Судья Кокрина Н.А. Дело № 33-13410/2023

Дело № 2-982/2023

УИД 52RS0001-02-2022-009435-72

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Нижний Новгород 05 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Симагина А.С.,

судей Александровой Е.И., Луганцевой Ю.С.

при секретаре судебного заседания Горюхиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации города Нижнего Новгорода

на решение Автозаводского районного суда г. Нижний Новгород от 14 февраля 2023 года

по гражданскому делу по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации города Нижнего Новгорода, Администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности на него, предоставлении жилого помещения взамен аварийного, по иску администрации города Нижнего Новгорода к ФИО1, ФИО2 о принудительном изъятии недвижимости для муниципальных нужд, выкупе жилого помещения, выселении,

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Александровой Е.И.,

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО1, ФИО2 обратились с иском к администрации города Нижнего Новгорода, администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода о предоставлении жилого помещения взамен аварийного.

В обоснование иска указали, что являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: [адрес]. В 2015 году на основе заключения межведомственной комиссии администрацией города Нижнего Новгорода вынесено постановление о признании вышеуказанного дома аварийным. Постановлением Правительства Нижегородской области от [дата] многоквартирный дом по адресу: [адрес] включен в региональную Программу по сносу и расселению аварийного жилищного фонда Нижегородской области. В 2022 году администрацией города Нижнего Новгорода вынесено постановление об изъятии у жителей данного дома жилых помещений, с последующей выплатой возмещения без указания о возможности собственникам приобрести вместо возмещения жилое помещение.

Истица обратилась с уведомлениями об отказе от получения возмещения и с просьбой предоставить благоустроенное жилое помещение в черте города Нижнего Новгорода. Обязательство не было исполнено. Мероприятия по обеспечению истцов альтернативным жильем не осуществляются.

Истцы просят: изъять у ФИО1, ФИО2 жилое помещение, расположенное по адресу: [адрес], комн. [номер]; прекратить право собственности ФИО1, ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу: [адрес]; обязать администрацию города Нижнего Новгорода предоставить в собственность ФИО1, ФИО2 иное благоустроенное жилое помещение в черте города Нижнего Новгорода общей площадью не менее 12,5 кв.м.

Администрация г.Н.Новгорода обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о принудительном изъятии недвижимости для муниципальных нужд, выкупе жилого помещения, выселении, в котором просит суд:

определить размер равноценного возмещения за изымаемое для муниципальных нужд недвижимое имущество, расположенное по адресу: [адрес], комната 97, в сумме 1230 500 рублей, с выплатой администрацией города Нижнего Новгорода в пользу ФИО2, [дата] года рождения, размера возмещения за 1/2долю в сумме 615250 рублей, ФИО1, [дата] года рождения, размера возмещения за 1/2долю в сумме 615250 рублей, на открытый на их банковский счет; прекратить право собственности ФИО1, [дата] года рождения, ФИО2, [дата] года рождения, на жилое помещение, расположенное по адресу: ФИО3 [адрес], просп. Ильича, [адрес], комната 97, кадастровый [номер]; возложить на ФИО1, [дата] года рождения, ФИО2, [дата] года рождения, обязанность в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда законную силу, предоставить администрации города Нижнего Новгорода (6030045, [адрес], отдел по учету жилья и реализации жилищных программ) реквизиты, для перечисления денежного возмещения за изымаемое жилое помещение; признать право собственности за муниципальным образованием «[адрес]» на жилое помещение, расположенное по адресу: ФИО3 [адрес], просп. Ильича, [адрес], комната [номер], кадастровый [номер]; признать ФИО1, [дата] года рождения, ФИО2, [дата] года рождения, прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: [адрес], просп. Ильича, [адрес], комната [номер]; выселить ФИО1, [дата] года рождения, ФИО2, [дата] года рождения, из жилого помещения расположенного по адресу: [адрес].

Решением Автозаводского районного суда г. Нижний Новгород от 14 февраля 2023 года постановлено:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации города Нижнего Новгорода об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности на него, предоставлении жилого помещения взамен аварийного удовлетворить.

Исковые требования администрации города Нижнего Новгорода к ФИО1, ФИО2 о принудительном изъятии недвижимости для муниципальных нужд, выкупе жилого помещения, выселении, - удовлетворить частично.

Изъять комнату [номер] по адресу [адрес] для муниципальных нужд.

Определить размер возмещения за изымаемое для муниципальных нужд недвижимое имущество, расположенное по адресу: [адрес] общей сумме 1230500 рублей.

Прекратить право собственности ФИО1, на ? долю жилого помещения, расположенного по адресу: [адрес], кадастровый [номер].

Прекратить право собственности ФИО2, на ? долю жилого помещения, расположенного по адресу: [адрес], кадастровый [номер].

Признать за муниципальным образованием «[адрес]» право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: [адрес], кадастровый [номер].

Признать ФИО1, ФИО2, прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: [адрес].

Выселить ФИО1 (дата рождения: [дата] года рождения, место рождения: [адрес]а [адрес], паспорт [номер]), ФИО2 (дата рождения: [дата] года рождения, место рождения: [адрес], паспорт [номер]), из жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО3 [адрес] с предоставлением иного жилого помещения.

Обязать администрацию города Нижнего Новгорода (ИНН [номер], КПП [номер], ОГРН [номер], дата регистрации: [дата], адрес место нахождения: 603082, [адрес]) предоставить ФИО1 (дата рождения: [дата] года рождения, место рождения: [адрес]а [адрес], паспорт [номер]), ФИО2 (дата рождения: [дата] года рождения, место рождения: [адрес], паспорт [номер])в собственность благоустроенное жилое помещение в г.[адрес]ю не менее 13.3 кв.м, взамен изымаемого, признанного аварийным.

В удовлетворении исковых требований администрации города Нижнего Новгорода о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение, предоставлении реквизитов для перечисления денежных средств - отказать.

Решение в части выселения ФИО1 (дата рождения: [дата] года рождения, место рождения: [адрес]а [адрес], паспорт [номер]), ФИО2 (дата рождения: [дата] года рождения, место рождения: [адрес], паспорт [номер]) исполнить после исполнения решения в части предоставления ФИО1, ФИО2 жилого помещения.

В удовлетворении иска ФИО1, ФИО2 к администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода об изъятии жилого помещения, предоставлении жилого помещения взамен аварийного – отказать.

В апелляционной жалобе Администрация г.Н.Новгорода выражает несогласие с решением суда в части возложения на администрацию обязанности предоставить в собственность ФИО10 взамен спорного жилого помещения равнозначное благоустроенное жилое помещение, поскольку до настоящего времени соглашение о выкупе недвижимого имущества с ответчиком не достигнуто по причине отказа ответчика в подписании соглашения об изъятии недвижимости. Заявитель жалобы указывает, что поскольку многоквартирный [адрес] вошел в Программу «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019 – 2025 года», расселение жилых помещений, находящихся в собственности граждан, возможно только путем выкупа у собственников жилых помещений. Расселение собственников жилых помещений в рамках Программы, связанной с приобретением жилых помещений за счет бюджетных средств, Программой не предусмотрен.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени слушания дела извещены, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что жилое помещение - комната [номер], площадью <данные изъяты> кв.м, расположенная по адресу: ФИО3 [адрес], на основании договора о безвозмездной передачи жилого помещения в собственность от [дата]., принадлежит ФИО1 -1/2 доля и ФИО2 ? доля. ( л.д. 64-66).

Согласно копии выписки из лицевого счета и выписки из домовой книги на регистрационном учете по данному адресу состоит ФИО2, [дата] года рождения.

В соответствии с постановлением исполняющего обязанности главы администрации города Нижнего Новгорода - ФИО8 за [номер] от [дата] «О признании многоквартирного [адрес] аварийным и подлежащим реконструкции», с учетом постановления главы администрации города Нижнего Новгорода от [дата] за [номер] «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от [дата] [номер]», многоквартирный [адрес] литера А по проспекту Ильича признан аварийным и подлежащим реконструкции; администрации Автозаводского района г.Нижнего Новгорода поручено в тридцатидневный срок с момента издания настоящего постановления информировать собственников помещений в [адрес] литер А по проспекту Ильича о признании дома аварийным и подлежащим реконструкции, а также предъявить им требования о реконструкции дома в срок до [дата]; установлен срок отселения – [дата].

Постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода [номер] от [дата] «Об изъятии земельного участка и изъятии жилых помещений в многоквартирного [адрес]» земельный участок с кадастровым номером 52:18:0040271:40, занимаемый многоквартирным домом № [адрес], находящийся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном [адрес] [адрес] и объекты недвижимости, расположенные в указанном доме, в том числе комната 97, изъяты для муниципальных нужд.

Письмом от [дата] администрацией Автозаводского района г.Н.Новгорода в адрес собственников ФИО1, ФИО2. была направлена копия постановления администрации города Нижнего Новгорода [номер] от [дата] «О признании многоквартирного [адрес] аварийным и подлежащим реконструкции», в том числе ФИО1, ФИО2 предложено в срок до [дата] осуществить реконструкцию вышеуказанного дома. Кроме того, направлен проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.

[дата] от ФИО1, ФИО2 поступило уведомление об отказе от получения возмещения, а также требование о предоставлении благоустроенного жилого помещения (1 том л.д. 9-10, 12-13).

[дата] по заказу администрации города Нижнего Новгорода ООО «Новсистем Консалт» была проведена оценка изымаемого для муниципальных нужд объекта недвижимости и размера убытков, связанных с изъятием для муниципальных нужд: комната (с учетом доли в праве общей собственности на земельный участок по домом), назначение: жилое помещение, общая площадь 12,5 кв.м., этаж 4, адрес объекта: [адрес]

Согласно отчету [номер] (МК[номер]) об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости и размера убытков, связанных с изъятием для муниципальных нужд: комната (с учетом доли в праве общей собственности на земельный участок под домом), назначение: жилое помещение, общая площадь 12,5 кв.м., этаж 4, адрес объекта: ФИО3 [адрес], выполненному ООО «Новсистем Консалт», размер возмещения составляет 1230500 рублей, из которых: 1116000 руб. – рыночная стоимость аналогичного объекта; 114500 рублей – размер убытков, связанных с изъятием земельного участка и объекта недвижимости (1 том л.д. 67-113).

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных по делу требований и возложении на администрацию г.Нижнего Новгорода обязанности по предоставлению ответчику (по первоначальному иску) в собственность равнозначного благоустроенного пригодного для проживания жилого помещения, общей площадью не менее ранее занимаемой, расположенного в черте г.Н.Новгорода, взамен принадлежащего ему помещения, признанного аварийными и подлежащим сносу, исходя из того, что признанный аварийным и подлежащим сносу жилой дом, в котором расположена принадлежащая ответчику квартира, включена в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в связи с чем, собственник имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они исчерпывающе мотивированы, основаны на обстоятельствах, установленных судом по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств, произведенной в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, и не противоречат нормам закона, регулирующим спорные правоотношения. Нарушения распределения бремени доказывания судом допущено не было.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению в силу следующего.

В соответствии с разделом 10 Государственной региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019 - 2025 годы, утвержденной Постановлением Правительства Нижегородской от 29.03.2019 года N 168, в которую включен жилой [адрес], мероприятия по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов, включенных в адресный перечень Программы отдельно по каждому этапу реализации, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований не позднее сроков завершения реализации каждого этапа.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области в рамках реализации Программы осуществляют:

- приобретение жилых помещений у застройщиков или иных лиц, не являющихся застройщиками, в многоквартирных домах, а также в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- по согласованию с государственным заказчиком (координатором) Программы приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц;

- строительство многоквартирных домов, а также в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании муниципальных контрактов, содержащих положения о передаче земельного участка на праве безвозмездного срочного пользования для строительства таких домов в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации непосредственно подрядчикам, с которыми заключены такие контракты.

- выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, выкупной цены в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Приобретение (строительство) благоустроенных жилых помещений (многоквартирных домов) на средства местного бюджета, в том числе за счет субсидий, предусмотренных Программой, осуществляется органами местного самоуправления по муниципальным контрактам (договорам), заключенным в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Органы местного самоуправления муниципальных образований по итогам регистрации права собственности на приобретенные (построенные) благоустроенные жилые помещения, предоставляют гражданам на основании:

- договоров социального найма в связи с выселением в порядке, установленном статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- договоров мены на изымаемые у собственников жилых помещений в аварийных многоквартирных домах (за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям и юридическим лицам) в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По итогам завершения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда муниципальные образования - участники Программы направляют в министерство строительства Нижегородской области соответствующее уведомление о завершении реализации этапа Программы с приложением отчета согласно приложению 6 к настоящей Программе, который также предусматривает приведение сведений о предоставлении собственникам жилых помещений по договорам мены.

Тем самым, Программой, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 N 168, предусмотрено предоставление собственникам жилых помещений в аварийных многоквартирных домах жилых помещений на основании договоров мены, соответственно у собственника жилого помещения имеется право выбора способа возмещения ему стоимости изымаемого жилого помещения, в том числе получение взамен изъятого иного жилого помещения.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019 г.

Судом установлено, что изымаемое жилое помещение является для собственника единственным местом жительства, ранее собственником не совершалось гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, либо действий, совершение которых привело к отчуждению жилых помещений, собственнику ранее не предоставлялось жилое помещение в связи с изъятием жилого помещения для муниципальных нужд, согласие собственника на предоставления ему жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения не бралось.

Установив указанные обстоятельства, принимая во внимание, что жилой [адрес] включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в связи с чем, ФИО1, ФИО2 как собственники жилого помещения, имеют право как на выкуп у них данного помещения, так и на предоставление другого равнозначного жилого помещения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных по делу требований и возложении на администрацию г.Нижнего Новгорода обязанности предоставить в собственность ФИО1, ФИО2 равнозначное благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах (черте) г.Нижнего Новгорода.

Относимых и допустимых доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, заявителем жалобы не представлено и в материалах гражданского дела не имеется.

В остальной части решение суда первой инстанции не обжалуется, в связи с чем, его законность и обоснованность в силу положений ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ не является предметом проверки судебной коллегии по гражданским делам. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые в силу положений статей 1, 2, 9 ГК РФ недопустимо.

Основания для отмены решения суда, установленные ст.330 ГПК РФ, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

решение Автозаводского районного суда г. Нижний Новгород от 14 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.Н.Новгорода - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 06 сентября 2023 года.