УИД 77RS0016-02-2024-007248-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 декабря 2024 года адрес
Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Данильчик Ю.С.,
при помощнике судьи фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7219/2024 по иску ФИО1 к военному комиссариату адрес об установлении факта участия супруга в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязании выдать удостоверение участника ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС,
УСТАНОВИЛ:
фио, с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к военному комиссариату адрес об установлении факта участия супруга в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязании выдать удостоверение участника ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что является вдовой фио, умершего 06.05.2020. В период с 4 по 20 мая 1986 года фио, являясь майором и проходившим службу в адрес, находился в командировке и принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. 11 марта 1991 года фио выдано удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС серии А №518495, которое являлось бессрочным и действовало на всей адрес. 11 января 1993 года Украинской СССР истцу было выдано удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС №111129, которое являлось бессрочным и действительным на всей адрес. 10 декабря 2009 года военным комиссариатом адрес удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС было заменено и выдано удостоверение серии Р №253479. Между тем, военный комиссариат адрес утратил документацию из личного дела фио, а факт утраты оформил простым письмом от 28.04.2010 (№ АГ-357207/11) о том, что в связи с отсутствием ряда документов в личном деле фио ранее выданное ему вышеуказанное удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году от 10.12.2009 серия Р № 253479 подлежит возврату в военный комиссариат адрес. Письмом от 04.08.2021 №АГ-460890/11/3 военный комиссариат адрес, ссылаясь на недоказанность факта участия фио в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, отказал истцу – вдове фио в выдаче соответствующего удостоверения.
Истец фио, ее представитель по доверенности фио в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика военного комиссариата адрес по доверенности фио в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.
В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.
Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.
Такой порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС утвержден Приказом МЧС России № 727, Минздравсоцразвития России № 831, Минфина России № 165н от 08.12.2006 (далее - Порядок).
В соответствии с п. 6 указанного Порядка документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются: командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения; справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами; трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения; табель учета рабочего времени в зоне отчуждения; справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения); задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения; военный билет (разделы "Прохождение учебных сборов" и "Особые отметки") с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения); выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения; выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986 - 1990 годах.
Согласно п. 4 Порядка для оформления и получения удостоверения по форме согласно приложениям № 1 или № 2 к настоящему Порядку участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются: паспорт гражданина Российской Федерации; удостоверение установленного образца, подтверждающее факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В случае первичного обращения гражданина за получением удостоверения, а также при отсутствии в уполномоченном органе личного дела с материалами, послужившими основанием для выдачи ему ранее удостоверения либо при отсутствии в его личном деле, подлежащем постоянному хранению в органах (их правопреемниках), оформивших и выдавших ему ранее удостоверение союзного (российского) образца, документов, подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, заявителем представляется кроме вышеперечисленных один или несколько документов (оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии) из числа документов, предусмотренных п. 6 настоящего Порядка.
В п. 14 указанного Порядка установлено, что граждане, которым ранее были оформлены и выданы удостоверения, имеют право на переоформление удостоверения при наличии оснований, подтверждаемых документами, указанными в пункте 6 настоящего Порядка, для установления им статуса, дающего право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки в большем объеме, а также на получение дубликата удостоверения в случае его порчи либо утраты по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец является вдовой фио, умершего 06.05.2020.
18 января 2021 фио обратилась в военный комиссариат адрес с заявлением о выдаче удостоверения как члену семьи умершего военнослужащего, участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
11 февраля 2021 заявление направлено через адрес в Центральную комиссию Минобороны России.
По результатам рассмотрения заявления в военный комиссариат адрес 02 августа 2021 г. поступило письмо начальника управления адрес от 29.06.2021 №5/BK/873деп с информацией об отказе в выдаче ФИО1 удостоверения по причине отсутствия сведений, подтверждающих непосредственное участие фио в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Письмом Военного комиссара адрес от 04.08.2021 № АГ-460890/11/3 содержание указанного решения было доведено до ФИО1
Как следует из материалов дела, фио в период с 4 по 20 мая 1986 года находился в служебной командировке в зоне ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, что также усматривается из представленной в материалы дела справки Управления кадров Вооруженных Сил Украины от 10 октября 1992 года №47/г/257 о выполнении истцом служебных обязанностей зоне отчуждения Чернобыльской АЭС, справки от 10 октября 1992 года № 136/55 начальника штаба адрес, послужного списка личного дела с оттиском печати Управления кадров адрес о направлении фио с 4 по 20 мая 1986 года для ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС.
Судом также установлено, что фио 11 марта 1991 года было выдано удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС серии А № 518495, которое 11 января 1993 года было заменено на удостоверение серии А № 111128, в последующем 10 декабря 2009 года военным комиссариатом адрес истцу также было выдано в замен предыдущего, удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС серии P №253479.
Из представленной в материалы дела копии свидетельства о болезни от 24 февраля 1994 года № 332 ГВКГ в/ч "A-0125 Киев" усматривается, что фио при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС приобрел ряд заболеваний, указанных в свидетельстве и был признан негодным к прохождению военной службы в мирное время.
Согласно справке об установлении группы инвалидности от 07 мая 2018 года фио была установлена 1 группа инвалидности, причиной инвалидности указано общее заболевание.
Между тем, представленные истцом в суд доказательства не свидетельствуют о непосредственном участии фио в момент командировки в период с 4 по 20 мая 1986 года в конкретных работах по ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, поскольку в представленных документах отсутствуют какие-либо указания на конкретные войсковые части, входящие в перечень воинских частей, личный состав которых принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1990 года.
Суд также не может принять во внимание представленные истцом в материалы дела справку Управления кадров Вооруженных Сил Украины от 10 октября 1992 года №47/г/257, справку от 10 октября 1992 года № 136/55 начальника штаба адрес, свидетельство о болезни от 24 февраля 1994 года № 332, поскольку данные документы изданы после распада СССР.
Согласно п. 94 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565, военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками: заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС" - если заболевание получено освидетельствуемым в результате радиационного воздействия при выполнении работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Однако согласно справке об установлении группы инвалидности от 07 мая 2018 года фио была установлена 1 группа инвалидности по общему заболеванию.
Таким образом, указанная формулировка не соответствует пункту 94 вышеназванного Положения.
То обстоятельство, что фио проходил военную службу и направлялся в служебную командировку для выполнения обязанностей в зоне ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, само по себе не может служить основанием для признания факта его участия в выполнении работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в пределах зоны отчуждения и для выдачи ему как участнику выполнения таких работ соответствующего удостоверения и предоставления соответствующих льгот, поскольку не подтверждается доказательствами, отвечающими требованиям допустимости.
Кроме того, судом установлено, что фио в 2019 году обращался в суд с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации, Военному комиссариату Москвы и Департаменту труда и социальной зашиты населения адрес о восстановлении права на льготы и компенсации, предусмотренные для участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году.
Решением Пресненского районного суда адрес от 04.06.2019 № 02-3365/2019, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24.12.2019 № 33-57816/2019, в удовлетворении требований отказано.
На указанные судебные акты истцом была подана кассационная жалоба, производство по которой было прекращено определением Судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 21.05.2020 №88-10861/2020 в связи со смертью фио
При рассмотрении указанного спора судом были установлены обстоятельства, имеющие значение для настоящего спора, а именно, в числе прочего ,суд установил, что документы, подтверждающие непосредственное участие истца в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 30-км зоне, в личном (пенсионном) деле фио отсутствуют.
Настоящее исковое заявление фио дополняет следующими материалами: Архивной справкой Минобороны Украины от 19.03.2007 №37095, ответ из отраслевого государственного архива Минобороны Украины от 12.08.2020 № 560, ответ на запрос из Центрального архива Минобороны России от 30.10.2020 № 9402 о том, что документы штаба адрес за 1986 г. на хранение в ЦА Минобороны России не поступали.
Вместе с тем, указанные документы не опровергают выводы решения Пресненского районного суда адрес от 04.06.2019 № 02-3365/2019.
Кроме того, никакие из представленных ФИО1 материалов не относятся к войсковым частям, входящих в Перечень воинских частей, личный состав которых принимал участие работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1956 - 1990 годах (Приложение № 1 к приказу Минобороны России от 27 марта 2003 г. № 88).
Само по себе направление военнослужащих для проведения ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС не может свидетельствовать о привлечении прикомандированных лиц к таким работам непосредственно в зоне отчуждения Чернобыльской АЭС.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194–198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к военному комиссариату адрес об установлении факта участия супруга в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязании выдать удостоверение участника ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2025 года.
Судья Ю.С. Данильчик