РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 мая 2023 года г.Заинск РТ

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи С.Г.Горшунова

при секретаре О.Н. Варламовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан об оспаривании решения, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с иском к ответчику, указав, что имея специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, приобрел право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Между тем пенсионный орган решением от ДД.ММ.ГГГГ отказал в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности общего и специального стажа, не засчитав в такой стаж периоды его работы в «Сырдарьинской ГРЭС имени 50-летия СССР»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста обходчика по турбинному оборудованию в котлотурбинном цехе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста обходчика по турбинному оборудованию в КТЦ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста энергоблока КТЦ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего машиниста энергоблоков; период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста котельного оборудования в Дирекции строящейся ТЭЦ ЕлАЗа.

Полагая такой отказ необоснованным, а факт работы в тяжелых условиях труда и службы в Армии подтвержденным документально, просил с учетом увеличенных и уточненных исковых требований признать решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по возрасту в связи с тяжелыми условиями труда незаконным, включить в его страховой стаж вышеуказанные периоды работы и службы в Армии, взыскать компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Заинского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в части включения в специальный страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста котельного оборудования в Дирекции строящейся ТЭЦ ЕлАЗ прекращено, ввиду отказа истца от иска в данной части.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Иванова Т.Н. уточненные исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске. Полагают, что отказ во включении периодов его работы с тяжелыми условиями труда в <адрес>, а также отказ во включении в специальный стаж периода службы в Армии не основан на нормах действующего законодательства

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В письменных возражениях представитель ответчика в удовлетворении иска просил отказать в полном объеме, так как оценка пенсионных прав истца произведена на основании норм действующего законодательства.

Выслушав истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено по разделу "а) Рабочие", в том числе машинистам-обходчикам по турбинному оборудованию (поз. 2140000а-13931), машинистам энергоблоков (поз. 2140000а-14415); старшим машинистам энергоблоков (поз. 2140000а-18832) (раздел XIII. Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство).

В Списке N 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, предусматривались должности машинистов и старших машинистов турбин и их помощников (раздел XIV. Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

П. 5 разъяснения Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из трудовой книжки истца следует, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работал в «Сырдарьинской ГРЭС имени 50-летия СССР» в качестве машиниста-обходчика по турбинному оборудованию в котлотурбинном цехе №, с ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом в Ряды Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в рядах Советской Армии; ДД.ММ.ГГГГ зачислен машинистом-обходчиком турбинного отделения в котлотурбинный цех в «Сырдарьинскую ГРЭС имени 50-летия СССР»; ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом энергоблока котло-турбинного цеха; ДД.ММ.ГГГГ переведен старшим машинистом энергоблоков котлотурбинного цеха; ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода на строящуюся ТЭЦ Елабужского автомобильного завода (л.д.51-52).

Указанные периоды работы осуществлялись истцом на территории Республики Узбекистан.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.88-90).

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 25 лет и стажа на соответствующих видах работ 6 лет 3 месяца (л.д.39).

Из указанного решения следует, что на момент обращения с заявлением ответчиком истцу исчислен общий страховой стаж 24 года 11 месяцев 6 дней. Из данных о расчете стажа следует, что спорные периоды не включены ответчиком и в общий страховой стаж, за исключением периода работы на «Сырдарьинской ГРЭС имени 50-летия СССР» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35).

Из названного решения также следует, что приведенные периоды работы истца не включены в его специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по тем основаниям, что работа ФИО1 протекала на территории Узбекистана, а подтверждающие документы из Республики Узбекистан не представлены.

С такими выводами суд согласиться не может исходя из следующего.

В рассматриваемом случае, при решении вопроса о назначении пенсии, в том числе досрочной, гражданам, приобретшим трудовой стаж на территории государств- участников СНГ, в частности Республики Узбекистан, применяются нормы Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшего на момент подачи истцом (ДД.ММ.ГГГГ) заявления о назначении пенсии (Соглашение денонсировано ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 2014- I, союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Такое условие Соглашения, предусматривающее безусловный учет трудового стажа, в том числе льготного, приобретенного на территории бывшего СССР и государств-участников СНГ до заключения Соглашения, обусловлено наличием единого законодательства СССР и аналогичного, сходного национального правового регулирования пенсионного обеспечения государств - участников СНГ до даты заключения указанного Соглашения.

Между тем, в соответствии со ст. 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Таким образом, по смыслу закона, при решении вопроса о праве на пенсионное обеспечение в соответствии с указанным Соглашением необходимо учитывать положения национального законодательства государств - участников соглашения и его изменения после ДД.ММ.ГГГГ.

При установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

В связи с изложенным, при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после заключения Соглашения, необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

В рассматриваемом случае, как следует из материалов пенсионного дела, соответствующие запросы пенсионным органом России в компетентный орган Республики Узбекистан были сделаны (л.д.74-76, 78,84) и на них получены интересующие пенсионный фонд ответы (л.д.46-48)

Так, из архивной справки уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что действительно ФИО1 действительно работал в «Сырдарьинской ГРЭС имени 50-летия СССР»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста обходчика по турбинному оборудованию в котлотурбинном цехе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста обходчика по турбинному оборудованию в КТЦ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста энергоблока КТЦ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего машиниста энергоблоков. При этом указано, что работал в тяжелых условиях труда согласно Списку №, работал полный рабочий день при полной рабочей неделе в котельном и турбинном отделении. За указанные периоды ученических отпусков, простоев не имелось, Сырдарьинская ГРЭС является предприятием непрерывного действия (л.д.46-48).

Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела судом получены достаточные доказательства занятости ФИО1 в спорные периоды полный рабочий день в тяжелых условиях труда, принимая во внимание, что компетентным органом Республики Узбекистан представлены сведения об особом характере условий труда, суд считает необходимым зачесть в специальный стаж спорные периоды работы истца в «Сырдарьинской ГРЭС имени 50-летия СССР»:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста обходчика по турбинному оборудованию в котлотурбинном цехе № (7 месяцев 28 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста обходчика по турбинному оборудованию в КТЦ (1 год 9 месяцев 23 дня);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста энергоблока КТЦ (1 год 11 месяцев 14 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего машиниста энергоблоков (1 год 10 месяцев 10 дней).

Период службы истца в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 10 дней) подтверждается справкой военного комиссариата <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.115). При этом судом отмечается, что в процессе рассмотрения дела указанная справка была направлена ответчику вместе с заявлением о пересмотре оспариваемого решения, однако спорный период зачтен в специальный стаж истца не был.

Вместе с тем, согласно материалам дела, истец непосредственно как до службы в рядах Советской Армии, так и сразу же после службы, работал в должностях с тяжелыми условиями труда, подлежащими зачету в специальный страховой стаж.

Согласно подпункту "б" пункта 16 Положения N 590, действовавшему в указанный период, на льготных условиях имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 вышеназванного Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции.

В силу пункта 109 Положения N 590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), периоды, указанные в подпункте "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий (январь 2002 года) период прохождения ФИО1 службы по призыву в Вооруженных Силах СССР подлежал зачету в специальный стаж в полном объеме, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Установлено, что специальный стаж истца с учетом включения спорных периодов работы составляет более 6 лет 3 месяцев (8 лет 4 месяца 25 дней), общий страховой стаж более 25 лет (также с учетом включения спорных периодов) принимая во внимание имеющиеся в материалах дела доказательства, а также то, что ФИО1 достиг возраста 58 лет, обратившись ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с указанной даты, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда следует отказать, так как действующие законодательство не предусматривает возможности взыскания данной компенсации применительно к рассматриваемому случаю. Нарушение неимущественных прав ФИО1 судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Отдела установления пенсий № ОПФР по РТ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы в «Сырдарьинской ГРЭС имени 50-летия СССР»:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста обходчика по турбинному оборудованию в котлотурбинном цехе №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста обходчика по турбинному оборудованию в КТЦ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста энергоблока КТЦ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего машиниста энергоблоков.

Включить в специальный страховой стаж ФИО1 период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

В удовлетворении оставшихся исковых требований о компенсации морального вреда – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Заинский городской суд РТ.

Судья:

Мотивированное решение составлено 19 мая 2023 года

Судья: