К делу № 2-3515/2025
УИД: 23RS0003-01-2025-006599-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 ноября 2025 года город-курорт Анапа
Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Абраменко С.В.
при секретаре Зайцевой О.С.
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> –ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о перерасчете пенсии,
установил :
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ОСФР по <адрес> о перерасчете пенсии с учетом данных о заработной плате по партийному билету. В своем исковом заявлении он указал, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости, назначенной ему в соответствии со ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». После назначения пенсии ФИО1 узнал, что расчет пенсии произведен из наименее выгодного для него варианта заработной платы: по сведениям о заработке за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку в соответствии с п.3 и п.4 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица), по среднемесячному заработку застрахованного лица за 2000-2001 года по сведениям индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами, истец обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о перерасчете пенсии с учетом заработной платы за период с 1978 года по 1992 год, поскольку в трудовой книжке истца имеются сведения, о периодах службы ФИО1 с более высоким заработком на протяжении 60 месяцев подряд: это период прохождения военной службы в войсковой части 40460 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и при перерасчете пенсии с учетом сведений о заработной плате за указанный период ее размер изменится в сторону повышения.
Решением Отдела установления пенсий № ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в перерасчёте страховой пенсии по старости по сведениям заработка, указанному в партийном билете по причине отсутствия документального подтверждения. При рассмотрении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о перерасчете пенсии с учетом заработной платы за период с 1978 года по 1992 год сотрудниками фонда было учтено, что в пенсионном деле ФИО1 имеется письмо от ДД.ММ.ГГГГ № из Центрального архива (Южного военного округа) Министерства обороны Российской Федерации следующего содержания: лицевые счета за вышеуказанный период в архив на хранение не поступали. В сентябре 1993 года при сдаче документов в архив войсковая часть 40460 не сдала ни ведомости денежного довольствия, ни ведомости по заработной плате гражданского персонала за 1984 – 1990 годы. Согласно представленному акту № от ДД.ММ.ГГГГ на уничтожение секретных документов, в который включены ведомости денежного довольствия военнослужащий за 1984 – 1990 годы, данные документы были уничтожены с целью не допущения захвата и изъятия при передислокации части из <адрес>, ЧИАССР в пгт. <адрес>. Местонахождение ведомостей за 1978 – 1983 годы архиву не известно. При этом не был принят во внимание партийный билет члена КПСС со сведениями о заработной плате истца.
ФИО1 не согласился с данным отказом и, ссылаясь на Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 18, 21, 23 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", просит суд обязать ОСФР по <адрес> произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, перерасчет страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработной плате за период с января 1980 года по апрель 1991 года, указанных в партийном билете №, выданного Политотделом спецчастей Саратовского гарнизона ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, поддержали исковые требования по доводам, указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснили, что при невозможности документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, поскольку согласно пунктам 3.38 Устава КПСС, члены партии обязаны ежемесячно уплачивать членские взносы, исчисляемые из заработка. В партийном билете ФИО1 проставлен и размер ежемесячного заработка, и сумма ежемесячных взносов, что делает возможным пересчитать пенсию с учетом указанных сведений.
Представитель ОСФР по <адрес> в городе-курорте Анапа ФИО3 возражала против исковых требований, просила в иске отказать. Пояснила, что пенсия начислена ФИО1 правильно, иных документов, позволяющих ее пересчитать, в материалах выплатного дела не содержится.
Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости, назначенной ему в соответствии со ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». Из представленного представителем ОСФР выплатного дела на ФИО1 усматривается, что расчет пенсии произведен по сведениям о заработке за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Состав заработка, порядок его исчисления и подтверждения за указанный период определялся по правилам ранее действовавшего законодательства, т.е. по нормам закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 102 названного Закона, среднемесячный заработок при назначении пенсии определяется (по желанию обратившегося за пенсией): за 24 последних месяца работы (службы, кроме срочной военной службы) перед обращением за пенсией либо за любые 60 месяцев работы (службы) подряд в течение всей трудовой деятельности перед обращением за пенсией.
Из числа месяцев, за которые подсчитывается среднемесячный заработок, исключаются (по желанию обратившегося за пенсией) неполные месяцы работы в связи с ее началом или прекращением не с первого числа месяца и месяцы (в том числе неполные) отпуска, предоставляемого в связи с уходом за ребенком в возрасте до трех лет, а также время работы, в течение которого гражданин являлся инвалидом или получал возмещение ущерба, причиненного увечьем либо иным повреждением здоровья, осуществлял уход за инвалидом I группы, ребенком - инвалидом или престарелым, нуждающимся в постороннем уходе по заключению лечебного учреждения. При этом исключенные месяцы заменяются другими, непосредственно предшествующими избранному периоду или непосредственно следующими за ним.
Среднемесячный заработок, определенный частями первой и второй настоящей статьи, за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями.
Среднемесячный заработок за периоды после регистрации в качестве застрахованного лица устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Трудовая книжка ФИО1 содержит информацию о периодах работы, среди которых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прохождение службы в Вооруженных Силах Союза ССР, но никаких первичных документов, подтверждающих заработок истца за указанные периоды службы, он предоставить не может по объективным причинам: так, в выплатном деле ФИО1 имеется письмо от ДД.ММ.ГГГГ № из Центрального архива (Южного военного округа) Министерства обороны Российской Федерации следующего содержания: «Лицевые счета за вышеуказанный период в архив на хранение не поступали. В сентябре 1993 года при сдаче документов в архив войсковая часть 40460 не сдала ни ведомости денежного довольствия, ни ведомости по заработной плате гражданского персонала за 1984 – 1990 годы. Согласно представленному акту № от ДД.ММ.ГГГГ на уничтожение секретных документов, в который включены ведомости денежного довольствия военнослужащий за 1984 – 1990 годы, данные документы были уничтожены с целью не допущения захвата и изъятия при передислокации части из <адрес>, ЧИАССР в пгт. <адрес>. Местонахождение ведомостей за 1978 – 1983 годы архиву не известно»
Таким образом, из-за отсутствия в МО архивов в/ч 40460, ФИО1 не имеет возможности подтвердить заработок за периоды военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ справками или иными первичными документами о заработной плате, в связи с чем, он лишен возможности для перерасчета пенсии из наиболее выгодного для него варианта за 60 месяцев подряд: это период прохождения военной службы в войсковой части 40460 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который указан в трудовой книжке истца.
При рассмотрении заявления ФИО1 о перерасчете пенсии с учетом заработной платы за период с 1978 года по 1992 год не был принят во внимание партийный билет члена КПСС № со сведениями о заработной плате истца.
В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по сост����������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????????????r??????*??????h�????????�?j�??????*???????�??????????*??????h�????�?j�???????????????�???????????��???????�?�??��??????J?J?J??�??????J?J??�??????????????????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������
В соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. На основании ч. 4 указанной статьи заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного предоставления им необходимых для такого перерасчета документов.
Согласно п. 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
На основании пп. б п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного на основании Приказа министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 95 8н для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
С учетом указанных документов исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (часть 10 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен п. 2 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 30.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации (пункт 1 статьи 30.1 настоящего Федерального закона), подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих общий трудовой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, приобретенный до ДД.ММ.ГГГГ, который не был учтен при осуществлении оценки пенсионных прав застрахованного лица в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.
Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от ДД.ММ.ГГГГ, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Согласно пунктам 3.38 Устава КПСС члены партии обязаны ежемесячно уплачивать членские взносы.
В силу пункта 1 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены партии КПСС от ДД.ММ.ГГГГ определен размер членских взносов в процентном соотношении от размера ежемесячной заработной платы: до 50 рублей - 10 копеек; от 51 до 100 руб. - 0,5%; от 101 до 150 руб. - 1,0%; от 151 до 200 руб. - 1,5%; от 201 до 250 руб. - 2,0%; от 251 до 300 руб. - 2,5%; свыше 300 руб. - 3,0%.
Согласно пункту 2 указанной инструкции, при приеме членских взносов учитываются все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности. Исходя из общих принципов пенсионного законодательства, расчет пенсии производится из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка пенсионера.
Не имея других подтверждающих документов о заработке за период военной службы, истец предоставил партийный билет №, выданный ДД.ММ.ГГГГ политотделом спецчастей Саратовского гарнизона, который является документом, косвенно подтверждающим фактический заработок истца в указанные спорные периоды, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере его заработка. Сведения о размере заработной платы членов КПСС в партийный билет ФИО1 вносились, исходя из ведомостей о заработной плате, а значит, подтверждают индивидуальный характер заработка.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отдел установления пенсий № ОСФР по <адрес> с заявлением о перерасчёте страховой пенсии по старости в связи с изменением расчетного пенсионного капитала с учетом сведений о заработной плате за период с января 1980 года по апрель 1991 года, указанных в партийном билете №.
Решением Отдела установления пенсий № ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в перерасчёте страховой пенсии по старости по сведениям заработка, указанному в партийном билете по причине отсутствия документального подтверждения.
Из партийного билета ФИО1 №, выданного политодтелом спецчастей Саратовского гарнизона, усматривается, что его заработная плата составила:
в 1980 году: за январь – 95 рублей, февраль – 95 рублей, март – 95 рублей, апрель - 95 рублей, май – 95 рубля, июнь – 131 рубль, июль – 250 рублей, август – 250 рублей, сентябрь - 265 рублей, октябрь – 265 рублей, ноябрь – 265 рублей, декабрь -265 рублей.
в 1981 году: с января по декабрь – 265 рублей (за каждый месяц).
в 1982 году: с января по июнь – 265 рублей (за каждый месяц), в июле – 280 рублей, в августе – 280 рублей, в сентябре – 278 рублей, в ноябре – 278 рублей, в декабре – 278 рублей.
в 1983 году: за январь – 304 рублей, с февраля по ноябрь – 289 рублей (за каждый месяц), в декабре – 544 рублей.
в 1984 году : с января по ноябрь - 289 рублей (за каждый месяц), за декабрь – 544 рублей.
в 1985 году: с января по июнь – 289 рублей (каждый месяц), за июль – 305 рублей, за август – 303 рублей, за сентябрь - - 303 рублей, за октябрь – 303 рублей, за ноябрь – 303 рублей, за декабрь – 430 рублей.
в 1986 году: с января по июль – 303 рублей (каждый месяц), за август – 342 рублей, за сентябрь – 314 рублей, за октябрь – 314 рублей, за ноябрь – 314 рублей, за декабрь – 579 рублей.
в 1987 году: с января по ноябрь – 314 рублей (каждый месяц), в декабре - 579 рублей.
в 1988 году: с января по ноябрь – 314 рублей (каждый месяц), в декабре - 579 рублей.
в 1989 году: с января по ноябрь – 314 рублей (каждый месяц), в декабре - 579 рублей.
в 1990 году: с января по июнь – 369 рублей (каждый месяц), за июль – 383 рублей, за август – 385 рублей, за сентябрь – 371 рублей, за октябрь – 371 рублей, за ноябрь – 371 рублей, за декабрь 395 рублей.
в 1991 году: за январь – 395 рублей, за февраль 371рублей, за март – 506 рублей, за апрель – 506 рублей. Суд соглашается с доводами истца о том, что отсутствие лицевых счетов, ведомостей по начислению заработной платы, справок о её размере в спорный период по причинам, независящим от истца ФИО1, не могут лишить его права на перерасчёт пенсии в соответствии с заработной платой, которую он получал, проходя военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Представленный ФИО1 партийный билет является документом, косвенно подтверждающим его фактический заработок в указанный спорный период, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере его заработка. Факт принадлежности ФИО1 партийного билета №, выданного Политотделом спецчастей Саратовского гарнизона ДД.ММ.ГГГГ, в котором указан его заработок в спорный период, никем не оспаривается. Сведения о размере заработной платы членов КПСС в партийный билет вносились, исходя из ведомостей о заработной плате.
Руководствуясь вышеизложенным, на основании статей 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.
Обязать ОСФР по <адрес> произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, перерасчет страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработной плате за период с января 1980 года по апрель 1991 года, указанных в партийном билете №, выданного Политотделом спецчастей Саратовского гарнизона ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его вынесения через Анапский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: