дело № 2а-856/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Покровск 19 декабря 2022 г.

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никиенко Н.К. единолично, при секретаре Кузьминой Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению заместителя прокурора Хангаласского района РС (Я) Попова А.В. в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ Детский сад № 12 «Кэрэчээн» МР «Хангаласский улус», Администрации МР «Хангаласский район» о признании бездействия об обеспечении антитеррористической защищенности образовательных учреждений незаконным

установил:

заместитель прокурора Хангаласского района Попов А.В. обратился в суд с иском к Администрации МР «Хангаласский район» и МБДОУ Детский сад № 12 «Кэрэчээн» МР «Хангаласский улус» о признании бездействия по приведению в соответствие объекта защиты требованиям антитеррористической защищенности в части установки ограждения высотой не менее 2-х метров по периметру земельного участка на котором расположено здание МБДОУ Детский сад № 12 «Кэрэчээн» и обязать МБДОУ Детский сад № 12 «Кэрэчээн» МР «Хангаласский улус» и Администрацию МР «Хангаласский район» обеспечить установку ограждения высотой не менее 2-х метров по периметру земельного участка на котором расположено здание МБДОУ Детский сад № 12 «Кэрэчээн» МР «Хангаласский улус» по адресу <адрес> в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

При этом указали, что прокуратурой Хангаласского района проведена проверка законодательства исполнения Администрацией МР «Хангаласский улус» законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности в образовательных организациях и было установлено, что в нарушение п.17,18,20,23,24,38 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и п.2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», земельный участок на котором расположено здание МБДОУ Детский сад № 12 «Кэрэчээн» МР «Хангаласский улус» не обеспечен ограждением по периметру высотой не менее 2-х метров, что нарушает права неопределенного круга лиц – несовершеннолетних граждан на территории образовательного учреждения на безопасность образовательного процесса.

Из возражений директора ФИО1 просят в иске отказать, поскольку требования к антитеррористической защищенности образовательных организаций, утвержденные постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 г. № 1006 и СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» не содержат требований к обязательному ограждению высотой не менее 2-х метров. В настоящий момент детский сад «Кэрэчээн» огражден по периметру ограждением, соответствующим СП. Администрацией района ежегодно выделаются финансовые средства для улучшения инженерно-технических средств образовательных организаций района по устройству металлического ограждения. Таким образом, действия администрации района и МБДОУ Детский сад № 12 «Кэрэчээн» МР «Хангаласский улус» не могут быть признаны как бездействие.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования в полном объеме и просит иск удовлетворить, также пояснила, что указанные требования подтверждаются установленными ГОСТ Р57278-2016

Представитель ответчика Администрации МР «Хангаласский улус» ФИО3 в судебном заседании иск признал и просит увеличить срок исполнения до 2025 г., в связи со строительством нового детского сада.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ст. 15 п.11 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 3 ч.1 ст. 9 ФЗ «Об образовании в РФ» к вопросам местного значения в том числе относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также приоритет мер его предупреждения.

Постановлением Правительства Российской Федерации 02 августа 2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ и формы паспорта безопасности этих объектов (далее - Требования).

Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

В соответствии с ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для охраны обучающихся и работников образовательной организации.

Как установлено в судебном заседании, учредителем Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 12 «Кэрэчээн» МР «Хангаласский улус» является Администрация МР «Хангаласский улус», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ и Уставом от 26 сентября 2017 г.

Согласно паспорта безопасности МБДОУ «Детский сад № 12 «Кэрэчээн», расположенный по адресу <адрес> относится к 4 категории антитеррористической безопасности.

Из Акта обследования и категорирования объекта (территории) от 16 октября 2019 г. было рекомендовано, в том числе обеспечить ограждением по периметру высотой не менее 2-х метров.

Прокуратурой Хангаласского района от 7 ноября 2022 г. было установлено, что земельный участок, на котором расположено здание МБДОУ «Детский сад № 12 «Кэрэчээн» МР «Хангаласский улус», расположенный по адресу <адрес> не обеспечен ограждением высотой не менее 2-х метров по периметру, в связи с чем прокуратурой Хангаласского района было внесено представление об устранении нарушений.

До настоящего времени установленные нарушения законодательства в сфере противодействия терроризму МБДОУ «Детский сад № 12 «Кэрэчээн» и Администрацией МР «Хангаласский улус» не устранены.

Несоблюдение вышеуказанных требований влечёт значительное снижение уровня антитеррористической защищённости МБДОУ «Детский сад № 12 «Кэрэчээн», и в случае совершения на его территории преступления террористической направленности (террористический акт, захват заложников и др.) может повлечь увеличение числа пострадавших лиц. Также суду не представлены доказательства свидетельствующие о принятии достаточных и возможных мер для устранения недостатков указанных в акте от 16 октября 2019 г.

При таких обстоятельствах, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Учитывая, что для исполнения решения суда необходимо проведение определенных процедур, суд считает разумным установить срок выполнения требования в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Хангаласского района РС (Я) Попова А.В. в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ Детский сад № 12 «Кэрэчээн» МР «Хангаласский улус», Администрации МР «Хангаласский район» о признании бездействия об обеспечении антитеррористической защищенности образовательных учреждений незаконным – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБДОУ Детский сад № 12 «Кэрэчээн» МР «Хангаласский улус» и Администрации МР «Хангаласский район» по приведению в соответствие объекта защиты требованиям антитеррористической защищенности в части установки ограждения высотой не менее 2-х метров по периметру земельного участка на котором расположено здание к МБДОУ Детский сад № 12 «Кэрэчээн» МР «Хангаласский улус» и обязать к МБДОУ Детский сад № 12 «Кэрэчээн» МР «Хангаласский улус» и Администрацию МР «Хангаласский район» обеспечить установку ограждения высотой не менее 2-х метров по периметру земельного участка на котором расположено здание к МБДОУ Детский сад № 12 «Кэрэчээн» МР «Хангаласский улус» по адресу <адрес> в течение 2-х лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательном виде.

Судья: Н.К. Никиенко

Решение принято в окончательной форме 19 декабря 2022 г.