Судья Хабина И.С.,

Дело № 2-2560/2023

74RS0019-01-2023-000698-13

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 11-12257/2023

25 сентября 2023 года г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной С.В.,

судей Федосеевой Л.В., Челюк Д.Ю.

при секретаре судебного заседания Алёшиной К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж и назначить пенсию с даты обращения с заявлением,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Советского районного суда г. Челябинска от 31 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Федосеевой Л.В. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области – ФИО6, действующей на основании доверенности, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца ФИО2, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО2 обратился с исковыми требованиями к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности крепильщика с полным рабочим днем под землей на участке № ООО Строительно-монтажного управления № в специальный трудовой стаж по списку № 1 и назначить пенсию с даты обращения с заявлением – ДД.ММ.ГГГГг.

В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГг. он обратился в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении пенсии. Решением от 10.11.2022г. № в назначении досрочной пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. Из специального стажа по списку № необоснованно исключены периоды работы с 14.04.2022г. по 14.06.2022г., с 01.08.2022г. по 30.09.2022г. в должности крепильщика с полным рабочим днем под землей на участке № ООО Строительно-монтажного управления №. Полагает указанное исключение периодов работы из специального стажа незаконным, необоснованным и нарушающим его права.

Истец ФИО2 и его представитель ФИО10, действующая на основании устного ходатайства, в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ОСФР Челябинской области, действующая на основании доверенности ФИО7 в суде первой инстанции требования иска не признала.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

Признано незаконным решение отдела контроля установления пенсий № Управления установления пенсий ОПФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО2 пенсии.

На ОСФР по Челябинской области возложена обязанность включить в специальный стаж по списку № 1 ФИО2, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы с 14.04.2022г. по 14.06.2022г., с 01.08.2022г. по 30.09.2022г. в должности крепильщика с полным рабочим днем под землей на участке № ООО Строительно-монтажного управления №, а также назначить ФИО2 пенсию с даты обращения с заявлением – ДД.ММ.ГГГГг.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что удовлетворяя требования истца о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по 14.06. 2022 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности крепильщика с полным рабочим днем под землей на участке № ООО Строительно-монтажного управления № суд руководствовался справкой № от 04.10. 2022 г., а также выписками из журналов учета всех лиц, спустившихся в шахту и выехавших на поверхность. Однако, в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального учета.

Указывает, что ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ Спорный период работы истца отражен на индивидуальном лицевом счете с кодом особых условий труда 27-11ГР (подземные и открытые горные работы), данный код проставляется работодателем, чьи работники претендуют на назначение пенсии в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Следовательно, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности крепильщика с полным рабочим днем на участке № ООО Строительно-монтажного управления № не могут быть включены в льготный стаж истца, претендующего на назначение пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела (в том числе, новые доказательства, представленные на стадии апелляционного рассмотрения и принятые судом апелляционной инстанции в целях установления юридически значимых обстоятельств по делу и правильного разрешения спора, проверки доводов апелляционной жалобы, письменных пояснений истца), обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия считает, что оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах и гарантируется гражданину Конституцией РФ.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (Федеральный закон приведен в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

На основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрены списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется, в частности, Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 1 от 26 января 1991 г.).

Разделом I подразделом 1 пунктом "д" Списка № 1 от 26 января 1991 г. № 10 предусмотрено возникновение права на льготную пенсию при условии занятости крепильщика (1010300А-13193) на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (учетном периоде).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 г. N 258н в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, справка является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной трудовой (страховой) пенсии.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются иными документами, в соответствии с пунктом 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГг. обратился в ОПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы (л.д.8-10).

Из решения следует, что страховой стаж истца составляет 34 года 58 месяцев 27 дней, стаж на работах по списку № 1 - 4 года 9 месяцев, 16 дней. В стаж работы по списку № 1 ФИО1 не включены, в том числе следующие периоды:

- с 14.04.2022г. по 14.06.2022г., с 01.08.2022г. по 30.09.2022г. в должности крепильщика с полным рабочим днем под землей на участке № ООО Строительно-монтажного управления №, поскольку работодателем особые условия труда в указанные периоды не подтверждены.

Справкой № от 04.10.2022г. ООО «Строительно-монтажное управления №», трудовой книжкой истца подтверждено, что ФИО2 работал в должности крепильщика 5 разряда с 14.04.2022г по 31.05.2022г., с 01.06.2022г по настоящее время (04.10.2022г) в должности крепильщика с полным рабочим днем под землей на участке № ООО Строительно-монтажного управления № (л.д. 11-16, 17, 116-122, 139).

Помимо этого, согласно представленным в материалы дела выпискам из журналов учета всех лиц, спустившихся в шахту и выехавших на поверхность, истец был занят на подземных работах с вредными условиями труда полный рабочий день, при этом каких-либо отвлечений от работы у истца в спорные периоды времени не было (л.д. 44-48).

Разрешая спор, суд первой инстанции указал, что поскольку в периоды с 14.04.2022г. по 14.06.2022г., с 01.08.2022г по 30.09.2022г. истец занимал должности предусмотренные списком №1, с учетом представленных в материалы дела доказательств его занятости на указанной должности в течение полного рабочего дня без каких-либо отвлечений, то спорные периоды должны быть включены в специальный стаж истица.

Поскольку с учетом включения спорных периодов, специальный стаж истца на должностях, предусмотренных списком № 1 от 1991г. составляет более 5 лет, учитывая, что истец обратился с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости по достижении возраста 56 лет., суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности требования ФИО2 об обязании Государственное учреждение отделения фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Челябинской области.

Оснований не согласиться с указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не находит, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и представленным доказательствам, основан на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы стороны ответчика о том, что спорный период работы истца отражен его работодателем на индивидуальном лицевом счете с кодом особых условий труда 27-11ГР (подземные и открытые горные работы), а значит работодателем не подтвержден период работы истца крепильщиком с полным рабочим днем на участке № ООО Строительно-монтажного управления №, не принимаются судебной коллегией как основание для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку в суд апелляционной инстанции стороной истца представлены сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым следует, что внесены корректировки в части изменения п.11 ч.1 ст. 30 ФЗ -400 на п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ – 400 по периодам работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО Строительно- монтажное управление - 47, что является основанием для принятия указанного периода времени в специальный стаж и соответственно для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и нуждались в проверке, могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Челябинска от 31 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 02 октября 2013 года.