дело №5-179/2023
поступило: 21.03.2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Ленинский районный суд г. Новосибирска
ул. Связистов, д. 159,<...>
21 марта 2023 года г. Новосибирск
Судья Ленинского районного суда города Новосибирска Кишенская Н.А.,
при ведении протокола секретарем – Монаенковой П.С., помощнике судьи Лебзак Е.В.,
с участием:
лица, в отношении которого ведется производство по делу, - ФИО1,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>,
установил:
21.03.2023 в отдел по вопросам миграции ОП № 7 «Ленинский» УМВД России по г.Новосибирску доставлен незаконно находящийся на территории РФ гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Установлено, что ФИО1 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, указав в миграционной карте цель въезда «частная».
В соответствии с Указом Президента РФ №364 от 15.06.2021 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период последствий распространения новой короновирусной инфекции (Covid-19)» ФИО1 мог находиться на территории РФ до 30.09.2021. Оформить патент для работы или иные документы, дающие законное право для продления сроков пребывания, либо по истечению указанного срока территорию РФ покинуть. Однако территорию РФ не покинул. С 01.10.2021 пребывает в РФ незаконно.
В своем объяснении ФИО1 уважительных причин уклонения от выезда из РФ не указал. Недвижимым имуществом на территории РФ не владеет. Проживает на территории РФ с женой и двумя детьми, дети граждане РФ.
21.03.2023 в суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1.1. статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и представление начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции №7 «Ленинский» УМВД России по г.Новосибирску о назначении ФИО1 наказания в виде штрафа и выдворения в принудительном порядке.
ФИО1 в суде признал вину в совершении правонарушения, ранее данные пояснения поддержал, дополнительно поясни, что является отцом двоих несовершеннолетних граждан Российской Федерации. Он проживает в арендованной квартире по адресу: <адрес>. Его несовершеннолетние дети проживают с мамой и бабушкой в другой квартире в городе Новосибирске на <адрес>. С матерью детей он находится в ссоре, телефон ее назвать не может, но с детьми отношения поддерживает, номера их телефона также не смог назвать. С детьми общается, материально им помогает, дает деньги и покупает вещи. Ранее в 2017 году был привлечен к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, но так как у него имеются дети, наказание в виде выдворения не назначалось. Ранее имевшиеся нарушения он устранил. После ограничений в связи с ковидом не смог оформить надлежащие документы, поскольку имел случайные заработки, денежных средств не хватало. Просил не назначать наказание в виде выдворения, так как желает общаться с детьми.
Судья, исследовав представленные материалы, заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, приходит к следующему.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В силу статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Нарушение ФИО1 миграционного законодательства, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, подтверждается: протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, сведениями базы данных ФМС России, из которых усматривается, что гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пребывает на территории РФ с нарушением миграционного законодательства РФ. С 01.10.2021 пребывает в РФ незаконно.
Действия ФИО1 судья квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Состава уголовно-наказуемого деяния не усмотрено.
Совокупность собранных по делу доказательств, являющихся относимыми, допустимыми, достаточными и достоверными, дает основания считать вину ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения установленной.
В материалы дела не представлено доказательств существования объективных обстоятельств, которые лишили ФИО1 возможности в установленном законом порядке покинуть территорию РФ, либо оформить документы, дающие основание для нахождения на территории РФ.
При назначении наказания судья учитывает обстоятельства дела, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание вины).
В ходе рассмотрения дела не установлено оснований для освобождения ФИО1 от наказания в виде выдворения.
Заявляя об освобождении его от названного наказания, ФИО1 ссылался на наличие двоих несовершеннолетних детей – граждан Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, основанием для освобождения иностранного гражданина от административной ответственности в виде выдворения может являться наличие устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации с гражданами Российской Федерации.
Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств наличия таких связей у ФИО1. Само по себе отцовство в отношении двоих граждан Российской Федерации таким основанием не является.
Ссылаясь на семейные отношения с гражданами Российской Федерации, ФИО1 представил копию решение судьи Новосибирского областного суда от 29.09.2017 по делу № 7а-432/2017, которым изменено постановление о привлечении ФИО1о к административной ответственности по части 1.1. статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исключено наказание в виде выдворения. Как следует из названного решения, ФИО1 является отцом несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3. Мать детей – ФИО4, допрошенная в судебном заседании, подтвердила факт совместного проживания с ФИО1о, его участие в воспитании и содержании детей.
В ходе рассмотрения настоящего дела ФИО1 предложено представить доказательства, подтверждающие сохранение указанных семейных отношений, в том числе обеспечить явку для допроса в качестве свидетеля ФИО4, объявлен перерыв для обеспечения возможности реализации права на представление доказательств.
Вместе с тем, таких доказательств не представлено, ФИО4, либо иные лица в судебное заседание не явились. Номера телефонов ФИО4, иных лиц, которые могли бы быть допрошены в качестве свидетелей, для их вызова судом, ФИО1 не представил.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела не подтвержден факт наличия семейных связей ФИО1о с гражданами Российской Федерации, его участие в жизни своих несовершеннолетних детей, их воспитании и содержании.
Напротив, ФИО1 в судебном заседании пояснял, что с детьми и их матерью проживает отдельно, постоянного дохода не имеет, случайные заработки, которые он имеет не позволили ему оформить документы, для законного нахождения на территории Российской Федерации. Брак с ФИО4 не зарегистрирован.
Само по себе наличие фотографий детей, на которые ссылался ФИО1, не подтверждает наличие устойчивых семейных связей.
Верховный Суд РФ, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, которое не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц, особо обращает внимание на право государства в соответствии с законом контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции.
Право применять выдворение является важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
Как указывалось неоднократно в решениях высших судебных инстанций, законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Как следует из материалов дела, нарушение миграционного законодательства, допущенное ФИО1 носит длящийся характер.
Необходимо отметить, что наличие у него родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает ФИО1о от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.
Решая вопрос о применении наказания суд учитывает существо допущенного нарушения и характеристику его личности, и приходит к выводу, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не нарушает его право на семейную жизнь и соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При таких обстоятельствах, ФИО1 надлежит назначить наказание в виде штрафа <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Определяя вид выдворения, судья принимает во внимание отсутствие доказательств наличия у ФИО1 него объективной возможности и намерения добровольно выехать за пределы Российской Федерации и полагает необходимым назначить наказание в виде принудительного выдворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
признать гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, национальный заграничный паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть штрафу в размере <данные изъяты>) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием до выдворения в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>).
В соответствии со статьей 32.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях возложить исполнение постановления суда в части принудительного административного выдворения иностранного гражданина на Отдел судебных приставов по Ленинскому району г.Новосибирска.
Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Новосибирской области (ГУ МВД России по НСО), КПП <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, код ОКТМО <данные изъяты>, счет получателя <данные изъяты> в Сибирское ГУ Банка России, БИК <данные изъяты>, код бюджетной классификации <данные изъяты>. Идентификатор <данные изъяты>.
Согласно части 1.1. статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
В силу части 5 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд города Новосибирска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья (подпись) Н.А. Кишенская
Подлинник постановления находится в деле об административном правонарушении № 5-179/2023 Ленинского районного суда города Новосибирска.