Решение по делу № 2-1617/2023 от 16.11.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Туапсе Дело № 2-1617/2023

«16» ноября 2023 года

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Курбакова В.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яковлевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Туапсинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района о признании права на получение мер социальной поддержки,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО6 – удостоверение,

от ответчика: ФИО7 – представитель по доверенности,

от ФИО8: ФИО1 – паспорт.

УСТАНОВИЛ:

Туапсинский межрайонный прокурор, действующий в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, обратилась в Туапсинский районный суд с исковым заявлением к администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района (далее – администрация) со следующими требованиями:

– признать незаконным бездействие администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района, выразившееся в непринятии мер по соблюдению прав ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Туапсинского района;

– признать право ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, проживающих по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на получение мер социальной поддержки в установленном размере в соответствии с постановлением администрации Новомихайловского городского поселения от 12.07.2023 года № 433 (с изменениями, внесенными постановлением главы поселения от 25.07.2023 года № 465) «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшей на территории Новомихайловского городского поселения» в виде единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей на каждого.

К участию в деле в качестве третьего лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края (далее – министерство).

Прокурор в судебном заседании поддержал исковые требования и просил удовлетворить. ФИО1 также поддержала исковые требования прокурора.

Ответчик в судебном заседании признал исковые требования в полном объект и просил их удовлетворить, указав, что семья К-вых оказалась в зоне чрезвычайной ситуации, поэтом имеется право на получение мер социальной поддержки; все условия соблюдены, внесенные в заключение изменения, внесены ошибочно.

Министерство, извещенное надлежащим образом о дате времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечило, отзыв на иск не представило.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, Туапсинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения прав участника специальной военной операции и членов его семьи, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Туапсинского района.

В связи с выпавшими 11.07.2023 года – 12.07.2023 года на территории Новомихайловского городского поселения обильными ливневыми осадками, вызвавшими многочисленные подтопления, постановлением главы администрации Новомихайловского городского поселения от 12.07.2023 года № 432 с 12.07.2023 года для органов управления сил и средств РСЧС Новомихайловского городского поселения введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» муниципального характера.

Согласно заключению об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильными ливневыми дождями, прошедшими на территории Новомихайловского городского поселения Туапсинского района 11 – 12 июля 2023 года (постановление администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района от 12.07.2023 года № 432 «О введении режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» для органов ТП РСЧС Новомихайловского городского поселения Туапсинского района») от 28.08.2023 года, установлено, что в жилом доме по адресу: <адрес> вода поднялась на 17 см, в результате чего произошло намокание дверей, обоев, линолеума, нарушено санитарно-эпидемиологическое благополучие заявителей. Факт нарушения условий жизнедеятельности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в результате чрезвычайной ситуации установлен.

В соответствии с заключением об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильными ливневыми дождями, прошедшими на территории Новомихайловского городского поселения Туапсинского района 11 – 12 июля 2023 года (постановление администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района от 12.07.2023 года № 432 «О введении режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» для органов ТП РСЧС Новомихайловского городского поселения Туапсинского района») от 28.08.2023 года установлено, что в жилом доме по адресу: <адрес>, <адрес> вода поднялась на 17 см, в результате чего произошло намокание шкафа для посуды, стола, стула, кровати, насоса для подачи воды.

Впоследствии первоначальные данные о повреждении мебели в заключении зачеркнуты, проставлены отметки об отсутствии повреждений. Вместе с тем установлено, что в жилом доме в результате чрезвычайной ситуации произошло подтопление, вызвавшее повреждение предметов первой необходимости, не подлежащих восстановлению, что также подтверждается фотографиями, объяснениями проживающих в нем граждан.

Согласно справке председателя квартального комитета № <адрес> <адрес>, ФИО4 проживает по адресу: пгт. Новомихайловский, <адрес> совместно с несовершеннолетним ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, по результатам обследования домовладения зафиксирован факт нарушения условий жизнедеятельности граждан, установлена частичная утрата ими имущества, вместе с тем в выплате мер поддержки по адресу: пгт. Новомихайловский, <адрес> им отказано.

Прокурор, полагая, что ответчик необоснованно отказал в получении мер социальной поддержки в установленном законодательством размере, обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере жилищно-коммунальных правоотношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзацы 2 и 7 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В силу пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 данной статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением администрации Новомихайловского городского поселения от 12.07.2023 года № 433 (с изменениями, внесенными постановлением главы поселения от 25.07.2023 года № 465) утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшей на территории Новомихайловского городского поселения (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, имеют право на: единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей на каждого пострадавшего человека; финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости 50 000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости 100 000 рублей на человека).

Согласно пунктом 3 Порядка предоставление пострадавшим единовременной материальной помощи осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации следующих условий: проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Пунктом 4 Порядка определено, что предоставление гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости осуществляется при одновременном выполнении при введении режима чрезвычайной ситуации следующих условий: проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

В силу пункта 5 Порядка факт утраты имущества первой необходимости устанавливается исходя из следующих критериев: частичная утрата имущества первой необходимости – приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан – телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) – насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).

В соответствии с пунктом 9 Порядка факт проживания граждан старше 14 лет в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, устанавливается решением комиссии на основании, в том числе справки председателя территориального общественного самоуправления. Факт проживания детей в возрасте до 14 лет в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, устанавливается решением комиссии, если установлен факт проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, хотя бы одного из родителей, с которым проживает ребенок.

Абзацем вторым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации – государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства – постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац 4 статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Судом установлено, что в связи с выпавшими 11.07.2023 года – 12.07.2023 года на территории Новомихайловского городского поселения обильными ливневыми осадками, вызвавшими многочисленные подтопления, постановлением главы администрации Новомихайловского городского поселения от 12.07.2023 года № 432 с 12.07.2023 года для органов управления сил и средств РСЧС Новомихайловского городского поселения введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» муниципального характера.

Согласно заключению об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильными ливневыми дождями, прошедшими на территории Новомихайловского городского поселения Туапсинского района 11 – 12 июля 2023 года (постановление администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района от 12.07.2023 года № 432 «О введении режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» для органов ТП РСЧС Новомихайловского городского поселения Туапсинского района») от 28.08.2023 года, установлено, что в жилом доме по адресу: <адрес>, <адрес> вода поднялась на 17 см, в результате чего произошло намокание дверей, обоев, линолеума, нарушено санитарно-эпидемиологическое благополучие заявителей. Факт нарушения условий жизнедеятельности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в результате чрезвычайной ситуации установлен.

Согласно справке председателя квартального комитета № 5 Новомихайловского городского поселения Туапсинского района, ФИО4 проживает по адресу: <адрес> <адрес> совместно с несовершеннолетним ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу, что представленные истцом документы объективно подтверждают факт постоянного проживания семьи К-вых на территории жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, которому причинен ущерб в связи с подтоплением, произошедшим 11.07.2023 года – 12.07.2023 года на территории Новомихайловского городского поселения. При этом по результатам обследования домовладения зафиксирован факт нарушения условий жизнедеятельности семьи К-вых, установлена частичная утрата ими имущества, вместе с тем в выплате мер социальной поддержки им отказано в отсутствии на то правовых и фактических оснований. Кроме того, суд принимает во внимание, что в судебном заседании представитель ответчика признал исковые требования в полном объеме и просил удовлетворить их.

В силу положений статьи Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 (далее – Конвенция), во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросам социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Согласно пункта 1 статьи 27 Конвенции государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка.

В Российской Федерации защита прав несовершеннолетних является одной из центральных задач правового регулирования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Кроме того, ФИО3 25.10.2022 призван на военную службу по частичной мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации военным комиссариатом Туапсинского муниципального района Краснодарского края. При этом максимальная поддержка участников спецоперации и их семей, оказание социальной помощи - основные направления государственной политики в части оказания поддержки военнослужащим.

С учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района, выразившееся в непринятии мер по соблюдению прав ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Туапсинского района;

Признать право ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, проживающих по адресу: <адрес> <адрес>, на получение мер социальной поддержки в установленном размере в соответствии с постановлением администрации Новомихайловского городского поселения от 12.07.2023 № 433 (с изменениями, внесенными постановлением главы поселения от 25.07.2023 № 465) «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшей на территории Новомихайловского городского поселения» в виде единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей на каждого члена семьи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Туапсинского районного суда В.Ю. Курбаков

Решения суда в окончательной форме изготовлено 16.11.2023 года