Решение по делу № 2А-5231/2023 от 14.11.2023

Дело № 2а-5231/2023

73RS0001-01-2023-005712-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2023 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Алексеевой Е.В., при секретаре Гордеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству природных ресурсов и экологии Ульяновской области о возложении обязанности предоставить документы,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском к Министерству природных ресурсов и экологии Ульяновской области о возложении обязанности предоставить документы. В обоснование исковых требований указала следующее.

Между Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области (в настоящее время - Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области, далее - Министерство) и ООО «АО «Сармат» были заключены договоры аренды лесных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - договоры аренды).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «АО «Сармат» и ООО «Лес Сервис» были заключены договоры уступки прав и обязанностей, согласно которым ООО «АО «Сармат» уступило, а ООО «Лес Сервис» приняло права и обязанности по вышеуказанным договорам аренды.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Лес Сервис» и ФИО1 были заключены договоры уступки прав и обязанностей, согласно которым ООО «Лес Сервис» уступило, а ФИО1 приняла права и обязанности по вышеуказанным договорам аренды.

Министерство обратилось в Ульяновский районный суд Ульяновской области с исковым заявлением с требованиями о расторжении договоров аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании передать лесные участки, расположенные: <данные изъяты>

Решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 13.09.2023 по делу № 2-1-420/2023 в удовлетворении исковых требований Министерства к ФИО1 было отказано. Также судом было отказано в принятии к производству встречного иска об обязании Министерства предоставить документы.

Министерство обратилось в Чердаклинский районный суд Ульяновской области с исковым заявлением с требованиями о расторжении договоров аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании передать лесные участки площадью 0,19 га и 0,17 га, зарегистрированные в государственном лесном реестре №, расположенные: <данные изъяты>

Решением Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 06.09.2023 по делу № 2-741/2023 в удовлетворении исковых требований Министерства к ФИО1 было отказано. Также судом было отказано в принятии к производству встречного иска об обязании Министерства предоставить документы.

Единственный довод Министерства, на котором основаны вышеуказанные исковые заявления, - невыполнение ФИО1 обязанности по разработке и предоставлению арендодателю проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Согласно ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Исходя из положений Приказа Минприроды России от 16.11.2021 № 864 «Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа» проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных лесохозяйственным регламентом лесничества видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию и эксплуатации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а также в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, сведения о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации, сносе, ликвидации и консервации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сведения о возведении и эксплуатации некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Проект освоения лесов состоит из общей и специальной частей. Общая часть проекта составляется для всех видов использования лесов, предусмотренных статьей 251 Лесного кодекса Российской Федерации, а также статьей 10.1 Федерального закона от 04.12.2006 № 201 -ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

Специальная часть проекта освоения лесов - раздел «Организация использование лесов» включает в себя подразделы, соответствующие видам разрешенного использования лесов, предусмотренные договором аренды лесного участка, решением о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, соглашением об установлении сервитута, решением об осуществлении публичного сервитута.

Общая часть проекта освоения лесов состоит из следующих разделов: общие сведения: сведения о лесном участке; создание и эксплуатация лесной инфраструктуры: мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов.

Согласно и. 1 1 договоров аренды Арендатор обязан в установленном порядке разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы. Согласно п. 10 договоров аренды Арендатор имеет право получать информацию от Арендодателя о лесном участке.

Следовательно, исходя из условий договоров обязанности ответчика разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов в совокупности с правом на получение информации о лесном участке, корреспондирует обязанность Министерства предоставить информацию о лесном участке, необходимую для разработки соответствующего проекта.

Вместе с тем она не уклоняется от исполнения взятых на себя обязательств по договорам аренды, действует добросовестно, предпринимает активные действия по разработке и предоставлению проекта освоения лесов в адрес Министерства, которое необоснованно препятствует исполнению ею своих обязательств.

Так, ДД.ММ.ГГГГ между ней и ФГБУ «Рослесинфорг» был заключен договор на выполнение работ по изготовлению проекта освоения лесов для нужд арендатора лесного участка № согласно которому подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить работы по изготовлению проекта освоения лесов по договорам аренды лесных участков.

В ходе исполнения вышеуказанного договора № от ДД.ММ.ГГГГ возникла необходимость в дополнительной информации, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ её представителем был сделан запрос в адрес Министерства о предоставлении следующей документации:

- дубликатов договоров аренды, актов приема-передачи, деклараций проектов освоения лесов, которые предоставлялись в адрес Министерства;

- перечетной ведомости и схемы арендуемых лесных участков;

- выписки из государственного лесного реестра арендуемых лесных участков по договорам аренды лесных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ был сделан повторный запрос о предоставлении вышеуказанной документации, однако все запросы Министерством были оставлены без ответа.

Обращает внимание суда, что законодательство РФ не содержит норм права, в силу которых Министерство вправе не отвечать на запросы (обращения) граждан.

Фактически Министерство, не отвечая на запросы и отказываясь предоставлять документацию, злоупотребляет своими правами и действует в нарушение правовых норм, что является противоречащим закону. Кроме того, своими действиями Министерство нарушает её права, а также причиняет ущерб государству, так как по вине Министерства лесные участки не могут использоваться по назначению.

Таким образом, невыполнение ею обязанности по разработке проекта освоения лесов со стороны вызвано злоупотреблением правами со стороны Министерства.

Кроме того, решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 28.08.2023 г. по делу № 2-3790/2023 были удовлетворены исковые требования прокурора Ленинского района г. Ульяновска к Министерству и ФИО1

Суд признанал незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области, выразившее в непринятии достаточных мер, направленных на понуждение ФИО1, как арендатора лесного участка по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и договору уступки права аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ к разработке проекта освоения лесов на лесной участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>

Также суд обязал её, как арендатора вышеуказанного лесного участка, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения лесов и подать документы на проведение государственной экспертизы проекта освоения лесов на вышеуказанный лесной участок.

Вместе с тем без истребованных документов она не сможет исполнить вышеуказанное решение суда от 28.08.2023.

Таким образом, бездействие Министерства нарушает права и может причинить ей убытки.

Административный истец ФИО1 просит обязать Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области предоставить ей следующую документацию:

- дубликаты договоров аренды, актов приема-передачи, деклараций проектов освоения лесов, которые предоставлялись в адрес Министерства;

- перечетную ведомость и схему арендуемых лесных участков;

ФИО1 представлены в суд дополнительные пояснения по административному иску.

Она в лице представителя ФИО2 обратилась к административному ответчику с запросом от ДД.ММ.ГГГГ и повторным запросом от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении документации:

- перечетной ведомости и схемы арендуемых лесных участков;

- выписок из государственного лесного реестра арендуемых лесных участков по договорам аренды лесных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Все запросы о предоставлении вышеуказанной документации были оставлены Министерством без ответа, до настоящего времени от Министерства также ответа не получено.

Вместе с тем бездействие Министерства нарушает её права, так как без документов она не может исполнить обязанность по разработке проекта освоения лесов.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения административного дела. Просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

В отзыве на административный иск указал следующее.

В соответствии с п.3 Приказа Минприроды России от 29.04.2021 N 303 «Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме» в лесной декларации отражается информация о лице, подавшем лесную декларацию; о договоре аренды лесного участка или ином документе, в соответствии с которым осуществляется использование лесов; о местоположении лесного участка (наименование лесничества, наименование участкового лесничества, наименование урочища (при наличии), номер лесного квартала, номер лесотаксационного выдела); об объеме использования лесов; о видах использования лесов, которые предусмотрены договором аренды лесного участка или иным документом, в соответствии с которым осуществляется использование лесов, проектом освоения лесов на декларируемый период.

Таким образом, у арендатора, не представляющего проект освоения лесов, отсутствуют основания для подачи лесных деклараций.

Запрашиваемые ФИО1 документы (договоры) являются правоустанавливающими документами, на основании которых ей предоставлены права на лесные участки. В связи с переуступкой прав и обязанностей истец стал стороной указанной сделки, в связи с чем, оригиналы запрашиваемых договоров имеются у истца и лиц, с которыми истцом заключены соответствующие договоры уступки прав и обязанностей.

Кроме того, ФИО1 неоднократно являлась участником судебных процессов, в материалах дел по которым указанные договоры представлялись.

Следует отметить, что у Министерства отсутствует обязанность по предоставлению договоров аренды лесного участка.

Перечётная документация, схема лесного участка является частью договора аренды, на основании которого у истца ведется использование лесного участка. В связи с тем, что ФИО1 является арендатором лесного участка, данная информация у нее имеется.

Кроме того, согласно ст. 91 ЛК РФ за предоставление выписок й государственного лесного реестра взимается плата. Размер указанной платы порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2. Приказ Минприроды России от 30.10.2013 N 464 (ред. От 27.02.2020) ”Об утверждении Перечня видов информации, содержащейся в государственном лесном реестре, предоставляемой в обязательном порядке, и условий ее предоставления" (Зарегистрировано в Минюсте России 21.03.2014 N 31683) предоставление информации, содержащейся в государственном лесном реестре, осуществляется в виде выписок из государственного лесного реестра (далее - выписка) по запросам любых лиц, поданным в письменной форме в уполномоченный орган государственной власти, осуществляющий ведение государственного лесного реестра, или посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, или иных технических средств связи, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения государственного лесного реестра.

Документов, подтверждающих оплату указанной услуги в адрес Министерства не поступало. Административный ответчик просит отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска.

Относительно возражений административного ответчика на административный иск, административным истцом ФИО1 представлены письменные пояснения, в которых она указала, что дубликаты договоров аренды, актов приема-передачи, деклараций проектов освоения лесов, которые предоставлялись в адрес Министерства - были утрачены, в связи с чем ею были запрошены именно дубликаты этих документов. Перечетная документация и схемы арендуемых лесных участков не были частью договоров и не имеются у неё.

В соответствии с п. 6 ст. 91 Лесного кодекса РФ в течение пяти рабочих дней уполномоченный орган исполнительной власти предоставляет заинтересованному лицу выписку из государственного лесного реестра или в письменной форме направляет заинтересованному лицу мотивированный отказ в предоставлении такой выписки. Однако в ответ на запрос выписки из государственного лесного реестра арендуемых лесных участков Министерство не предоставило мотивированный отказ, в связи с чем она не смогла внести оплату по вышеуказанным выпискам.

В июле 2023 г. Министерство обратилось в Ульяновский районный суд Ульяновской области и в Чердаклинский районный суд Ульяновской области с исковыми заявлениями о расторжении договоров лесных участков по причине не предоставления ею проекта освоения лесов.?

Таким образом, бездействие Министерства (непредоставление запрашиваемой информации) и последующее обращение в суды с исковыми заявлениями о расторжении договоров является злоупотреблением со стороны административного ответчика и нарушает её права как административного истца.

В ответ на повторный запрос от ДД.ММ.ГГГГ Министерство также не предоставило ни документов, ни мотивированного отказа в предоставлении документов.

Суд определил рассмотреть административное дело по существу в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ст.62 ч.1 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Положения ст.62 ч.2 КАС РФ указывают, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии со ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

06.09.2023 года Чердаклинским районным судом Ульяновской области по существу рассмотрено гражданское дело №2-741/2023 по иску Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области к ФИО1 о расторжении договоров аренды лесных участков, возложении обязанности по передаче лесных участков.

Решением Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 06.09.2023 года Министерству природных ресурсов и экологии Ульяновской области в удовлетворении иска отказано.

В ходе рассмотрения по существу настоящего административного дела судом установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области (арендодатель) и ООО «АО «Сармат» (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка №.

В соответствии с пунктами 1, 2 договора аренды Арендодатель обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 0,17 га, зарегистрированный в государственном лес реестре №, расположенный: <данные изъяты>

Срок действия договора определен до ДД.ММ.ГГГГ (п. 19 договора).

В силу п. 3.1 договора, уступка прав по нему подлежит государственной регистрации. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Ульяновской области произведена государственная регистрация соглашения об уступке прав по договору аренды на лесной участок.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Лес Сервис» и ФИО1 заключен договор уступки прав и обязанностей, в соответствии с которым ООО «Лес Сервис» уступил, а ФИО1 приняла права и обязанности по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктами 1, 2 договора аренды Арендодатель обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 0,19 га, зарегистрированный в государственном лес реестре №, расположенный: <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «АО «Сармат» и ООО «Лес Сервис» заключен договор уступки прав и обязанностей, в соответствии с которым ООО «АО «Сармат» уступило, а ООО «Лес Сервис» приняло права и обязанности арендатора лесного участка по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. В силу и. 3.1 договора, уступка прав по нему подлежит государственной регистрации. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Ульяновской области произведена государственная регистрация соглашения об уступке прав по договору аренды на лесной участок.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Лес Сервис» и ФИО1 заключен договор уступки прав и обязанностей, в соответствии с которым ООО «Лес Сервис» уступило, а ФИО1 приняла права и обязанности по договору аренды лесного участка от 23.09.2009 №.

При рассмотрении дела №2-741/2023 ФИО1 представлен договор № на выполнение ФГБУ «Рослесинфорг» работ по изготовлению проекта освоения лесов для нужд арендатора лесного участка, заключенный ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1, являющейся заказчиком. По данному договору ФГБУ «Рослесинфорг» обязалось выполнить работы по изготовлению проекта освоения лесов по договорам аренды, в том числе, под номерами 222, 301. Цена договора составляет 150 000 руб., срок его действия определен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «Рослесинфорг» в соответствии с п. 6.1.1 договора письмом (исх. №) проинформировал заказчика о необходимости предоставления следующих документов: копий договоров аренды, актов приёма-передачи, перечётной ведомости и схемы участков, выписки из государственного лесного реестра.

ДД.ММ.ГГГГ Ульяновским районным судом Ульяновской области рассмотрено дело №2-1-420/2023 по иску Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области к ФИО1 о расторжении договоров аренды лесных участков и возложении обязанности передать лесные участки.

Ульяновский районный суд Ульяновской области постановил решением от ДД.ММ.ГГГГ: в удовлетворении исковых требований Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области к ФИО1 о расторжении договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности передать лесной участок, площадью 0,11 га расположенный по адресу: <данные изъяты> расторжении договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности передать лесной участок, площадью 0,08 га расположенный по адресу: <данные изъяты>, отказать.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска 28.08.2023 года по делу №2-3790/2023 постановлено: Признать незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области, выразившееся в непринятии достаточных мер, направленных на понуждение ФИО1, как арендатора лесного участка по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и договору уступки права аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ к разработке проекта освоения лесов на лесной участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>

Обязать ФИО1, как арендатора лесного участка по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и договору уступки права аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения лесов и подать документы на проведение государственной экспертизы проекта освоения лесов на лесной участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>

Названное решение суда в законную силу не вступило.

ДД.ММ.ГГГГ представителем ФИО1 - ФИО3 в Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области был подан запрос о предоставлении в 30- ти дневный срок указанной выше информации, необходимой для разработки проекта освоения лесов. ДД.ММ.ГГГГ аналогичный запрос представителем ФИО1 направлен повторно. Ответ не получен.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный данным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Доказательства тому, что заявления представителя ФИО1 были рассмотрены надлежащим образом в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" стороной административного ответчика в суд не представлены.

ФИО1 указывает на то, что ею утеряны договоры аренды земельных участков с соответствующими приложениями.

Поскольку Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области является уполномоченным государственным органом на заключение договоров аренды лесных участков, следует обязать административного ответчика выдать ФИО1 дубликаты договоров аренды земельных участков, включая перечётную документацию, схему лесных участков, акты приема-передачи участков, являющихся неотъемлемыми частями договоров аренды.

В связи с этим, в указанной части административный иск ФИО1 подлежит удовлетворению и возложить на административного ответчика выдать ФИО1 дубликаты договоров аренды лесных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, включая акты приема-передачи, перечётные ведомости и схемы арендуемых лесных участков.

Доводы административного ответчика о том, что истица имеет возможность получить копии данных документов из материалов ранее рассмотренных гражданских дел, не могут быть признаны судом обоснованными.

Согласно п.1.1 "Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Ульяновской области", утв. Постановление Правительства Ульяновской области от 06.07.2018 N 16/299-П (ред. от 22.09.2023) Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области (далее - Министерство) является возглавляемым Правительством Ульяновской области исполнительным органом Ульяновской области, осуществляющим государственное управление в сферах лесного хозяйства, природопользования и охраны окружающей среды, охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, реализации системы мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды, обеспечения соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в сфере охраны окружающей среды, обращения с отходами производства и потребления, а также органом, осуществляющим лицензирование отдельных видов деятельности на территории Ульяновской области.

В рамках своих полномочий в области использования лесов и сохранения их полезных функций Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области осуществляет ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Ульяновской области; осуществляет предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, подготовку, организацию и проведение торгов на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, аукционов на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений, установление сервитутов в отношении лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда; представляет в установленном порядке заинтересованным лицам выписку из государственного лесного реестра; принимает и рассматривает лесные декларации; принимает решение об утверждении проектной документации лесных участков или решение об отказе в утверждении проектной документации лесных участков и иное ( п.2.1 Положения).

Таким образом, административный ответчик является уполномоченным государственным органом на предоставление лесных участков в аренду, соответственно именно от имени указанного органа и должны быть выданы дубликаты запрошенных документов.

В силу ч. 1 ст. 91 Лесного кодекса РФ государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах.

Согласно ч. 7 ст. 91 Лесного кодекса РФ за предоставление выписок из государственного лесного реестра взимается плата. Размер указанной платы и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 N 138 (ред. от 19.12.2014)"О размере платы за предоставление выписок из государственного лесного реестра и порядке ее взимания" установлен размер платы за предоставление выписок из государственного лесного реестра (далее - плата) составляет 50 рублей за 1 лист формата A 4 (при двухсторонней печати стоимость удваивается). Предоставление выписок из государственного лесного реестра осуществляется на основании заявления, направляемого в орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение этого реестра. Указанный орган уведомляет заинтересованное лицо о размере платы, которая рассчитывается с учетом количества листов выписок из государственного лесного реестра. Плата вносится заинтересованным лицом через банк или иную кредитную организацию путем наличного или безналичного расчета.

Документами, подтверждающими внесение платы, являются:

в случае внесения платы путем безналичного расчета - копия платежного поручения с отметкой банка или иной кредитной организации о его исполнении;

в случае внесения платы путем наличного расчета - квитанция установленной формы.

В связи с этим, суд полагает необходимым обязать административного ответчика выдать ФИО1 выписки из государственного лесного реестра в отношении арендуемых лесных участков по договорам аренды лесных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ при представлении ею доказательств внесения платы, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 N 138 (ред. от 19.12.2014)"О размере платы за предоставление выписок из государственного лесного реестра и порядке ее взимания".

Оснований для возложения на административного ответчика обязанности передать ФИО1 дубликаты деклараций проекта освоения лесов не имеется, поскольку у арендатора, не представляющего проект освоения лесов, отсутствуют основания для подачи лесных деклараций.

Так, статьей 24 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование лесов осуществляется в соответствии с лесохозяйственным регламентом и проектом освоения лесов.

Заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов называется лесной декларацией (часть 1 статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.

В соответствии с частью 3 статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 1 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в границах лесничества, осуществляются в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества.

Согласно части 4 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации лесохозяйственный регламент подготавливается на основании лесоустроительной документации, сведений, содержащихся в государственном лесном реестре и иных государственных реестрах, документов территориального планирования и составляется на срок до десяти лет.

Согласно части 6 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации лесохозяйственные регламенты обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества.

В силу статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 29.04.2021 N 303 (ред. от 29.04.2021) утверждена «Форма формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме".

В соответствии с п. 2 Приказа Лесная декларация подается ежегодно лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, либо лицами, осуществляющими использование лесов на основании сервитута, публичного сервитута, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации.

Срок действия лесной декларации составляет не более 12 месяцев с даты начала предполагаемого срока использования лесов и может быть продлен в случаях, установленных правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, установленными в соответствии с частью 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 3 Приказа от 21.04.2021 года №303 в лесной декларации отражается информация о лице, подавшем лесную декларацию; о договоре аренды лесного участка или ином документе, в соответствии с которым осуществляется использование лесов; о местоположении лесного участка (наименование лесничества, наименование участкового лесничества, наименование урочища (при наличии), номер лесного квартала, номер лесотаксационного выдела); об объеме использования лесов; о видах использования лесов, которые предусмотрены договором аренды лесного участка или иным документом, в соответствии с которым осуществляется использование лесов, проектом освоения лесов на декларируемый период.

Доказательств тому, что административный истец в установленном законом порядке подготовила проекты освоения лесов в отношении рассматриваемых лесных участков и представила их в уполномоченный государственный орган, ФИО1 в суд не представлено. Не представлено также суду доказательств тому, что указанные декларации подавались в уполномоченный государственный орган прежними арендаторами лесных участков. У арендатора, не представившего проект освоения лесов, отсутствуют основания для подачи лесных деклараций.

В связи с этим, административный иск ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 к Министерству природных ресурсов и экологии Ульяновской области о возложении обязанности предоставить документы – удовлетворить частично.

Возложить на Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области предоставить ФИО1 дубликаты договоров аренды лесных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, включая акты приема-передачи, перечётные ведомости и схемы арендуемых лесных участков.

Возложить на Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области предоставить ФИО1 выписки из государственного лесного реестра в отношении арендуемых лесных участков по договорам аренды лесных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ при представлении ею доказательств внесения платы, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 N 138 (ред. от 19.12.2014)"О размере платы за предоставление выписок из государственного лесного реестра и порядке ее взимания".

В удовлетворении административного иска в части возложения на Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области обязанности предоставить лесные декларации - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Алексеева

срок принятия решения в окончательной форме 28.11.2023 года