<данные изъяты>

Дело № 2-610/2025

УИД 56RS0033-01-2025-000469-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2025 года г. Орск Оренбургской области

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Курносовой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Плотниковой Ю.С.,

с участием старшего помощника прокурора Советского района г.Орска Малышевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Орска, действующего в интересах ФИО1, к Министерству социального развития Оренбургской области о признании права на получение единовременной материальной помощи, вследствие нарушения условий жизнедеятельности в режиме ЧС, обязании произвести выплаты,

установил:

Прокурор Советского района г. Орска, действуя в интересах ФИО1, обратился с иском к Министерству социального развития Оренбургской области, в котором просил признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи в размере 25 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп; обязать Министерство социального развития Оренбургской области произвести ФИО1 единовременную материальную помощь в размере 25 000 рублей, а также обратить решение суда к немедленному исполнению.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты социальных прав граждан, в ходе которой выявлены нарушения. Установлено, что ФИО1, зарегистрированный и фактически проживающий по адресу: <адрес>, пострадал в результате паводка, поскольку его жилое помещение затоплено. В апреле 2024 года ФИО1 получена травма ноги, 11 июня 2024 года поставлен диагноз: <данные изъяты>. В связи с указанными обстоятельствами ФИО1 не мог своевременно обратиться с заявлением об оказании единовременной материальной помощи. Срок подачи заявления на получение единовременной материальной помощи истек 4 июня 2024 года. Факт проживания ФИО1 в жилом доме по адресу: <адрес> подтверждается регистрацией и заключением комиссии об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне ЧС. Также ФИО1 получил выплату по утрате имущества в размере 150000 рублей.

Определением судьи от 28 февраля 2025 года судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГАУСО «КЦСОН» г.Орска, администрация г.Орска.

Представитель истца - старший помощник прокурора Советского района г. Орска Малышева Н.В. в судебном заседании требования иска поддержала, просила его удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, дала пояснения, аналогичные его доводам.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суду представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц администрации г. Орска, ГАУСОН Оренбургской области «КЦСОН» в г. Орске в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ГАУСОН Оренбургской области «КЦСОН» в г. Орске представил письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело без своего участия. Указывает, что согласно сведениям ГАИС «ЭСРН Оренбургской области» ФИО1 выплачена материальная помощь в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 150000 рублей. За единовременной выплатой в связи с нарушением условий жизнедеятельности ФИО1 не обращался, срок для обращения истек.

Суд, выслушав стороны, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования иска подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи закона).

Указом губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории Оренбургской области с 04 апреля 2024 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, определены границы зоны чрезвычайной ситуации согласно приложению.

В соответствии с приложением к Указу губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 №103-ук <адрес> включена в границы зоны чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп утверждено Положение об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Помощь гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, оказывается гражданам в связи с нарушением условий их жизнедеятельности в результате чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального и межмуниципального характера.

Согласно пункту 3 Положения право на получение единовременной материальной помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности.

В соответствии с пунктом 5 Положения установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, осуществляется также комиссиями, образуемыми органами местного самоуправления сельских поселений Оренбургской области.

Из пункта 14 Положения следует, что министерство в течение 6 рабочих дней со дня регистрации заявления об оказании единовременной материальной помощи принимает решение об оказании единовременной материальной помощи либо об отказе в оказании единовременной материальной помощи и издает соответствующее распоряжение, за исключением случая приостановления рассмотрения заявления по основанию, предусмотренному пунктом 14-1 настоящего Положения. В случае приостановления рассмотрения заявления об оказании единовременной материальной помощи решение об оказании единовременной материальной помощи либо об отказе в оказании единовременной материальной помощи принимается министерством не позднее 16 рабочих дней со дня его регистрации.

Пунктом 8 Положения установлено, что в 2024 году в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, по истечении срока, установленного абзацем первым пункта 5 настоящего Положения, заявители, чьи жилые помещения были включены в границу зоны чрезвычайной ситуации указом Губернатора Оренбургской области после 4 июня 2024 года, могут обратиться в КЦСОН по месту жительства, но не позднее 4 июля 2024 года включительно, заявители, в отношении которых вынесено решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, позволяющее реализовать право на единовременную материальную помощь, могут обратиться в КЦСОН по месту жительства в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу судебного акта.

В соответствии с п. 6-1 Положения в 2024 году размер единовременной материальной помощи в соответствии с правовыми актами Правительства Оренбургской области составляет:

- 25 тыс. рублей на человека - при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности граждан, обусловленного невозможностью проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения);

- 15 тыс. рублей на человека - в иных случаях установления факта нарушения условий жизнедеятельности граждан при чрезвычайной ситуации.

К конструктивным элементам жилого здания (жилого помещения), учитываемых при установлении невозможности проживания в жилых зданиях (жилых помещениях), относятся фундамент, стены, перегородки, перекрытия, полы, крыша, окна и двери, отделочные работы, печное отопление, электроосвещение.

Размер единовременной материальной помощи определяется на дату принятия решения об оказании единовременной материальной помощи.

Согласно п.15 Постановления № 85-пп основанием для отказа в оказании финансовой помощи, в том числе, является неподтверждение факта проживания заявителя в жилом помещении, указанном в заявлении об оказании финансовой помощи.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован по адресу<адрес>

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 4 апреля 2024 года № 1075-п утверждена комиссия по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования «Город Орск» (далее – Комиссия).

Заключением комиссии об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайно ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации от 21 апреля 2024 года установлен факт проживания ФИО1 по адресу: <адрес>

Согласно сведениям ГАИС «ЭСРН» Оренбургской области ФИО1 07 апреля 2024 года обратился с заявлением о назначении финансовой помощи гражданам в связи с утратой имущества первой необходимости в электронном виде. По решению Министерства социального развития Оренбургской области от 17 июля 2024 года ФИО1 назначена выплата в размере 150 000 рублей. При подаче указан адрес: <адрес>. С заявлением о назначении выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате ЧС, ФИО1 не обращался.

Вместе с тем, согласно положениям Постановления Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области», ФИО1 имеет право на получение единовременной материальной выплаты в размере 25 000 рублей, поскольку установлен факт его проживания в жилом помещении, находящемся в зоне эвакуации в пределах зоны ЧС при прохождении паводка в апреле 2024 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца к Министерству социального развития Оренбургской области о признании права на получение единовременной материальной помощи, вследствие нарушения условий жизнедеятельности в режиме ЧС.

В соответствии со статьей 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Разрешая заявление прокурора, действующего в интересах ФИО1, об обращении решения к немедленному исполнению, суд учитывает, что применение части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по просьбе истца связано с наличием особых обстоятельств, при которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Введенный в апреле 2024 года режим чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области не свидетельствуют о невозможности исполнения решения суда в будущем, а также о возможности причинения значительного ущерба истцам в случае замедления исполнения решения и исключительными обстоятельствами для обращения решения к немедленному исполнению не является, в связи чем оснований для применения статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд не находит.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Советского района г. Орска, действующего в интересах ФИО1, к Министерству социального развития Оренбургской области о признании права на получение единовременной материальной помощи, вследствие нарушения условий жизнедеятельности в режиме ЧС, обязании произвести выплаты, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной материальной помощи в размере 25 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособий гражданам в случаях возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Оренбургской области», с учетом постановления Правительства Оренбургской области от 22 августа 2024 года № 738-пп.

Обязать Министерство социального развития Оренбургской области произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплату единовременной материальной помощи в размере 25 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособий гражданам в случаях возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Оренбургской области», с учетом постановления Правительства Оренбургской области от 22 августа 2024 года № 738-пп

В удовлетворении ходатайства о приведении решения к немедленному исполнению отказать.

Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Ю.В. Курносова

Мотивированное решение составлено 1 апреля 2025 года

Судья подпись Ю.В. Курносова

<данные изъяты>