Дело № 2-612/2023
УИД 73RS0001-01-2022-008645-27
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 февраля 2023 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
судьи Жилкиной А.А.,
при секретаре Чубатовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о перерасчете пенсии, возложении обязанности выплатить недополученную пенсию, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Ульяновской области с уточненными требованиями о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии за выслугу лет исходя из 44 тарифного разряда с единовременной выплатой суммы недополученной пенсии с момента ее назначения в г. Ульяновске, взыскании компенсации морального вреда в размере 25 000 руб., судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 35 000 руб., расходов по оплате госпошлины в сумме 350 руб.
Заявленные исковые требования обоснованы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ г. истец является получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД РФ. до этого он получал пенсию в Украине. При переводе пенсии с Украины в Россию сотрудниками УМВД России по Ульяновской области был не правильно применен тарифный разряд. Истцу рассчитана пенсия исходя из тарифных разрядов должностей Оперативно-поисковых бюро, бюро специальных технических мероприятий министерств внутренних дел по республикам, главных управлений (управлений) МВД России по субъектам Российской Федерации, оперативно-поисковых бюро, бюро специальных технических мероприятий линейных управлений МВД России на транспорте по тарифному разряду 22, вместо 44.
Полагает, что ошибка ответчика при расчете размера его пенсии связана с неправильным соотнесением территориального деления России и Украины. <адрес> Украины, относится к первому уровню субъекта, а в Российской Федерации Ульяновская область относится к субъектам государства второго уровня.
В судебном заседании истец, представитель истца, заявленные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить. Дополнительно пояснили, что истец вышел на пенсию с должности <данные изъяты> в <адрес>, указанная должность, по мнению истца в соответствии с приложением № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации установления размеров должностных окладов отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» приравнивается к <данные изъяты> Федерации, которой соответствует тарифный разряд 44. Относительно взыскании компенсации морального вреда истец указал, что из-за некорректного отношения к нему сотрудников УМВД России по Ульяновской области в процессе его попыток выяснить обоснованность расчета его пенсии, он испытывал нравственные страдания, ухудшилось состояние ее здоровья, что выразилось в повышении давления. Компенсацию своих страданий оценивает в в размере указанном в иске.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявления, представила письменный отзыв на иск. Дополнительно в судебном заседании пояснила, что пенсия рассчитана в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения. Как указано в ст. 1 Соглашении пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В соответствии со ст. 7 при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.
Размер пенсии истца установлен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исходя из положений законодательства РФ. Должностной оклад истцу был установлен по последней должности, которую он занимал на момент увольнения со службы – <данные изъяты> области. Согласно Приложению № к Приказу МВД России от 24.11.2015 г. №1120дсп «Об организации установления размеров должностных окладов сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» заявленный размер пенсионного обеспечения соответствует должности главного специалиста УМВД России по Ульяновской области, т.е. субъекта РФ с численностью населения менее 2,5 млн. человек, по 22 тарифному разряду.
Выслушав пояснения лиц, присутствующий в судебном заседании, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 1 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 24 декабря 1993 г. "О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств" (далее - Соглашение от 24 декабря 1993 г.), пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают, а до принятия этими Сторонами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР.
Статьей 2 Соглашения от 24 декабря 1993 г. предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в Вооруженных Силах и других воинских формированиях, созданных высшими государственными органами, в органах безопасности и внутренних дел Сторон, а также бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств в порядке, установленном законодательством Стороны, где они проходили службу. Установленная выслуга лет не подлежит изменению другой Стороной.
Размер денежного довольствия для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел и их семьям определяется в порядке, установленном законодательством Стороны, которой производится назначение пенсии. При изменении пенсионером места жительства исчисление пенсии осуществляется в порядке, установленном законодательством Стороны по вновь избранному им месту жительства.
При переезде пенсионеров МВД из других государств на постоянное жительство в Российскую Федерацию назначение им пенсии осуществляется в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1) с даты регистрации по месту жительства на территории России.
Согласно ч. 1 ст. 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 утвержден Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации.
Пунктом 7 вышеназванного Порядка установлено, что служба военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в отдаленных, высокогорных местностях и местностях с неблагоприятными условиями за пределами России на территории республик, ранее входивших в состав СССР, до введения в действие настоящего Постановления засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на соответствующих льготных условиях, установленных законодательством бывшего Союза ССР.
С введением в действие настоящего Постановления служба военнослужащих Объединенных Вооруженных Сил и Вооруженных Сил Российской Федерации, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации и других воинских формирований Российской Федерации за пределами России на территории других государств - участников Содружества Независимых Государств в отдаленных, высокогорных местностях и местностях с неблагоприятными условиями засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на соответствующих льготных условиях, установленных законодательством государств, на территории которых они проходили службу, а до принятия этими государствами законодательных актов по данному вопросу - в соответствии с законодательством бывшего Союза ССР.
При исчислении пенсий указанным лицам используется механизм приравнивания - соотнесения служебного (должностного) положения, занимаемого сотрудниками органов внутренних дел перед увольнением со службы, к служебному (должностному) положению соответствующей им категории лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, предусмотренному законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.
Согласно п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел государств-участников СНГ пенсии исчисляются исходя из суммы денежного довольствия, установленного законодательством Российской Федерации для соответствующих категорий лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел России при аналогичном служебном положении и прочих равных условиях.
Приложением N 3 к приказу МВД России от 24 ноября 2015 г. N 1120дсп установлены Тарифные разряды по должностям высшего, старшего и среднего начальствующего состава в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне. 22 тарифный разряд установлен для главного специалиста МВД России в субъекте с численностью населения менее 2,5 млн. человек.
В территориальных органах МВД РФ на региональном уровне с численностью населения менее 2,5 млн. человек 44 тарифный разряд по должностям высшего, старшего и среднего начальствующего состава не предусмотрен.
Судом установлено и следует из материалов дела, что приказом МВД, ГУВД, УВО ФИО1 уволен согласно ст. 64Б от ДД.ММ.ГГГГ № в запас по болезни. Выслуга лет в календарном исчислении составила ДД.ММ.ГГГГ дн., в льготном исчислении 20 ДД.ММ.ГГГГ день.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена пенсия в размере 278,69 грн.
На момент увольнения со службы ФИО1 состоял в должности <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился на имя начальника <данные изъяты> с заявлением о возобновлении пенсии по линии МВД РФ с ДД.ММ.ГГГГ.
Пенсионное дело ФИО1 главным управлением пенсионного фонда Украины в <адрес> было направлено в УМВД России по Ульяновской области.
Выплата пенсии на территории Украины была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.
УМВД России по Ульяновской области в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" ФИО1 назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ в размере 14 664,63 рублей в месяц исходя из должностного оклада в размере 18 995 руб. по 22 тарифному разряду,
Согласно ст. 1 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Конституции Российской Федерации Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 132 Конституции Украины территориальное устройство Украины основывается на принципах единства и целостности государственной территории, сочетания централизации и децентрализации в осуществлении государственной власти, сбалансированности социально-экономического развития регионов, с учетом их исторических, экономических, экологических, географических и демографических особенностей, этнических и культурных традиций.
Систему административно-территориального устройства Украины составляют в том числе области, районы, города, районы в городах, поселки и села.
Принимая во внимание вышеприведенные нормы материального права, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. Исходя из принципа соотнесения служебного (должностного) положения, занимаемого ФИО1 перед увольнением со службы к служебному (должностному) положению соответствующей категории сотрудников органов внутренних дел на территории Российской Федерации, с учетом территориального устройства Российской Федерации и Украины, должность <данные изъяты> в УМВД по <адрес> соответствует должности <данные изъяты> УМВД России по Ульяновской области, и не может быть тождественной должности главного специалиста МВД Российской Федерации (т.е. на федеральном уровне) как на том настаивает истец.
Следовательно, оснований для перерасчета размера пенсии истца исходя из 44 тарифного разряда не имеется.
Учитывая тот факт, что истцу отказано в удовлетворении основного требования, оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда, взыскания расходов на оплату юридических услуг, госпошлины за счет ответчика не имеется.
Вместе с тем, принимая во внимание наличие излишне уплаченной истцом государственной пошлины при подаче настоящего иска в сумме 50 руб., ее следует вернуть.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО6 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о перерасчете пенсии, возложении обязанности выплатить недополученную пенсию, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов отказать.
Вернуть ФИО1 ФИО7 излишне уплаченную сумму госпошлины в размере 50 руб. по чек-ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Жилкина
Мотивированное решение изготовлено 17.02.2023 г.