Дело № 2-262/2022

УИД: 22RS0034-01-2022-000329-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 августа 2022 года с. Михайловское

Михайловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Винс О.Г.,

при секретаре Ельниковой М.А.,

с участием старшего помощника прокурора Михайловского района Алтайского края Гончаренко А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Михайловского района Алтайского края в интересах ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление», администрации Михайловского района Алтайского края об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Михайловского района обратился в суд в интересах ФИО1 к ответчикам Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» (далее по тексту - КГКУ «Региональное жилищное управление»), Администрации Михайловского района Алтайского края, в котором просил обязать КГКУ «Региональное жилищное управление», администрацию Михайловского района Алтайского края предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью в размере не менее 33 кв.м., если оно представляет собой однокомнатную квартиру - общей площадью не менее 28 кв.м., в границах Алтайского края.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Михайловского района проведена проверка по вопросу не предоставления ФИО1 жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в результате которой установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, мать истца лишена родительских прав, отца не имеется.

Приказом комитета Администрации Крутихинского района от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетний ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения помещен в учреждение общественного воспитания на полное государственное обеспечение.

За истцом право собственности на жилые помещения не зарегистрировано.

Приказом КГКУ «Региональное жилищное управление» от ДД.ММ.ГГГГ №/Пр/188 ФИО1 внесены в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по дате поступления заявления – ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ реестровая запись №.

Ссылаясь на положения п. 5 ст. 17.1, ст. 17-2 Закона Алтайского края от 12.12.2006 №136-3C «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края», абз. 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ, указал, что по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Ссылаясь на положения ст. ст. 8 Закона Алтайского края от 12.12.2006 №136-3C «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» указано, что норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма устанавливается в размере 33 кв.м. общей площади для одиноко проживающего гражданина, истец просил обязать КГКУ «Региональное жилищное управление» предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение из специализированного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах Алтайского края общей площадью не менее 33 кв.м., а если оно представляет собой однокомнатную квартиру не менее 28 кв.м.

В судебном заседании зам.прокурора Михайловского района ФИО2, материальный истец ФИО1 заявленные требования поддержали по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика КГКУ «Региональное жилищное управление», представитель ответчика Администрации Михайловского района Алтайского края в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке. Возражений по заявленным требованиям не представлено.

Суд счел возможным на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам (в том числе, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей), нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на дополнительные гарантии по социальной поддержке в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

С 01.01.2013 года вступили в силу изменения в нормативно-правовые акты, регулирующие правоотношения по предоставлению лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, внесенные Федеральным законом от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (в редакции Федерального закона от 28.11.2015 №358-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

В соответствии с п. 7 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст. 17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 №136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным краевым учреждением в порядке, установленном Правительством Алтайского края, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, предусмотренный ст. 17-2 настоящего Закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края предоставляются по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования. В случае невозможности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Алтайского края детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, предусмотренный ст. 17-2 настоящего Закона, по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края в другом муниципальном образовании.

Согласно п. 3.1 Порядка обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, обеспечение жилыми помещениями детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем: строительства жилых помещений для детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, на территории Алтайского края; приобретения жилых помещений для детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, на территории Алтайского края.

В соответствии со ст. 8 Закона Алтайского края от 12.12.2006 №136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма устанавливается в размере: 33 квадратных метра общей площади для одиноко проживающего гражданина.

Законом Алтайского края от 29.06.2015 №56-ЗС, ст. 8 Закона Алтайского края от 12.12.2006 №136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» дополнена частью 1.1 следующего содержания: «Для одиноко проживающего гражданина может быть предоставлено жилое помещение общей площадью менее 33 квадратных метров, если оно предоставляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров».

В силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается выпиской из приказа КГКУ «Региональное жилищное управление» №/Пр/192 от ДД.ММ.ГГГГ и ответом указанного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ по дате подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Мать ФИО1 – ФИО6 заочным решением Каменского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, лишена родительских прав (л.д.11-12).

Согласно представленным по запросу суда сведениям из АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о принадлежности ФИО1 прав на объекты жилого фонда, расположенные на территории Михайловского района Алтайского края отсутствуют (л.д. 26).

Согласно представленным сведениям из филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ информация о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества отсутствует (л.д. 5).

Также судом установлено, и подтверждается представленной копией паспорта, что истец зарегистрирован по месту пребывания до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: , по месту обучения по очной форме основной образовательной программы профессиональной подготовке в КГБПОУ «ЕЛПО» (л.д.14).

Сведений о том, что истец улучшил свои жилищные условия, в результате чего отпали основания для предоставления ему жилого помещения, ответчиками в судебном заседании не представлено.

Таким образом, истец, имея статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, своевременно в установленном порядке обратился с письменным заявлением за реализацией своего права на обеспечение жилым помещением, был включен в список на предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Истцом направлено в адрес КГКУ Региональное жилищное управление заявление.

В настоящее время истец не исключен из указанного списка. В связи с чем, суд считает, что истцом был соблюден установленный Законом порядок обращения для предоставления жилого помещения. Однако органы власти в нарушение действующего законодательства своевременно не исполнили своих обязательств, не обеспечили ФИО1 жилым помещением, в связи с чем, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Законом Алтайского края от 06.07.2016 №57-ЗС внесены изменения в Закон Алтайского края от 12.12.2006 №136-3C «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края». В силу указанных изменений функции Главного управления по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан отнесены к КГКУ «Региональное жилищное управление».

Суд полагает, что надлежащим ответчиком по делу является КГКУ «Региональное жилищное управление», в связи с чем, в удовлетворении требований истца к Администрации Михайловского района Алтайского края следует отказать.

Право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В данном случае, установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, предполагает установление процедурных правил по формированию Списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы и т.п.

Формирование субъектом Российской Федерации Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Определяя площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению ФИО1, суд исходит из положений ст. 8 Закона Алтайского края №136-ЗС, согласно которой норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования устанавливается в размере 33 кв.м. общей площади. При этом суд учитывает, что внесены изменения в закон Алтайского края от 12.12.2006 №136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края», устанавливающие размер жилой площади, подлежащей предоставлению одиноко проживающему гражданину, если оно предоставляет собой квартиру общей площадью не менее 28 кв.м.

В соответствии со ст. 9 Закона Алтайского края №136-ЗС жилое помещение подлежит предоставлению ФИО1 в границах муниципального образования по месту жительства лица. Из представленных документов усматривается, что ФИО1 в обращении в прокуратуру указывал о необходимости предоставлении ему жилья в г. Камень на Оби, ранее он указывал, что проживал в Егорьевском районе, в связи с чем суд считает необходимым предоставить истцу жилое помещение по месту жительства ФИО1 в границах соответствующего муниципального образования Алтайского края.

Федеральным законом от 29.02.2012 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения в ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», исключен внеочередной порядок предоставления жилых помещений указанным категориям граждан, в силу чего основания для предоставления истцу жилого помещения вне очереди отсутствуют.

В силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

В данном случае суд полагает возможным не устанавливать срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, поскольку комплекс необходимых мероприятий не определен. Кроме того, суд принимает во внимание, что при отсутствии возможности исполнить решение в связи с конкретными обстоятельствами, ответчик не лишен возможности обратиться за отсрочкой исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Михайловского района Алтайского края удовлетворить.

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью в размере не менее 33 квадратных метров, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров, по месту жительства ФИО1 в границах соответствующего муниципального образования Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Михайловский районный суд Алтайского края.

Председательствующий О.Г. Винс