№ 2а – 1207/2025
УИД: 91RS0008-01-2025-001713-68
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Джанкой 13 августа 2025 года
Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Логвинко Е.А.,
при секретаре Гострой Ю.А.,
с участием административного истца – ФИО1, административного ответчика – ФИО2, представителя административного ответчика – ФИО6
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федерального казенному учреждению «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и городу Севастополь», временно исполняющему обязанности начальника УФИЦ №3 ФКУ ИК-1 ФИО2 о признании незаконным и отмене постановлений органа исполнения наказания,-
установил:
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным рапорт, вынесенный ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивированы тем, что административный истец отбывает наказание в Исправительном центре УФИЦ № 3 ИК-1 УФСИНР по РК и г. Севастополю. ДД.ММ.ГГГГ по обходу, прапорщик ФИО7 зайдя в комнату, увидел административного истца лежащим на кровати с закрытыми глазами, и составил рапорт о нарушении административным истцом п. 8.2 гл. II ПВР (сон в неположенное время). На основании рапорта административному истцу вынесено наказание в виде выговора. Полагает, что нарушений ПВР он не допускал.
Определением суда протокольно от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и городу Севастополь».
ДД.ММ.ГГГГ административный истец уточнил исковые требования, просит признать незаконным постановление о применении к осужденному меры взыскания от ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании административный истец ФИО1 свои требования поддержал в полном объеме. Дал пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске.
Административный ответчик ФИО2 требования административного истца не признал, сославшись на их необоснованность.
Представитель административного ответчика по доверенности ФИО6 в судебном заседании требования административного истца не признала, сославшись на поданные возражения. Дополнительно пояснила, что административный истец не имел права спать в свободное от работы время, поскольку для сна согласно распорядка дня отведено иное время.
Выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их взаимосвязи следует, что решения, действия (бездействие) органов, должностных лиц, обладающих властными полномочиями, могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
При отсутствии совокупности таких условий административный иск не может быть удовлетворен.
Судом установлено, что постановлением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ осужденному ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Крым, неотбытая часть наказания в виде лишения свободы, составляющую <данные изъяты> дней, заменена более мягким наказанием в виде принудительных работ на срок 03 <данные изъяты> дней, с удержанием <данные изъяты>% из заработной платы осужденного ежемесячно в доход государства, с отбыванием наказания в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исправительной системы.
ФИО1 отбывает наказание в УФИЦ №3 ФКУ ИК-1.
Постановлением ВРИО начальника УФИЦ № 3 ФКУ ИК-1 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 М. за нарушение установленного порядка отбывания наказания объявлен выговор. Основанием для наложения взыскания послужил раппорт инспектора УФИЦ 3, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут при обходе спальных помещений дежурной сменой, войдя в комнату № осужденный ФИО1 не встал со спального места, чем нарушил гл. 3 Взаимоотношения работников УИС и осужденных к принудительным работам (п. 13 осужденные к принудительным работам, находящиеся внутри жилых помещений ИЦ, обязаны встать при встрече с работниками УИС, другими лицами, посещающими ИЦ, обращаться к ним по имени и отчеству (при наличии) используя слово «Вы»). При попытке пробудить осужденного, ФИО1 отреагировал не сразу, что свидетельствует о том, что данный осужденный спал, документы, предусматривающие постельный режим не поступали, оправдательных документов не имеется в соответствии с правилами внутреннего распорядка УФИЦ № 3 ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК г. Севастополю последний допустил нарушение, предусмотренное п. 8.2 раз. 2 приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Административным истцом оспаривается законность вынесенного постановления.
Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, охрана прав, свобод и законных интересов осужденных является задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, включающего, в том числе Уголовно-исполнительный кодекса Российской Федерации (далее УИД РФ).
Согласно части 2 статьи 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иными законодательствами Российской Федерации.
В соответствии со статьей 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
Положениями части 1 статьи 60.1 УИК РФ установлено, что осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В случаях, указанных в части второй.1 настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном центре, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника
В силу статьи 60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 1).
Согласно части 2 статьи 60.4 УИК РФ, осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны: а) выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров; б) работать там, куда они направлены администрацией исправительного центра; в) постоянно находиться в пределах территории исправительного центра (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях, помещениях или некапитальных строениях, сооружениях, соответствующих установленным для жилых помещений требованиям, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации исправительного центра; г) участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного центра в порядке очередности в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю; д) постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного.
Из пункта «в» части 1 статьи 60.15 УИК РФ следует, что к нарушениям порядка и условий отбывания принудительных работ относится, в том числе, нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.
Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, сокращенно ПВР, утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно пункту 8.2 раздела 2 Приложения №3 к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № осужденные к принудительным работам обязаны соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами.
В соответствии с пунктом 118 раздела 2 Приложения № к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № распорядок дня осужденных к принудительным работам включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки (физические упражнения осужденными к принудительным работам выполняются по их выбору), приема пищи, проведения проверки, следования на работу, нахождения на объектах, где работают осужденные к принудительным работам, возвращения с работы, спортивных мероприятий (по желанию), личное время, время отбоя и непрерывного восьмичасового сна.
Из пояснений сторон в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в период времени с <данные изъяты> часов находился на спальном месте на территории УФИЦ № 3. К работе в этот день не призывался.
Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля младший инспектор УФИЦ №3 ФИО7 пояснил, что в <данные изъяты> часов была пересменка дежурных. Когда они зашли в комнату, где находился ФИО1, он лежал с закрытыми глазами. При обращении несколько раз к нему, только на третий раз ФИО1 отреагировал. Свидетель зафиксировал нарушение, что осужденный спал в неотведенное для сна время. Доложил начальству.
Факт нахождения ФИО1 на спальном месте, в состоянии сна, подтверждается скриншотом видеокамеры.
В силу пункта «а» части 2 статьи 60.4 УИК РФ осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.
Согласно распорядка дня осужденных УФИЦ трудоустроенных в ИП «Костромин», утвержденного Врио начальника УФИЦ № 3 ФКУ № 1 от ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> в выходной день (ДД.ММ.ГГГГ – воскресенье), по графику выход на работу по благоустройству прилегающей территории.
С распорядком дня ФИО1 ознакомлен.
ФИО1 находясь на спальном месте спал в неотведенное для этого время, что является нарушением пункта «в» части 1 статьи 60.15 УИК РФ.
Довод административного истца о том, что ПВР не запрещено спать в свободное время, подлежит отклонению, поскольку нарушение зафиксировано в период, не относящийся ко времени сна.
В силу статьи 60.14 УИК РФ в осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться меры взыскания в виде выговора, отмены права проживания вне общежития и водворения в помещение для нарушителей на срок до 15 суток
Согласно установленной в статье 60.16 УИК РФ процедуре наложения взысканий решение о применении мер взыскания выносится в письменной форме и налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения.
При применении меры взыскания должностным лицом был соблюден порядок, предусмотренный статьей 60.16 УИК РФ.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.
Руководствуясь статьями 219, 227 - 228 КАС РФ, суд,-
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федерального казенному учреждению «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и городу Севастополь», временно исполняющему обязанности начальника УФИЦ №3 ФКУ ИК-1 ФИО2 о признании незаконным и отмене постановлений органа исполнения наказания – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Полный текст решения изготовлен 18.08.2025 г.
Председательствующий Е.А. Логвинко