Гражданское дело № 2-1500/2025

УИД: №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 14 октября 2025 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Мартыненко В.М.,

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» к ФИО1, ФИО2 о понуждении к исполнению предписания в виде заключения договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» (далее - истец) обратилось в суд с иском к ФИО1 (далее - ответчик) о понуждении к исполнению предписания в виде заключения договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования, ссылаясь на следующее.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации, требований к безопасной эксплуатации и техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с ч. 1 ст. 157.3 ЖК РФ коммунальная услуга газоснабжения собственникам помещений предоставляется газоснабжающей организацией при условии обязательного осуществления технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 157.3 ЖК РФ техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме осуществляется специализированной организацией на основании договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, заключенного с каждым собственником помещения.

В соответствии с п. 4 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 (далее - Правила № 410), безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления комплекса работ (услуг), в том числе работ по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования (далее - ТО ВКГО).

Согласно п. 6 Правил № 410 работы по ТО ВКГО выполняются специализированной организацией на основании договора о ТО ВКГО, заключенного между заказчиком (собственником или нанимателем помещения и исполнителем (специализированной организацией).

В соответствии с Постановлением Правительства Смоленской области от 10.10.2023 № 4 истец является уполномоченным органом, осуществляющим государственный жилищный надзор на территории Смоленской области.

В адрес истца поступило обращение от газоснабжающей организации ООО «Газпром Межрегионгаз Смоленск» от ДД.ММ.ГГГГ № с приложенными материалами, свидетельствующими о нарушении ФИО1 обязательных требований, в части отсутствия договора о ТО ВКГО, находящегося в принадлежащем ей жилом помещении по адресу: <адрес>

Истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде документарной проверки в отношении ФИО1, в ходе которой у контролируемого лица были истребованы письменные объяснения, которые ФИО1 предоставлены не были, наличие договора о ТО ВКГО не подтверждено.

По результатам документарной проверки истцом ДД.ММ.ГГГГ составлен акт №, в соответствии с которым ФИО1 нарушены требования законодательства, а именно пункты 4, 6 Правил № в части заключения договора о ТО ВКГО в принадлежащем ей жилом помещении по адресу: <адрес>, д. ЗА, <адрес>.

По завершении контрольного (надзорного) мероприятия выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 должна в срок до ДД.ММ.ГГГГ заключить договор со специализированной организацией о ТО ВКГО в принадлежащем ей помещении по адресу: <адрес>

Информации об исполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ № от ФИО1 в адрес истца не поступило.

В целях проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № истцом направлен запрос в ООО «Газпром Межрегионгаз Смоленск» и АО «Газпром газораспределение Смоленск» о заключении (незаключении) ФИО1 договора о ТО ВКГО.

В ответ на запрос от ООО «Газпром Межрегионгаз Смоленск» поступила информация от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой на дату ДД.ММ.ГГГГ договор о ТО ВКГО в жилом помещении по адресу: <адрес>, ФИО1 не заключен.

На основании вышеизложенного, истец считает, что до настоящего времени предписание № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не исполнено, договор о ТО ВКГО не заключен, плановые работы по техническому обслуживанию газового оборудования в квартире № дома № по <адрес> в <адрес> не производятся, что может привести к возникновению аварийной ситуации, утечке газа, послужить причиной приостановления подачи коммунального ресурса в многоквартирном доме.

Право органа государственного жилищного надзора обратиться с заявлением в суд с требованием о понуждении к исполнению выданного предписания установлено п. 6 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ.

На основании изложенного, истец просит суд обязать собственника жилого помещения по адресу: <адрес>, ФИО1 исполнить предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: заключить договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в принадлежащем ей жилом помещении со специализированной организацией в соответствии с действующим законодательством (л.д. 3-4).

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание в качестве соответчика привлечен ФИО2 (второй собственник жилого помещения), а также в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» (л.д. 2).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - АО «Газпром газораспределение Смоленск» (л.д. 72).

В судебном заседании представитель истца - ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57), исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, указанным в исковом заявлении, не возражала против рассмотрения дела в отсутствие ответчиков и представителей третьих лиц.

Ответчики ФИО6 и ФИО7 не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна (л.д. 62,65-66,67-68).

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица АО «Газпром газораспределение Смоленск», извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны (л.д. 60).

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск», извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия (л.д.46-48,61,70).

Учитывая мнение представителя истца, ходатайство представителя третьего лица, судом определено рассмотреть дело в порядке ст. ст. 233-244 ГПК РФ.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 и ФИО1 являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 49-52).

Согласно ч. 1 ст. 157.3 ЖК РФ коммунальная услуга газоснабжения собственникам помещений и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в многоквартирном доме, а также собственникам жилых домов предоставляется газоснабжающей организацией при условии обязательного осуществления технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и технического обслуживания внутридомового газового оборудования в жилом доме в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме осуществляется специализированной организацией на основании договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, заключенного с каждым собственником помещения и нанимателем жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования в многоквартирном доме, если общим собранием собственников помещений в данном многоквартирном доме, не принято решение об определении лица, которое от имени указанных собственников и нанимателей уполномочено на заключение договора о техническое обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 157.3 ЖК РФ).

Специализированная организация осуществляет техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, и техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в жилом доме с соблюдением требований установленных законодательством о газоснабжении в Российской Федерации (ч. 6 ст. 157.3 ЖК РФ). Требования к специализированной организации, порядок и условия заключения, изменения и расторжения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме, минимальный перечень услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и внутридомового газового оборудования в жилом доме, порядок их оказания (выполнения) устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 157.3 ЖК РФ).

Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного и газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утверждены постановление Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного и газового оборудования» (далее - Правила № 410).

В силу пп. «а» п. 4, 6 Правил № 410 безопасное использование и содержание внутриквартирного газового оборудования обеспечивается, в том числе путем его технического обслуживания. Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования и выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

В соответствии с п. 16 Правил № 410 техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем, под которым согласно п. 2 Правил понимается специализированная организация, которая на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования, являющегося комплексным договором, содержащим элементы договора подряда и возмездного оказания услуг, приняла на себя обязательства по выполнению работ (оказанию услуг), предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования и которая на основании пп. «а» п. 44 Правил вправе требовать от заказчика исполнения условий договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования и требований настоящих Правил.

Согласно п. 18 Правил № 410 для заключения договора о техническом обслуживании и внутридомового газового оборудования многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) заявитель, имеющий намерение выступить заказчиком по соответствующему договору, направляет в специализированную организацию заявку (оферту) в письменной форме, которая должна содержать в том числе следующие сведения: а) информация о заявителе (для гражданина - фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства, реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, а также страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика; для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства, реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, а также страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя; для юридического лица - наименование, место нахождения; б) адрес жилого дома (домовладения) или многоквартирного дома с указанием всех помещений такого жилого дома (домовладения) или многоквартирного дома, в которых размещено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование, техническое обслуживание которого необходимо осуществлять; в) перечень оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В силу п. 46 Правил № 410 выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется В сроки и с периодичностью, которые предусмотрены договором о техническом обслуживании ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договором о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договором о техническом обслуживании придомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) в соответствии с настоящими Правилами. Приказом Минстроя России от 29.05.2023 № 388/пр утверждены типовые формы договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме.

Вступившие в силу изменения действующего законодательства, предусмотренные Федеральным законом от 18.03.2023 № 71-Ф3 « внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» и Жилищным кодексом Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 71-Ф3) и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2023 № 859 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу подпункта «ж» пункта 4 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности при использовании и содержали внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.09.2017 № 1091, наделили с 01.09.2023 правом выступать исполнителями по договорам о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме домовладении) (далее - договоры о техническом обслуживаний) исключительно газораспределительные организации (далее - ГРО).

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ функции по техобслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования переданы ГРО, то есть организациям, осуществляющим транспортировку газа по газораспределительным сетям.

На территории Смоленской области такой организацией является АО «Газпром газораспределение Смоленск».

Заключение договоров о техническом обслуживании осуществляется с соблюдением требований Федерального закона № 71-ФЗ и специального порядка, предусмотренного Правилами № 410, а в неурегулированной части - общими положениями гражданского законодательства.

Как следует из ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 71-Ф3 договоры о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, действуют до их прекращения или расторжения, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ у всех потребителей появилась обязанность заключить договор о техобслуживании и ремонте ВКГО со специализированной организацией, определенной Законом о газоснабжении и наделенной исключительным правом на осуществление деятельности по техобслуживанию и ремонту ВКГО. Договоры на ТО и ремонт ВКГО, заключенные до ДД.ММ.ГГГГ, действовали до их прекращения или расторжения, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Постановлением Правительства Смоленской области от 10.10.2023 № 4 Главное управление «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» является уполномоченным органом, осуществляющим государственный жилищный надзор на территории Смоленской области.

В адрес истца ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение от ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» № с приложенными материалами, свидетельствующими о нарушении ФИО1 обязательных требований, в части отсутствия договора о ТО ВКГО, находящегося в принадлежащем ответчикам жилом помещении по адресу: <адрес>, (л.д. 9-25).

По результатам проверки истцом поступившей информации в отношении ответчика ФИО1 составлен акт о нарушении от ДД.ММ.ГГГГ № требований законодательства, а именно п.п. 4,6 Правил № 410 в части заключения упомянутого выше договора в отношении принадлежащего ей жилого помещения (л.д.13-15).

По завершении контрольного (надзорного) мероприятия ответчику было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО1 предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ заключить договор со специализированной организацией о ТО ВКГО в принадлежащем ей помещении.

Согласно информации, представленной АО «Газпром газораспределение Смоленск», установлено, что в нарушение приведенных требований законодательства собственниками помещения не заключен договор на техническое обслуживание и ремонт ВКГО в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с АО «Газпром газораспределение Смоленск».

Доказательств, свидетельствующих о том, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиками исполнено и вышеуказанный договор заключен в отношении спорной квартиры на момент рассмотрения дела суду не представлено. Сведений об оспаривании предписания суду также не представлено.

Несоблюдение ответчиками приведенных требований законодательства нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку несвоевременное обслуживание ВКГО создает угрозу утечки и последующего взрыва бытового газа, что в свою очередь может повлечь за собой обрушение многоквартирного дома или его части, возникновению пожара, и в связи с этим создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, находящихся в непосредственной близости в момент возможного взрыва.

При таких обстоятельствах суд находит требования Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Принимая во внимание данные требования закона, суд взыскивает с ответчиков солидарно госпошлину в доход бюджета в размере 4 000,00 руб., от которой Главное управление «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» было освобождено в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198, 233-235 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

исковые требования Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» - удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. исполнить предписание Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» от ДД.ММ.ГГГГ № заключить договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в принадлежащем им жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, со специализированной организацией в соответствии с действующим законодательством.

Взыскать солидарно с ФИО1, ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) руб. 00 коп.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий (судья) _____________ В.М. Мартыненко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.