-20), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из материалов дела, заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО6 издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин инфекционных заболеваний и организации противоэпидемиологических мероприятий в ресторане «Сансара». Основанием для проведения расследования послужила информация ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» о случаях заболевания бактериальной кишечной инфекцией неуточненной у двух человек, употреблявших пищу в организации общественного питания – ресторане «Сансара» по адресу: <адрес> (л.д. 21-22, 30-31).

Согласно акту от 05.03.2025 № 107п при проведении санитарно-эпидемиологического расследования установлено, что кафе «Сансара» расположено на первом этаже торгового центра «Галерея Чижова», в его состав входит обеденный зал на 75 посадочных мест, выделенные помещения бара и кухни для приготовления первых и вторых блюд, напитков. В ходе расследования выявлены следующие нарушения:

- не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованного и продезинфицированного инвентаря, столовой посуды (обработка столовой посуды осуществляется в одной раковине, установленной в баре организации), осуществляется приготовление пищевой продукции на полном цикле - от сырья до готовой продукции при отсутствии цехового деления, выделения раздельных зон (участков), обеспечения последовательности и поточности технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую безопасность, а именно: осуществляется приготовление нарезки из овощей, приготовление соусов, разделка сырой рыбы, разделка соленой рыбы, приготовление супов, приготовление вторых блюд в одном помещении при отсутствии поточности осуществления процессов, что является нарушением требований ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.п. 2.5, 2.18, 3.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- в помещении кухни и моечной, установленной в баре, над моечной раковиной, в которой обрабатывается вся столовая посуда, отсутствует локальная вытяжная система, что не соответствует п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ;

- ответственным лицом организации 03.03.2025 не проведен ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, с внесением результатов осмотра в гигиенический журнал. Гигиенический журнал на бумажном носителе заполнен частично на будущие даты (04.03.2025 и 05.03.2025), что является нарушением требований ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- своевременно не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании, в журнале на бумажном носителе дата последнего заполнения по холодильникам №№ 2-7 от 13.02.2025, таким образом, не осуществляется контроль за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов; в холодильниках, установленных в баре и на кухне, не осуществляется контроль за температурным режимом хранения пищевой продукции, а именно: осуществляется хранение мороженого при температуре -12С° вместо заявленной изготовителем температуры не выше -18С°; в производственном помещении не осуществляется контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции, а именно: осуществляется хранение пищевой продукции - замороженные тесто и лепешки - при температуре -11С° вместо заявленной изготовителем не выше -18°, что является нарушением требований ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.п. 3.8, 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений не выделен отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого не осуществляется в специально отведенных местах, что является нарушением требований ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

для обеспечения безопасности пищевой продукции (в т.ч. для предотвращения нарушений условий хранения, изготовления и реализации пищевой продукции) в процессе ее производства (изготовления) организацией не проводится производственный контроль, а именно: не разработана, не внедрена и не поддерживается концепция, предусматривающая систематическую идентификацию, оценку и управление опасными факторами, существенно влияющими на безопасность продукции, а именно система ХАССП (Hazard analysis and critical control points - Анализ рисков и критические контрольные точки), что является нарушением требований ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

не осуществляется контроль за исследованием готовой продукции, условий труда сотрудников, содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств в соответствии с программой производственного контроля (программа производственного контроля отсутствует), что является нарушением требований ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.п. 2.1, 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

предприятие общественного питания для приготовления пищи (роллы, суши, супы, вторые блюда) не оснащено техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции, а именно на кухне установлено всего 2 раковины, в которых осуществляется обработка мяса цыпленка, свежей рыбы (лосося), овощей (огурцы, лук, зелень), промывка риса, не выделена раковина для мытья рук персонала, что является нарушением требований ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20,

зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения влаги (моечная для кухонного инвентаря), не оборудованы локальными вытяжными системами, что является нарушением требований ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

в организации работают 11 человек, медицинские книжки с медицинским осмотром и гигиенической подготовкой и аттестацией на трех сотрудников не представлены (отсутствуют), что является нарушением требований ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.п. 2.21, 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

в производственном помещении допускается хранение личных вещей сотрудников, что является нарушением требований ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- на участке порционирования блюд отсутствует бактерицидное оборудование, что не соответствует п. 2.14. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ;

отсутствует маркировка производственных столов, весов, кухонной посуды в соответствии с их использованием и назначением, что не соответствует п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ;

- в холодильном оборудовании осуществляется хранение обработанной продукции (огурцы, зелень - кинза, авокадо, рыба соленая, цыпленок маринованный, рис вареный, клубника, малина замороженная, манго, маракуйя, авокадо, драган фрукт, специи (корица, гвоздика), 8 видов соусов) без сохранения товарного ярлыка, этикетки от полученной продукции, в связи с чем не удается определить условия хранения и срок годности продукции, что не соответствует п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ;

- работник бара, который осуществляет приготовление пищевой продукции (чай, кофе, коктейли) работает без санитарной одежды в домашней одежде (шерстяной свитер, брюки - джинсы), что не соответствует требованиям п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- в целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для работников предприятия общественного питания не оборудован отдельный туалет с раковиной для мытья рук (персонал кафе пользуется общим туалетом с посетителями торгового центра «Галерея Чижова»), что не соответствует п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (л.д. 16-20).

Таким образом, ООО «Сансара» допущены нарушения санитарного законодательства, что может служить угрозой причинения вреда здоровью граждан, а именно возникновения инфекционных заболеваний, острых пищевых отравлений среди населения г. Воронежа

Выявление указанных нарушений при проведении санитарно-эпидемиологического расследования послужило основанием для составления в отношении ООО «Сансара» протокола от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ (л.д. 11-15).

Факт совершения ООО «Сансара» административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 6-10), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11-15), актом санитарно-эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ №п (л.д. 16-20), фотоматериалом (л.д. 81-90).

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии генерального директора ООО «Сансара» ФИО3, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все данные, необходимые для правильного разрешения настоящего дела.

Судом установлено, что санитарно-эпидемиологическое расследование в отношении ООО «Сансара» проведено в полном соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, без нарушений прав проверяемого субъекта, уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, представленной по состоянию на 04.03.2025, общество с ограниченной ответственностью «Сансара» (сокращенное наименование – ООО «Сансара») является действующим юридическим лицом (л.д. 24-29).

Таким образом, суд считает установленным факт совершения юридическим лицом – обществом с ограниченной ответственностью «Сансара» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

При назначении наказания принимаются во внимание конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, а также в соответствии с требованиями ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ учитываются смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер совершенного правонарушения, факт обращения двух граждан за медицинской помощью, о чем в материалах дела имеются экстренные извещения об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении, его нельзя признать малозначительным.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).

В рассматриваемом случае имеется вероятность причинения вреда здоровью граждан, в связи с чем суд не усматривает оснований для замены наказания на предупреждение.

Учитывая отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, а также отсутствие доказательств об устранении всех выявленных нарушений, с учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, объектом которого является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, считаю целесообразным назначить ООО «Сансара» наказание, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности на срок 6 суток с момента фактического прекращения деятельности, указанного в протоколе о временном запрете деятельности, то есть с 10 часов 00 минут 06.03.2025.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.6, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Сансара» (юридический адрес: <адрес>, ИНН № ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 6 (шесть) суток с момента фактического прекращения деятельности организации общественного питания «Сансара», указанного в протоколе о временном запрете деятельности – с 10 часов 00 минут 06.03.2025.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 11.03.2025.

Судья М.Ю. Козьякова