Решение по делу № 2-20/2025 от 14.01.2025 - о признании добровольцем, возложении обязанности внести изменения в военный билет, о предоставлении единовременных выплат.

Гражданское дело № 2-20/2025

УИД 74RS0030-01-2024-003436-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Магнитогорск 14 января 2025 года

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Фадеевой О.В.,

при секретаре Зайнуллиной Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к военному комиссариату Ленинского и Правобережного районов города Магнитогорска Челябинской области, Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Челябинской области", Министерству обороны Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства Российской Федерации по Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании добровольцем, возложении обязанности внести изменения в военный билет, о предоставлении единовременных выплат,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом измененных требований, к военному комиссариату Ленинского и Правобережного районов города Магнитогорска Челябинской области, Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Челябинской области", Министерству обороны Российской Федерации о признании ветераном боевых действий, признании права на получение удостоверения ветерана боевых действий, возложении обязанности в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу выдать ему удостоверение ветерана боевых действий, о признании добровольцем, возложении обязанности внести изменения в военный билет, в части указаний о государственной награде и ранении, о предоставлении ему и членам его семьи единовременных выплат.

В обоснование требований указано, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в качестве добровольца в специальной военной операции в составе <данные изъяты> защищая интересы Российской Федерации на территории <данные изъяты> Награжден медалью <данные изъяты> № Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, имеет благодарность Главы <данные изъяты> Пасечника Л.И. Несмотря на обращения к ответчикам, никаких ответов по поводу выдачи удостоверения ветерана боевых действий, внесении сведений в военный билет истцом не получено, что послужило поводом для обращения в суд. Также полагает, что имеются все основания для признания его добровольцем и для получения им и членам его семьи единовременных выплат.

Истцом было заявлено об отказе от исковых требований в части признания его ветераном боевых действий и возложении обязанности по выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Определением от 14 января 2025 года производство по делу в части требований признании ФИО1 ветераном боевых действий и возложении обязанности по выдаче удостоверения ветерана боевых действий прекращено.

Истец ФИО1 при надлежащем извещении в рассмотрении дела участия не принимал, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.98).

К участию в деле судом в качестве ответчиков привлечены Управление Федерального казначейства Российской Федерации по Челябинской области, Министерство социальных отношений Челябинской области.

Представитель ответчика – военного комиссариата Ленинского и Правобережного районов города Магнитогорска Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ответчика – федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Челябинской области" в судебном заседании участия при надлежащем извещении не принимала, представила письменные возражения (л.д.53-54), в которых просила в иске отказать.

Представитель ответчика – Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения (л.д.64-69), в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, отказать в удовлетворении требований, указав, что перечень лиц, имеющих правовой статус ветерана боевых действий, изложен в ст.3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", который является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Сотрудники <данные изъяты> не подпадают под этот перечень и не имеют правовых оснований в получении удостоверения "Ветеран боевых действий". На Министерство обороны Российской Федерации законом не возложена обязанность в выдаче удостоверений "Ветеран боевых действий" сотрудникам <данные изъяты>

В силу закона сотрудники (работники) <данные изъяты> не относятся к числу военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, не относятся к числу лиц, пребывающих в добровольческих формированиях. Министерство обороны Российской Федерации, в силу возложенных на федеральный орган исполнительной власти функций, осуществляет реализацию мер и социальных гарантий исключительно в отношении личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, к числу которых сотрудники (работники) <данные изъяты> не относятся.

Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлен отзыв (л.д.60-61), где содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, а также указано, что в целях поддержки отдельных категорий граждан в связи с проведением специальной военной операции, в Челябинской области принят Закон от 29 июня 2022 года № 623-ЗО "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины", которым установлены единовременные выплаты для отдельных категорий граждан. Истец принимал участие в специальной военной операции в качестве сотрудника частной военной компании. Поскольку правовой статус сотрудников частных военных компаний не был установлен в период участия в специальной военной операции, Законом области единовременная выплата для данной категории граждан не предусмотрена. Вопрос установления статуса ветерана боевых действий и выдачи соответствующего удостоверения не относится к компетенции Минсоцотношений.

Представитель ответчика Управления Федерального казначейства по Челябинской области в судебное заседание не явился, представлены возражения (л.д.72), где содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, а также указано, что Управление является ненадлежащим ответчиком, поскольку в соответствии с действующим законодательством не наделено полномочиями по признанию граждан ветеранами боевых действий и добровольцами, в также по выплатам отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции.

Представитель третьего лица - филиала государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники отечества" по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материала дела, разрешая требования ФИО1 о признании его добровольцем, внесении изменений в военный билет в части записи о государственной награде, информации о ранении, возложении на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанности о предоставлении истцу, а также членам его семьи единовременных выплат согласно постановлению Правительства Челябинской области, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1, 10 статьи 22.1 Федерального закона № 61-ФЗ от 31 мая 1996 года "Об обороне" Министерством обороны Российской Федерации по решению Президента Российской Федерации могут создаваться добровольческие формирования. Граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус, устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан распространяется статус военнослужащих.

Лица, желающие вступить в добровольческие формирования, обращаются в военкомат и подписывают контракт, который заключается между Минобороны в лице военкомата и гражданином.

В министерстве обороны Российской Федерации, согласно подпункта 36 пункта 7 и подпункта 23 пункта 10 Положения Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082, организован и осуществляется учет только личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации. Кроме того, с 04 ноября 2022 года учитываются граждане Российской Федерации, заключившие с Минобороны России контракт о пребывании в добровольческом формировании, созданном Минобороны России по решению Президента Российской Федерации.

<данные изъяты> в структуру Вооруженных Сил Российской Федерации не входит.

Согласно части 1 Закона Челябинской области от 29 июня 2022 года № 623-ЗО "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины" к числу лиц, на которых распространяется действие настоящего Закона, в том числе, относятся:

- граждане, добровольно принимавшие (принимающие) участие в специальной военной операции и (или) выполнявшие (выполняющие) задачи по отражению вооруженного вторжения, в ходе вооруженной провокации в составе добровольческих формирований (далее - доброволец) и получившие в ходе ее проведения проведения специальной военной операции и (или) выполнения задач по отражению вооруженного вторжения, в ходе вооруженной провокации увечье (ранение, травму, контузию);

- граждане, заключившие контракт с Министерством обороны Российской Федерации для прохождения военной службы в батальонах "Южный Урал" и "Южноуралец", формируемых в Челябинской области для последующего участия в проведении специальной военной операции (далее - батальоны);

- граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации;

- граждане, заключившие контракт с Министерством обороны Российской Федерации в период с 21 сентября 2022 года по 31 декабря 2025 года для прохождения военной службы;

- добровольцы, поступившие в добровольческие формирования в период с 24 февраля 2022 года по 31 декабря 2025 года;

- граждане, призванные на военную службу по призыву военными комиссариатами Челябинской области и заключившие в период прохождения военной службы по призыву, но не ранее 21 сентября 2022 года и не позднее 31 декабря 2025 года, контракт с Министерством обороны Российской Федерации для прохождения военной службы;

- граждане, призванные на военную службу по призыву военными комиссариатами иных субъектов Российской Федерации, заключившие в период прохождения военной службы по призыву, но не ранее 21 сентября 2022 года и не позднее 31 декабря 2025 года, контракт с Министерством обороны Российской Федерации и проходящие военную службу в войсковых частях Министерства обороны Российской Федерации, дислоцирующихся на территории Челябинской области;

- граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации военными комиссариатами Челябинской области и заключившие в период прохождения военной службы по мобилизации, но не позднее 31 декабря 2025 года, контракт с Министерством обороны Российской Федерации для прохождения военной службы;

- граждане Российской Федерации, заключившие в период с 21 сентября 2022 года по 31 декабря 2025 года с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации контракт о прохождении военной службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации в сформированных (формируемых) подразделениях Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации для участия в специальной военной операции;

- граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации и заключившие в период прохождения военной службы по мобилизации, но не ранее 1 декабря 2024 года и не позднее 31 декабря 2025 года, контракт с Министерством обороны Российской Федерации для прохождения военной службы, сведения о которых предоставлены федеральным казенным учреждением "Военный комиссариат Челябинской области" или пунктом отбора на военную службу по контракту города Челябинска.

ФИО1, как участник <данные изъяты> не заключал контракт о пребывании в добровольческих формированиях в соответствии с порядком, определенным Министерством обороны Российской Федерации, доказательств обратного суду не представлено. Сотрудники <данные изъяты> не относятся к числу лиц, пребывающих в добровольческих формированиях.

Таким образом, ФИО1 не является добровольцем и не может претендовать на получение социальных выплат, установленных для участников специальной военной операции, имеющих статус добровольца.

Закон Челябинской области от 29 июня 2022 года № 623-ЗО "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины" на бойцов <данные изъяты> не распространяется, в связи, с чем отсутствуют правовые основания для предоставления ФИО1 и членам его семьи единовременных выплат.

Приказ Министра обороны Российской Федерации от 22 ноября 2021 года № 700 "Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета" устанавливает, что пункт 21 военного билета заполняется в военном комиссариате или в штабе воинской части (организации) только при увольнении офицера запаса с военной службы в периоды мобилизации, военного положения и в военное время. В пункте 22 военного билета военным комиссариатом или штабом воинской части делаются отметки о полученных увечьях (ранения, травмы, контузии) и заболеваниях.

Истец ФИО1, как боец <данные изъяты> не относится к числу военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, статуса военнослужащего не имеет. В связи, с чем военные комиссариаты, которые имеют компетенцию в отношении военнослужащих, воинские части, в составе которых бойцы частных военных компаний не пребывают, не могут вносить соответствующие сведения в военный билет. Также суду не представлено доказательств обращения истца в военный комиссариат с данными требованиями, либо сведений о том, что ему отказано во внесении указанных сведений.

Постановлением Губернатора Челябинской области от 08 июня 2005 года № 276 "Об утверждении Порядка выплаты единовременного социального пособия гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, за счет средств областного бюджета" предусмотрено предоставление единовременного социального пособия лицам, заключившим контракт с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, получившим ранение в ходе специальной военной операции либо ставшим инвалидами вследствие ранения или заболевания, полученных им в ходе специальной военной операции. Для рассмотрения вопроса о праве ФИО1 на получение единовременного социального пособия ему необходимо обратиться в управление социальной защиты населения по месту жительства.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 к военному комиссариату Ленинского и Правобережного районов города Магнитогорска Челябинской области, Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Челябинской области", Министерству обороны Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства Российской Федерации по Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании добровольцем, возложении обязанности внести изменения в военный билет, о предоставлении единовременных выплат оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2025 года.