Решение по делу № 2-2708/2022 от 15.03.2023 - о признании незаконным решения, обязанности совершить определённые действия, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, .

Дело №

91RS0№-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 года <адрес>

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Быстряковой Д.С., при секретаре ФИО4, с участием истца ФИО2 и ее представителя ФИО5, представителя ответчика ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации о признании незаконным решения, обязанности совершить определённые действия, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, уточнив исковые требования (л.д. 1-5, 157), обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации, в котором просит:

признать Решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости» незаконным и отменить.

обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> засчитать в специальный стаж периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры как год работы за один год и шесть месяцев;

- нерабочие праздничные дни Республики Крым: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, всего 28 дней, в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> начислить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 обратилась в ГУ-ОПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением ГУ-ОПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было отказано ФИО2 в назначении данной пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную пенсию. С данным отказом ФИО2 не согласна, так как имеет необходимый стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали уточненный иск, просили рассматривать дело в редакции уточненного иска и удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании против заявленных требований возражала, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме, предоставила суду письменные возражения.

Суд, выслушав пояснения истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, изучив пенсионное дело истца, предоставленное для обозрения представителем ответчика, исходя из объёма заявленных исковых требований в редакции уточненного искового заявления, с учетом объема заявленных исковых требований в отношении определенных периодов работы, суд проверяет законность решения ответчика с учетом не принятого к зачету спорного периода.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республики Крым с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную пенсию – 30 лет, поскольку документально подтвержденный льготный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости составляет 29 лет 4 месяцев 25 дней.

ГУ-ОПФ РФ в РК не включены в стаж на соответствующих видах работ в кратности 1 год как 1 год и 6 месяцев следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно предоставленных уточняющих документов отсутствует информация о наличии отделений хирургического профиля в родильном доме, в котором протекала работа ФИО2 за вышеуказанные периоды.

ГУ-ОПФ РФ в РК не включены в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке работа в праздничные дни: ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом оспариваемых истцом периодов, суд проверяет законность решения ответчика об отказе включить указанные периоды, в том числе в льготном исчислении, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст.4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» граждане ФИО1 и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктами 1-2 статьи 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

Как следует из положений ранее действовавшего Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, правовые основания и условия назначения пенсий, а так же предусмотренная для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, связаны с правом на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27).

С ДД.ММ.ГГГГ основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с ДД.ММ.ГГГГ) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

В соответствии с положениями п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400 -ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии постарости лицам, осуществляющим лечебную иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее – Списки), а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность поохране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Правила).

Подпунктом «б» пункта 5 Правил предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядке исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по «Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», согласно приложению к названным Правилами (далее Перечень №), год работы зачитывается в указанный стаж как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно разделу «Наименование структурных подразделений» Перечня № работа в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев в следующих структурных подразделениях: отделениях хирургического профиля стационаров учреждений предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 27-30 списка: акушерское, акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерской патологии беременности; гинекологическое; гнойной хирургии; кардиохирургическое; колопроктологическое; микрохирургическое; нейрохирургическое (в том числе спинно-мозговой травмы); операционное, операционный блок (оперблок); ожоговое; онкологическое; ортопедическое; отоларингологическое; офтальмологическое; портальной гипертензии; реконструктивной и пластической хирургии; рентгенохирургических методов диагностики и лечения; родовое (родильное); сосудистой хирургии; травматологическое (в том числе травмы кисти); травматолого-ортопедическое; туберкулёзное для больных костно-суставным туберкулезом; туберкулезное для больных урогенитальным туберкулезом; туберкулезное легочно-хирургическое; урологическое (в том числе по пересадке почки); хирургическое (в том числе по пересадке органов); хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца и электрокардиостимуляции; хирургическое торакальное; челюстно-лицевой хирургии (стоматологическое); эндоскопическое; ФИО1 рентгенохирургических методов диагностики и лечения.

Согласно разделу «Наименование должностей» Перечня № работа в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев на следующих должностях: оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие; операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» № от ДД.ММ.ГГГГ, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В силу части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО2 в спорные периоды работала:

ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры детского отделения в Родильном доме <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ – переведена на должность медсестры процедурного ФИО1 женской консультации;

ДД.ММ.ГГГГ – переведена на должность операционной медсестры;

ДД.ММ.ГГГГ переведена в горбольницу № в неврологическое отделение на 0,75 ст. медсестры процедурной и 0,25 ст. палатной;

ДД.ММ.ГГГГ – уволена по собственному желанию;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работала операционной медсестрой роддома в Управлении здравоохранения.

Согласно справке №, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданной ГБУ здравоохранения РК «Феодосийский медицинский центр» ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 работала в родильном доме

- ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры детского отделения родильного дома,

- ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры процедурного ФИО1 женской консультации,

- ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность операционной медицинской сестры родильного дома на время декретного отпуска работника,

- ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность операционной медицинской сестры родильного дома постоянно,

- ДД.ММ.ГГГГ переведена на 0,75 ст. медицинской сестры процедурной и 0,25 ст. палатной медицинской сестры в неврологическое отделение городской больницы №,

- ДД.ММ.ГГГГ уволена,

- ДД.ММ.ГГГГ принята на должность операционной медицинской сестры родильного дома,

- ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность сестры медицинской детского стационара детского отделения на время отпуска по беременности и родам работника.

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ и копиям журналов записи оперативных вмешательств в стационаре, предоставленных ГБУЗ Республики Крым «Феодосийский медицинский центр» Обособленное структурное подразделение «Родильный дом с женской консультацией», ФИО2, работая на должности операционной медицинской сестры в период с 1997 года по 2006 год включительно участвовала в проведении оперативных вмешательств.

Согласно определению Конституционного суда Российской Федерации от 18.06.2004 №, установление тождественности должностей и учреждений, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и которые предусмотрены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и аналогичных должностей и учреждений (организаций) имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой работы отнесено к компетенции судов общей юрисдикции, положение п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» этому не препятствует.

Такой вывод вытекает и из правовой позиции, выраженнойКонституционным судом РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности положений п.п. 10. 11. 12 пункта 1 ст. 28, пунктов 1 и 2 ст. 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой различия в приобретении права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящихся в одинаковых или сходных ситуациях).

Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 04.03.04г. №, следует, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодательством с организационно - правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ № от 29.10.2002г., и аналогичных должностей и учреждений, имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

В спорные периоды право на досрочное пенсионное обеспечение предусматривалось в соответствии со ст. 52 Закона ФИО1 «О пенсионном обеспечении», согласно которому право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники охраны здоровья согласно пункта «е» ст. 55.

Пунктом «е» ст. 55 указанного Закона предусматривалось, что право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники охраны здоровья при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, который утверждается в порядке, определяемом ФИО1, независимо от возраста.

Перечнем заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что такое право дает работа в должностях врачей и среднего медицинского персонала (независимо от наименования должностей).

На основании Приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об установлении соответствия должностей медицинских работников и фармацевтических работников, установленных до ДД.ММ.ГГГГ, должностям, указанным в номенклатурах должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденных в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», должности среднего медицинского персонала «сестра медицинская операционная», установленной ФИО1, соответствует должность: «Операционная медицинская сестра», установленная в номенклатурах должностей в Российской Федерации.

Периоды работы жителей Крыма на должностях медицинских и фармацевтических работников на территории ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж работы по специальности в соответствии с российским законодательством.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, а также в ряде его определений, статей 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, по своему смыслу предполагающей правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно разделу «Наименование должностей» Перечня № работа в льготном исчислении (1 год = 1 год 6 месяцев) в должности операционной медицинской сестры засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

В спорные периоды ФИО2, работая на должности операционной медицинской сестры, участвовала в проведении оперативных вмешательств.

Учитывая необходимость стабильности в правовом регулировании и необходимости предоставления возможности гражданам адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения, то, что в указанные спорные периоды истец выполняла функции, тождественные функциям медсестры в отделениях хирургического профиля стационаров, суд приходит к выводу о том, что требования истца в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении с применением коэффициента 1,6 (1 год = 1 год 6 месяцев), периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности операционной медицинской сестры подлежат удовлетворению.

В силу ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В целях реализации положений т. 22 ТК РФ, направленных на улучшение социально-трудовых прав работников был принят Закон Республики Крым «О праздниках и памятных датах в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 (далее – Закон №-ЗРК/2014).

Закон №-ЗРК/2014 устанавливает официальные праздники в <адрес>, а также регулирует вопросы объявления и организации проведения в <адрес> религиозных, национальных праздников и установления памятных дат.

Согласно Закону №-ЗРК/2014, День воссоединения Крым с Россией является нерабочим праздничным днем на территории Республики Крым, а по просьбе религиозных организаций Глава Республики Крым может объявлять религиозный праздник нерабочим праздничным днем на территории Республики Крым.

Руководствуясь ч. 7 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», ст. 2 Закона №-ЗРК/2014 ежегодно Указом Главы Республики Крым дополнительно объявляются нерабочие праздничны дни: Светлое Христово Воскресенье, Ораза-байрам, День Святой Троицы, Курбан-байрам.

В связи с тем, что Закон №-ЗРК/2014 и соответствующие Указы Главы Республики Крым, содержащие нормы трудового права, не противоречат Трудовому кодексу Российской Федерации или иным федеральным законам и не снижают уровень трудовых и социальных прав и гарантий работников, то такие нормативные правовые акты должны учитываться при регулировании трудовых и социальных отношений, в т.ч. при расчете специального стажа работника.

На основании изложенного, исключение из специального стажа, дающего прав на досрочное назначение страховой пении по старости, нерабочих праздничных дней Республики Крым является неправомерным.

Таким образом, стаж за работу в нерабочие праздничные дни Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подлежит в календарном исчислении включению в стаж на соответствующих видах работ (специальный стаж), дающий право на досрочную пенсию по старости по п.20 ч.1 с. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Не подлежит включению в стаж работы ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в данный период времени не осуществлялась трудовая деятельность. В связи с чем, исковые требования в данной части подлежат частичному удовлетворению.

По запросу суда пенсионным органом сделан расчет стажа ФИО2 на соответствующих видах работ (специальный стаж), дающий право на досрочную пенсию по старости по пп.20 ч.1 с. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при условии, что стаж за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности операционной медицинской сестры засчитывается в специальный стаж работы как год и 6 месяцев (с применением льготного порядка исчисления).

Также судом был сделан запрос относительно определения даты, на которую, с учетом льготного порядка исчисления (как год и 6 месяцев) стаж за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности операционной медицинской сестры, а также с учетом исчисления в календарном порядке стажа за работу в указанные нерабочие праздничные дни, у ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникло право на указанную досрочную пенсию, с указанием даты, на которую у нее будет выработан тридцатилетний специальный (медицинский) стаж для назначения указанной досрочной пенсии.

Согласно расчету пенсионного органа, с учетом периодов работы, учтенных в бесспорном порядке в отказном решении № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 05 месяцев 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 11 месяцев 11 дней) в календарном порядке, а также периодов, указанных в исковом заявлении: в кратном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 02 месяца 00 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 11 месяцев 02 дня); в календарном порядке: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 27 дней), за исключением ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в данный период времени истцом не осуществлялась трудовая деятельность, стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, на ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения), составит 33 года 02 месяца 00 дне (необходимый льготный стаж 30 лет выработан на 2018 год) Право на пенсию возникает с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ. Предварительный расчет ИПК составил 92,081.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, на ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения), составит 33 года 02 месяца 00 дней (необходимый льготный стаж 30 лет выработан на 2018 год). Таким образом, суд приходит к выводу о том, что указанный стаж является достаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости был достаточным для назначения указанной пенсии, то при определении даты назначения досрочной страховой пенсии по старости суд исходит из следующего.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие пенсионного возраста при наличии соответствующего страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) определенного размера (ч.1, 2, 3 ст. 8, ч. 3 ст. 35 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ; Приложения 3, 5, 6 к Закону № 400-ФЗ),

Отдельным категориям граждан страховая пенсия по старости может быть назначена независимо от возраста при наличии необходимой величины ИПК (в 2019 г. – не ниже 16,2) и определенного стажа на соответствующих видах работ. К таким лицам относятся, в частности, лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Однако с ДД.ММ.ГГГГ пенсия, указанным лицам, может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев.

Частью 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что за гражданами, достигшими до ДД.ММ.ГГГГ возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимся за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российским Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый ля досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, если лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, выработают необходимый стаж в переходный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсия им может быть назначена на полгода раньше.

При этом, право на назначение пенсии на прежних условиях, действующих на ДД.ММ.ГГГГ сохраняется, если необходимый стаж выработан до ДД.ММ.ГГГГ, но указанные лица до этой даты за назначением пенсии не обратились. В таком случае отсрочки назначения пенсии не будет.

Поскольку на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии у ФИО2 имелся в наличии необходимый льготный стаж, приобретенный до ДД.ММ.ГГГГ, то датой назначения пенсии является дата обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии – ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом с изложенным, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении ФИО3 страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республики Крым в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы включить в стаж работы ФИО3, который дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республики Крым включить в стаж работы ФИО3, который дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы:

- нерабочие праздничные дни Республики Крым: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иной части исковых требований, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Д.С. Быстрякова