18RS0№-19

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

13 октября 2023 года <адрес> Республика

Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Малых Т.В.,

при секретаре Шишкиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО4, ФИО5 к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО2, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма.

Требования мотивированы тем, что истцы зарегистрированы и проживают в двухкомнатной квартире, общей площадью 54,8 кв.м., по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ. Межведомственной комиссией, назначенной постановлением ФИО3 образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, было проведено обследование многоквартирного дома, в котором проживают истцы, и составлен акт. Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи. Орган местного самоуправления обязан предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ). Орган местного самоуправления не принимает никаких мер по восстановлению прав данных граждан на надлежащие условия проживания. На протяжении нескольких лет граждане проживают в аварийном жилье, что является недопустимым. Имеется опасность для жизни и здоровья истцов. В связи с изложенным истцы, просят суд обязать ФИО3 образования «<адрес> Удмуртской Республики» предоставить им по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, отвечающее санитарным, гигиеническим и техническим нормам и правилам, находящееся на территории ФИО3 образования «<адрес> Удмуртской Республики», общей площадью не менее 54,8 кв.м.

Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их требования. Дополнительно суду пояснила, что она зарегистрирована в спорной квартире с 2007 года, до этого времени проживала в <адрес>, дети остались проживать там. Ее сестра ФИО5 зарегистрирована в спорной квартире с 2016 года, ранее проживала с семьей в <адрес>, ее муж умер, а дети остались проживать там. Иных жилых помещений в собственности у них нет. Их мама ФИО2 в настоящее время в связи с возрастом и состоянием здоровья проживает то в спорной квартире, то у их сестры ФИО9, которая проживает в этом же населенном пункте. ФИО3 <адрес> в признании их малоимущими и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении было отказано.

ФИО3 истца ФИО4 – ФИО8, участвующий в деле на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования полностью поддержал по доводам, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснил, что жилое помещение истцов признано аварийным, существует опасность в связи с техническим состоянием дома для жизни и здоровья истцов. В данном случае предоставление истцам жилого помещения взамен аварийного не зависит от признания их малоимущими и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Просит суд удовлетворить требования истцов.

ФИО3 истца ФИО5 – ФИО9 в судебном заседании требования истца поддержала.

Истцы ФИО2, ФИО5, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились. В письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие истцов.

Представитель Администрации Муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия ФИО3.

Ранее в судебном заседании ФИО3 ответчика требования истцов не признал, суду пояснил, что дом, в котором проживают истцы, действительно, признан аварийным. Истцам предлагалось жилое помещение, однако истцов оно не устроило. Кроме того, истцы не признаны малоимущими и нуждающимися в социальном жилье в целях применения Жилищного кодекса Российской Федерации.

Суд, выслушав лиц, участвующих по делу, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что указанный договор заключен между МКП «СЕЗ» (наймодатель) и ФИО2 (наниматель).

Согласно п. 1.1. договора наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в ФИО3 собственности, состоящее из 2 комнат в квартире общей площадью 54,8 кв. м., по адресу: <адрес>, для проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется член семьи ФИО4 – дочь (п. 1.3 договора).

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что к нанимателю в жилое помещение по адресу: <адрес> вселяется в качестве члена семьи нанимателя ФИО5 - дочь. Настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью договора № от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 1,3 дополнительного соглашения).

Из акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Межведомственной комиссией, назначенной постановлением ФИО3 образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что проведено обследование многоквартирного жилого дома по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, общая площадь жилых помещений 907 кв.м. Дом деревянный, двухэтажный, шестнадцатиквартирный. На момент обследования дом эксплуатируется согласно своему функциональному назначению. Техническое состояние строительных конструкций жилого дома согласно экспертному заключению ООО «Компас-Проект», СТ № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 71%, что соответствует ветхому техническому состоянию, то есть состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а не несущих весьма ветхое. Ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций возможно лишь по проведении полной смены конструктивного элемента. Проведение капитального ремонта нецелесообразно из-за большого физического износа конструктивных элементов.

Согласно Заключению № от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссии жилой дом по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Главы ФИО3 образования № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: признать многоквартирный дом по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу. Осуществить отселение жильцов в соответствии с программой переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Направить в адрес собственников требование о сносе жилого помещения, расположенного в доме, указанного в п.1 распоряжения, установив срок сноса 12 месяцев.

Из справки ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <адрес> Удмуртской Республики находится в ФИО3 собственности.

Согласно справке, выданной ФИО3 МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, зарегистрированы: ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается копиями паспортных данных истцов.

Из письма ФИО3 образования «<адрес> Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ, направленного истцам, следует, что в данный момент в Удмуртской Республике идет реализация региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, данная программа действует до конца 2025 года. После завершения данной программы Правительством Удмуртской Республики будет рассмотрен вопрос об утверждении программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 2016 года. Ранее истцам предлагалось жилое помещение в <адрес> в <адрес>. В данном жилом помещении имеется централизованное отопление, холодное водоснабжение, водоотведение. Также истцам предлагался вариант реконструкции жилого помещения в кирпичном здании в <адрес> газовым отоплением, холодным водоснабжением, водонагревателем. От данных вариантов истцы отказались. На сегодняшний день свободных жилых помещений пригодных для постоянного проживания, кроме ранее предложенных вариантов, у ФИО3 <адрес> нет.

Кроме того, в данном письме имеется истцам напоминание, что согласно п. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются по договору социального найма малоимущим гражданам, признанным в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий и состоящим на учете в качестве таковых. Жилые помещения предоставляются в порядке очередности, исходя из времени принятия таковых на учет. Аналогичная информация содержится в письме № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных в материалы дела удостоверений видно, что истцы являются пенсионерами по старости.

Из постановлений ФИО3 образования «<адрес> Удмуртской Республики» № и № следует, что в признании семьи ФИО4 в составе трех человек: ее, матери ФИО2 и сестры ФИО5, малоимущей в целях применения Жилищного кодекса Российской Федерации, и принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении отказано.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализуя данную конституционную гарантию, законодатель предусмотрел в Жилищном кодексе Российской Федерации институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма урегулирован нормами главы 7 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Для возникновения жилищного правоотношения по социальному найму жилого помещения, в частности из ФИО3 жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской ФИО1, необходимо наличие таких юридически значимых обстоятельств как малоимущность и нуждаемость гражданина в жилом помещении.

В соответствии с требованиями статей 49,52,57 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальные жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке очередности гражданам, которые признаны в установленном порядке малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из указанного следует, что предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с тем, что занимаемое ими жилое помещение непригодно для проживания, носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Применение указанных норм права не зависит от субъекта обращения.

С учетом приведенных нормативных положений предметом доказывания по требованиям истцов о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, наличие одного лишь факта признания дома непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения проживающих в помещении граждан жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими и нуждающимися в установленном порядке, в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что истцы не признаны малоимущими в целях применения Жилищного кодекса Российской Федерации, и не приняты на учет в качестве нуждающихся в социальном жилье.

Доводы истцов и их ФИО3 о том, что не имеет значение в данном случае признание истцов малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, суд считает несостоятельными, связанными с неправильным толкованием ими вышеуказанных норм права

Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, и Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Истцы, обращаясь в суд с данным иском, ссылаются на факт признания дома непригодным для проживания, бездействие ответчика по отселению жильцов, опасность для жизни и здоровья истцов проживание в данном доме.

Между тем, доводы истцов о том, что орган местного самоуправления не принимается никаких мер по восстановлению прав данных граждан на надлежащие условия проживания, суд считает необоснованными.

В судебном заседании установлено, что ранее истцам предлагалось жилое помещение в <адрес> в <адрес> Удмуртской Республики. В данном жилом помещении имеется централизованное отопление, холодное водоснабжение, водоотведение. Также истцам предлагался вариант реконструкции жилого помещения в кирпичном здании в <адрес> газовым отоплением, холодным водоснабжением, водонагревателем. От данных вариантов истцы отказались.

Учитывая совокупность собранных по делу доказательств, суд считает требования истцов не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО4, ФИО5 к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Малых Т.В.

Копия верна, судья Малых Т.В.