УИД 0

№ 12-843/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Уфа 10 августа 2023 года

ул. Матросова д. 1

Судья Кировского районного суда города Уфы Соколова И.Л.,

при участии помощника прокурора Кировского района г. Уфы Исрафиловой И.И.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Местной Религиозной Организации Церковь Евангельских христиан-баптистов г. Уфы "Библейская церковь Благодать" - ФИО1 на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Кировского района г. Уфы РБ на Постановление мирового судьи судебного участка № 5 по Кировскому району г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Местной Религиозной Организации Церковь Евангельских христиан-баптистов г. Уфы "Библейская церковь Благодать" по ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 по Кировскому району г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении Местной Религиозной Организации Церковь Евангельских ФИО2 ГОРОДА УФЫ "БИБЛЕЙСКАЯ ЦЕРКОВЬ БЛАГОДАТЬ" <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.26 КоАП Российской Федерации, прекращено на основании части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заместителем прокурора Кировского района г. Уфы РБ подан протест на вышеуказанное постановление, в котором содержалось требование об отмене постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, о возвращении дела на новое рассмотрение. В обоснование заявитель ссылается на неполную оценку доказательств мировым судьей. Указано, что в ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Санаторий «Зеленая роща» и МРО Церковь ЕХБ г. Уфы «Библейская церковь Благодать» заключен договор аренды нежилого помещения с оказанием услуг потребителя №, предметом исполнения которого является проведение лекций по адресу: <адрес>, по указанному адресу <адрес> проводятся богослужебные собрания, концерты духовной музыки и пения. МРО Церковь ЕХБ г. Уфы «Библейская церковь Благодать» в территориальный орган Минюста РФ сведения о принятии решения об изменении места нахождения МРО Церковь ЕХБ г. Уфы «Библейская церковь Благодать» в связи с предоставлением помещения на праве аренды не направлялись. При этом, МРО Церковь ЕХБ г. Уфы «Библейская церковь Благодать» по данному адресу осуществляет деятельность по распространению информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (последователями) данного религиозного объединения, т.е. миссионерскую деятельность.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Уфы Исрафилова И.И. доводы, изложенные в протесте на постановление мирового судьи, поддержала, просила отменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, возвратить дело на новое рассмотрение.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Местной Религиозной Организации Церковь Евангельских христиан-баптистов г. Уфы "Библейская церковь Благодать" - ФИО1 представила в судебное заседание письменные возражения на протест прокурора, полагала, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав участников, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (ст. 28).

Право на свободу совести и религии признается международно-правовыми актами, являющимися составной частью правовой системы Российской Федерации (ст. 18 Международного пакта о гражданских и политических правах, ст. 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).

Религиозная свобода, являясь одной из важнейших форм духовно-нравственного самоопределения личности и внутренним делом каждого, не может ограничиваться исключительно пространством личной (частной) жизни и получает свою реализацию во внешней сфере, в том числе в массовых коллективных формах. Поэтому свобода совести и вероисповедания неразрывно связана с другими правами и свободами, закрепленными Конституцией Российской Федерации, прежде всего с правом каждого на объединение (статья 30).

Правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания регулируются Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 2 ст. 3 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях").

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд РФ, государство вправе предусматривать определенные преграды, в том числе вводить посредством антиэкстремистского законодательства определенные ограничения свободы совести и вероисповедания, свободы слова и права на распространение информации с тем, чтобы не допускать легализацию сект, нарушающих права человека и совершающих незаконные и преступные деяния, а также воспрепятствовать миссионерской деятельности (в том числе с проблемой прозелитизма), если она не совместима с уважением к свободе мысли, совести и религии других и к иным конституционным правам и свободам.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Кировского района г. Уфы ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> на основании п. 2.7 приказа Генпрокуратуры России от 21.03.2018 № 156 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности» проведена проверка соблюдения МРО Церковь ЕХБ г. Уфы «Библейская церковь Благодать», расположенной по адресу: <адрес> требований законодательства о свободе совести и о религиозных объединениях.

МРО Церковь ЕХБ г. Уфы «Библейская церковь Благодать» осуществляет религиозную деятельность по адресу: <адрес>. Свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации выдано Министерством юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Запись о создании некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №.

Согласно Уставу МРО Церковь ЕХБ г. Уфы «Библейская церковь», утвержденному Централизованной религиозной организацией «Объединение церквей евангельских христиан-баптистов Башкортостана» от ДД.ММ.ГГГГ основными формами деятельности церкви являются: проведение богослужебных собраний в молитвенных домах и на принадлежащих им территориях, в учреждениях религиозных организаций, на кладбищах и в крематориях, в квартирах и домах граждан, в других местах, предоставленных Церкви для этих целей, организация и проведение выездных богослужений, концертов духовной музыки и пения, чтения лекций, издание и распространение христианской духовной литературы, подготовка христианских теле- и радиограмм.В ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в название организации, а именно в настоящее время название следующее: Местная религиозная организация Церковь евангельских христиан-баптистов г. Уфы «Библейская церковь Благодать».

В данной организации ФИО3 занимает должность административного руководителя. В состав Высшего органа управления - Церковного Собрания входит он, ФИО4, ФИО5.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Санаторий «Зеленая роща» и МРО Церковь ЕХБ г. Уфы «Библейская церковь Благодать» заключен договор аренды нежилого помещения с оказанием услуг потребителя №, предметом исполнения которого является проведение лекций по адресу: <адрес>, по указанному адресу (<адрес>) проводятся богослужебные собрания, концерты духовной музыки и пения.

МРО Церковь ЕХБ г. Уфы «Библейская церковь Благодать» в территориальный орган Минюста РФ сведения о принятии решения об изменении места нахождения МРО Церковь ЕХБ г. Уфы «Библейская церковь Благодать» в связи с предоставлением помещения на праве аренды не направлялись.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (далее - Закон N 125-ФЗ) миссионерской деятельностью в целях данного Федерального закона признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо другими законными способами.

Пунктом 1 статьи 24.2 этого же Закона закреплен порядок осуществления миссионерской деятельности от имени религиозной группы. Названная норма предусматривает, что граждане, осуществляющие миссионерскую деятельность от имени религиозной группы, обязаны иметь при себе решение общего собрания религиозной группы о предоставлении им соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации.

Мировым судьей установлено, что согласно материалам какие-либо доказательства, подтверждающие распространение Местной Религиозной Организацией Церковью Евангельских ФИО2 ГОРОДА УФЫ "БИБЛЕЙСКАЯ ЦЕРКОВЬ БЛАГОДАТЬ" информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) религиозного объединения (группы) среди которых она осуществляла миссионерскую деятельность в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) этого религиозного объединения (группы), не приведены, содержание вероучения религиозного объединения (группы) в распространении которого обвиняется данная религиозная организация не выяснено, лица, находившиеся при рассматриваемых обстоятельствах в указанном помещении не установлены, их участие или не участие в том или ином религиозном объединении (группе) чем-либо не подтверждено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.1 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ миссионерская деятельность религиозного объединения беспрепятственно осуществляется, в том числе в помещениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности.

Мировым судьей установлено, что помещение по адресу: <адрес>, религиозной организации предоставлено на праве аренды, на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ Доказательств, что Местная Религиозная Организация Церковь Евангельских ФИО2 ГОРОДА УФЫ "БИБЛЕЙСКАЯ ЦЕРКОВЬ БЛАГОДАТЬ" осуществляет миссионерскую деятельность, направленную на распространение информации о вероучении, исповедуемом данной религиозной организацией в помещениях, правом пользования которыми не обладает, суду не представлено.

При таких обстоятельствах выводы должностного лица об осуществлении Местной Религиозной Организацией Церковью Евангельских ФИО2 ГОРОДА УФЫ "БИБЛЕЙСКАЯ ЦЕРКОВЬ БЛАГОДАТЬ" миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях и наличии в ее действиях объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалами дела достоверно не подтверждены.

С данными выводами мирового судьи следует согласиться, так как они основаны на оценке всей совокупности материалов дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного административного правонарушения.

Доводы, изложенные в протесте о том, что мировым судьей не дана оценка фототаблице, из которой следует, что участие в деятельности Местной Религиозной Организации Церковь Евангельских христиан-баптистов г. Уфы "Библейская церковь Благодать" принимают посторонние лица – не свидетельствует о незаконности постановления мирового судьи, поскольку вывод об участии посторонних лиц основан на предположении, из фототаблицы не усматривается, где, когда и в отношении какого мероприятия составлена данная фототаблица.

Также из материалов дела усматривается, что имеются свидетели, опрошенные в процессе проверки (о которой Местная Религиозная Организация Церковь Евангельских христиан-баптистов г. Уфы "Библейская церковь Благодать" не была извещена), но эти свидетели не были предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, им не разъяснены права, предусмотренные ст. ст. 25.6, 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания виновности лица, привлекаемого к административной ответственности лежит на должностном лице. Данное требование не выполнено.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1, 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, виновность МРО Церковь ЕХБ г. Уфы «Библейская церковь Благодать» по данному делу не подтверждена.

В соответствии с п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств правонарушения и, соответственно, отсутствием состава административного правонарушения

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу в отношении Местной Религиозной Организации Церковь Евангельских христиан-баптистов г. Уфы "Библейская церковь Благодать" по ч. 4 ст. 5.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, протест прокурора - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и его правомочны пересмотреть судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции и Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Соколова И.Л.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.