Решение по делу № 2-2818/2023 от 22.05.2023

Дело № 2-2818/2023

22RS0068-01-2023-002017-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2023 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Поповой Н.Н.,

при секретаре Устименко Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора .... в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки в виде средств материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

.... обратился в суд в интересах несовершеннолетнего ФИО10 и его законного представителя ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки в виде средств материнского (семейного) капитала.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу распоряжения ею средствами материнского (семейного) капитала. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... (межрайонное), указав, что средства материнского капитала желает направить на улучшение жилищных условий - оплату приобретаемого жилого помещения.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в .... (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО2 удовлетворено, ДД.ММ.ГГГГ сертификат выдан, денежные средства материнского (семейного) капитала в размере 466 617 руб. 00 коп. перечислены ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в счет оплаты по договору купли-продажи земельного участка с долей жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора купли-продажи земельного участка с долей жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО3 продали ФИО6, ФИО2, ФИО7 и ФИО5 земельный участок №а-2, площадью 1275 кв.м, и ? долю жилого ...., расположенные по .... края. Общая стоимость приобретаемого имущества составила 476 617 руб., из которых 466 617 руб. – ? доля жилого дома, была оплачена за счет средств материнского (семейного) капитала, 10 000 руб. за счет собственных средств покупателей.

В ходе эксплуатации жилого ...., расположенного по .... края покупателями выявлены существенные недостатки дома (повреждение деревянных лаг дома, повреждение стен и пола плесенью и иные) ввиду которых проживать в доме оказалось затруднительно, поскольку во время пребывания в доме покупатели отмечали у себя головные боли, тошноту, слабость, чувствовали неприятный запах в доме. Ввиду указанных обстоятельств ФИО2, ФИО5, ФИО6, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО7 обратились в Павловский районный суд .... с исковым заявлением к ФИО4 и ФИО3 о расторжении договора купли-продажи, взыскании уплаченной по договору суммы.

Решением Павловского районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу №, исковые требования удовлетворены, договор купли-продажи земельного участка и 1/2 доли жилого ...., расположенного по .... края, расторгнут. С ФИО4 и ФИО3 в пользу ФИО6, ФИО2, ФИО7, ФИО5 взыскана оплаченная ими по договору купли-продажи денежная сумма в размере 10 000 руб., по 5000 руб. с каждого из ответчиков. Этим же решением в равных долях с ФИО4 и ФИО3 в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в .... (межрайонного) взыскана оплаченная за счет средств материнского капитала денежная сумма в размере 466 617 руб. за земельный участок площадью 1275 кв.м, с кадастровым номером № и ? долю жилого дама с кадастровым номером № по адресу: ..... Земельный участок площадью 1275 кв.м. с кадастровым номером № и 1/2 доля жилого дама с кадастровым номером № по адресу: .... возвращены ФИО4 и ФИО3.

Апелляционным определением Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, по делу № (№), решение суда первой инстанции оставлено без изменения, жалобы ответчиков ФИО4 и ФИО3 - без удовлетворения.

В настоящее время исполнительный лист, выданный на основании вступившего в законную силу решения Павловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу №, находится на исполнении в Отделении судебных приставов ...., исполнение производится в рамках сводного исполнительного производства №-СД в отношении должника ФИО3

Согласно ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее ОСФР по Алтайскому краю) от 02.03.2023 остаток долга перед ОСФР по Алтайскому краю составляет 399 871 руб. 75 коп.

ФИО2 повторно обращалась в ОСФР по .... (через клиентскую службу в ....) с заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решениями от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. В качестве основания для отказа ОСФР по .... указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сертификат на материнский (семейный) капитал уже выдавался, в связи с чем повторно право на получение сертификата на материнский (семейный) капитал у нее не возникает.

Согласно обращению ФИО2 в органы прокуратуры собственного жилья она не имеет и нуждается в предоставлении меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала. То, что приобретенное с использованием средств материнского капитала жилое помещение (1/2 доля жилого .... края) оказалось не пригодным для проживания, стало известно ФИО2 только после приобретения недвижимости, ввиду наличия скрытых недостатков, сумма средств материнского капитала, ранее полученная продавцами недвижимости взыскана судом в пользу органа Пенсионного фонда Российской Федерации. ФИО2 не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку данное право она фактически не реализовала, так как жилое помещение, приобретенное ранее на средства материнского (семейного) капитала возвращено продавцам, следовательно, жилищные условия своей семьи она не улучшила. Ввиду данных обстоятельств, право ФИО2 на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала необходимо восстановить на основании решения суда.

Согласно правовой позиции, отраженной в п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

На основании изложенного истец просит восстановить право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дополнительные меры государственной поддержки в виде получения средств материнского (семейного) капитала.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО11 на удовлетворении требований настаивала по доводам изложенным в исковом заявлении.

Материальный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании требования прокурора поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещены, представили письменный отзыв на исковое заявление, просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Судом установлено, что ФИО2 является матерью несовершеннолетних ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4. ФИО3 и ФИО6, ФИО2, действующей от себя и как законный представитель несовершеннолетнего сына ФИО1, ФИО5 заключен договор купли-продажи земельного участка с долей жилого дома расположены по адресу ...., станция Арбузовка, .....

С ФИО4 и ФИО3 в пользу ФИО6, ФИО2, ФИО7, ФИО5 взыскана оплаченная ими по договору купли-продажи денежная сумма в размере 10 000 руб., по 5000 руб. с каждого из ответчиков.

Этим же решением в равных долях с ФИО4 и ФИО3 в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в .... (межрайонного) взыскана оплаченная за счет средств материнского капитала денежная сумма в размере 466 617 руб. за земельный участок площадью 1275 кв.м, с кадастровым номером № и ? долю жилого дама с кадастровым номером № по адресу: ..... Земельный участок площадью 1275 кв.м. с кадастровым номером № и 1/2 доля жилого дама с кадастровым номером № по адресу: .... возвращены ФИО4 и ФИО3.

Апелляционным определением ....вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, по делу № (№), решение суда первой инстанции оставлено без изменения, жалобы ответчиков ФИО4 и ФИО3 - без удовлетворения.

Из ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что остаток долга перед ОСФР по .... составляет 399 871 руб. 75 коп.

Как следует из пояснений материального истца в судебном заседании на момент покупки жилого дома все недостатки не были заметны при осмотре жилого помещения, после того как семья истца переехала и стала проживать обнаружились скрытые дефекты, проживать в данном доме стало невозможно, в связи с чем обратились в суд, что подтверждается решением суда.

При повторном обращении ФИО2 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... с заявлениями о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка ей было отказано решениями от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № на основании того, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сертификат на материнский (семейный) капитал уже выдавался, в связи с чем повторно право на получение сертификата на материнский (семейный) капитал у нее не возникает.

С указанными ответами истец не согласен.

Согласно ч.7 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок после перечисления им в полном объеме средств материнского (семейного) капитала уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки. Уведомление производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 указанного Закона размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Пунктом 51 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.03.2014 №94р «Об утверждении Регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки» предусмотрено, что ранее закрытое дело восстанавливается в случаях: возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала; обращения лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в территориальный орган ПФР с документом, подтверждающим восстановление его в родительских правах (погашение (снятие) с него судимости) - до принятия решения по заявлению о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отца детей, детей или его (их) представителей; получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

В указанных случаях дело изымается из архива недействующих дел и в журнале регистрации дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, делается отметка о восстановлении дела и дате его восстановления (пункт 52 Распоряжения).

Согласно правовой позиции, отраженной в п.9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.06.2016, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившие сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

В силу ч.1 и 2 ст.9 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации по заявке Пенсионного фонда Российской Федерации. Порядок перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, предусматривающий в том числе периодичность и сроки перевода, объем переводимых средств, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении в соответствии со статьями 10, 11 и 11.1 настоящего Федерального закона.

Сведения о размере материнского (семейного) капитала, средствами которого вправе распоряжаться лицо, получившее сертификат, содержатся в федеральном регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки (п. 9 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ).

В случае возврата ранее использованных средств (части средств) материнского (семейного) капитала информация о возвращенных денежных средствах вносится в данный регистр на основания решения руководителя территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об учете возвращенных средств материнского (семейного) капитала, образец которого утвержден распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 февраля 2015 г. N 47р.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть отказано в случае указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении.

Действительно, действующее законодательство предусматривает прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицом, получившим сертификат. В последующем право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может быть восстановлено и реализовано при условии возврата данных средств и в размере возвращенных денежных средств, подлежащих учету в названном выше регистре. Неоднократное получение дополнительных мер государственной поддержки в случае невозврата ранее использованных в полном объеме средств материнского (семейного) капитала, вопреки доводам кассатора, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" не предусмотрено.

Как следует из материалов дела, истец действительно реализовала свое право на использование материнского капитала. Однако, в связи с тем, что денежные средства были взысканы решением суда в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ...., а земельный участок и жилое помещение возвращены обратно продавцам, то право ФИО2 на распоряжение сертификатом подлежит восстановлению.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истец не распорядилась средствами материнского (семейного) капитала по независящим от нее причинам, не улучшила жилищные условия за счет средств материнского капитала, поскольку денежные средства, предоставленные истцу на данные цели в размере 466617 руб. подлежат возвращению основании решения суда от 09.07.2021, в связи с чем истец не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Довод ответчика, о том, что решение Павловского районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу № не исполнено, суд не признает обстоятельством, исключающим право истца на получение дополнительной меры государственной поддержки с использованием государственного сертификата на материнский (семейный капитал), так как истец не является стороной в исполнительном производстве по вышеуказанному судебному решению и не имеет права требования принудительного исполнения судебного акта, а доказательств невозможности исполнения решения суда о взыскании с ФИО4 и ФИО3 денежных средств суду не представлено.

Предоставление средств материнского (семейного) капитала носит строго целевой характер и по своей правовой природе является мерой государственной поддержки семьей, имеющих детей, направленной, в том числе, и на создание условий для осуществления ими конституционного права на жилище путем распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в целях улучшения жилищных условий. Из этого следует, что с помощью данной меры государственной поддержки право на улучшение жилищных условий семьей, имеющих детей, действительно должно быть реализовано.

На основании изложенного, требование о восстановлении права истца на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Восстановить право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № на дополнительные меры государственной поддержки в виде получения средств материнского (семейного) капитала.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула.

Председательствующий Н.Н. Попова