№ 5-2922/2025

УИД: 93RS0037-01-2025-010051-45

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

23 сентября 2025 года РФ, ДНР, г.о. Харцызск, <...>

Судья Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики ФИО1, рассмотрев материалы, поступившие из Отдела надзорной деятельности и профилактической работы городского округа Харцызск управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Донецкой Народной Республике о привлечении к административной ответственности юридического лица:

Администрации городского округа Харцызск Донецкой Народной Республики, юридический адрес: Донецкая Народная Республика, г.о.Харцызск, <...>, ИНН <***>, сведений о привлечении к административной ответственности за однородные правонарушения в материалах дела не имеется,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

УСТАНОВИЛ:

Администрацией городского округа Харцызск Донецкой Народной Республики, в установленный срок не было выполнено законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, от 10 июня 2025 года № 2505/006-09/1-В/ПВП об устранении нарушений, а именно:

- не выполнены требования п. 3 Представления, о создании в срок до 1 августа 2025 года вокруг населенного пункта противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения перехода природных пожаров на территорию населенного пункта. Место выявления нарушения: г. Зугрэс (47.998469, 38.272184-48.002789, 38.281883);

- не выполнены требования п.34 Предписания о создании в срок до 1 августа 2025 года вокруг населенного пункта противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения перехода природных пожаров на территорию населенного пункта. Место выявления нарушения: г. Харцызск (48.03388,38.18000-48.03992, 38.18658);

- не выполнены требования п.11 Предписания о создании в срок до 1 августа 2025 года вокруг населенного пункта противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения перехода природных пожаров на территорию населенного пункта. Место выявления нарушения: с. Певчее (47.993086,38.308384-47.991012, 38.305079);

- не выполнены требования п.15 Предписания о создании в срок до 1 августа 2025 года вокруг населенного пункта противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения перехода природных пожаров на территорию населенного пункта. Место выявления нарушения: пгт. Троицко-Харцызск (47.965478,38.287076-47.956946, 38.268022);

- не выполнены требования п.17 Предписания о создании в срок до 1 августа 2025 года вокруг населенного пункта противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения перехода природных пожаров на территорию населенного пункта. Место выявления нарушения: пгт. Войково (47.967693,38.217739-47.973961, 38.213576);

- не выполнены требования п.22 Предписания о создании в срок до 1 августа 2025 года вокруг населенного пункта противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения перехода природных пожаров на территорию населенного пункта. Место выявления нарушения: пгт. Широкое (47.953689,38.235277-47.951642, 38.227767);

- не выполнены требования п. 29 Предписания о создании в срок до 1 августа 2025 года вокруг населенного пункта противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения перехода природных пожаров на территорию населенного пункта. Место выявления нарушения: пос. Водобуд (48.025645,38.222898-48.024321, 38.214208);

- не выполнены требования п. 33 Предписания о создании в срок до 1 августа 2025 года вокруг населенного пункта противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения перехода природных пожаров на территорию населенного пункта. Место выявления нарушения: с. Цупки (48.012066,38.338549-48.006465, 38.339451).

Согласно письменным пояснениям Врип главы муниципального образования городской округ Харцызск Донецкой Народной Республики ФИО2, по вышеуказанному предписанию сотрудниками Администрации городского округа Харцызск Донецкой Народной Республики устранены нарушения по 41 объекту. Указывает, что невыполнение предписания по 8 объектам вызвали определенные обстоятельства, а именно: в г. Зугрэс (47.998469, 38.272184 - 48.002789, 38.281883) выполнить работу по созданию противопожарного барьера не представлялось возможным по причине сплошной линии лесонасаждений, сложного овражистого рельефа местности; в г. Харцызск (48.03388, 38.18000 - 48.03992, 38.18658) - из-за холмистого рельефа местности, лесонасаждений. Частично минерализованная полоса выполнена на участке, где была возможность провести работу; в с. Певчее (47.993086, 38.308384 - 47.991012, 38.305079) - по причине сплошной линии лесонасаждений, а также по этому участку проходит грунтовая дорога шириной 6 м.; в пгт. Троицко-Харцызск (47.965478, 38.287076 - 47.956946, 38.268022) по причине того, что проезд техники для создания минерализованной полосы не возможен из-за аварийного состояния моста по ул. Советская в пгт. Троицко-Харцызск; в пгт. Войково (47.967693, 38.217739 - 47.973961, 38.213576) - по причине овражистого рельефа местности, а также из-за структуры почва с большим включением грубых каменистых пород; в пгт. Широкое: 47.953689, 38.235277 - 47.951642, 38.227767) - по причине овражистого рельефа местности с большим количеством балок и холмов, а также из-за структуры почва с большим включением грубых каменистых пород; в пос. Водобуд (48.025645, 38.222898 - 48.024321, 38.214208) - по причине сплошной линии лесонасаждений; в с. Цупки (48.012066, 38.338549 - 48.006465, 38.339451) - по причине сложного рельефа местности с резкими переходами в овраги и балки. Просил суд учесть указанные обстоятельства при вынесении решения по делу.

Представители администрации г.о. Харцызск Донецкой Народной Республики, ФИО3 и ФИО4 в суде не отрицали факт невыполнения администрацией г.о. Харцызск в установленный срок восьми пунктов предписания от 10 июня 2025 года, но просили при постановлении судебного решения принять обстоятельства, указанные в письменном пояснении Врип главы муниципального образования городской округ Харцызск Донецкой Народной Республики ФИО2, по которым пункты предписания выполнены не были.

Как установлено ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Часть 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Судом установлено, что 10 июня 2025 года главным государственным инспектором городского округа Харцызск по пожарному надзору по результатам проведения проверки в адрес Администрации городского округа Харцызск Донецкой Народной Республики вынесено предписание № 2505/006-09/1-В/ПВП об устранении выявленных нарушений в области пожарной безопасности, сроком исполнения – 1 августа 2025 года.

Факт невыполнения Администрации городского округа Харцызск Донецкой Народной Республики в установленный срок пунктов 3,34,11,15,17,22,29,33 Предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, об устранении нарушений от 10 июня 2025 года подтвержден Актом выездной проверки от 1 сентября 2025 года.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Как установлено статьей 1 Федерального закона "О пожарной безопасности", под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В силу ч.5 ст. 21 Федерального закона "О пожарной безопасности", меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Согласно п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 03.02.2025) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные преграды (барьеры).

Организации в соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Правила пожарной безопасности устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, руководители органов местного самоуправления в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").

Суд считает, что Предписание об устранении нарушений, выданное Администрации городского округа Харцызск Донецкой Народной Республики, являлось законным требованием об устранении нарушений пожарной безопасности, выдано в установленном законом порядке.

Выявленные в ходе выездной проверки нарушения Правил пожарной безопасности создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Субъектами административной ответственности, установленной частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются граждане, должностные и юридические лица.

Вина Администрации городского округа Харцызск Донецкой Народной Республики в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 4 сентября 2025 года, составленным в соответствии с законом уполномоченным должностным лицом; предписанием от 10 июня 2025 года № 2505/006-09/1-В/ПВП об устранении нарушений, согласно которому Администрации городского округа Харцызск Донецкой Народной Республики предписано в срок – 1 августа 2025 года устранить нарушения в области пожарной безопасности; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 4 августа 2025 года; актом выездной внеплановой проверки от 1 сентября 2025 года.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств соответствует требованиям КоАП РФ, суд находит их допустимыми и достаточными для установления вины Администрации городского округа Харцызск Донецкой Народной Республики в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность, и оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности, не установлено.

Суд квалифицирует действия Администрации городского округа Харцызск Донецкой Народной Республики по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено. Оснований для применения положений ст. ст. 2.7, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, и обстоятельства, по которым администрацией г.о. Харцызск не выполнены в установленный срок соответствующие пункты предписания; характер совершенного деяния; финансовое положение юридического лица, и считает необходимым подвергнуть администрацию г.о. Харцызск к административному наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 12 ст. 19.5, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию городского округа Харцызска Донецкой Народной Республики (ИНН <***>, КПП 930401001, ОГРН <***>) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей (семьдесят тысяч рублей).

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель - УФК по Донецкой Народной Республике (Администрация Главы и Правительства Донецкой Народной Республики, 283001, Донецкая Народная Республика, г.о. Донецк, <...>), БИК ТОФК 042157901; банк получателя - Отделение Донецк Банка России/УФК по Донецкой Народной Республике г. Донецк; номер казначейской счета 03100643000000018200; единый казначейский счет 40102810745370000095; л/с 04822НЛNЦ90; ИНН <***>; КПП 93001001; ОГРН <***> ОКТМО 21701000001, КБК 85711601193010005140

УИН №

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

Документ об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики (<...>).

На постановление по делу об административном правонарушении, может быть подана жалоба в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Харцызского межрайонного суда Е.И. Кобзий