Дело № 5-23/2023

УИД: 43RS0034-01-2023-000229-42

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 февраля 2023 года г. Слободской Кировской области

Судья Слободского районного суда Кировской области Старкова А.В., при секретаре Гришиной Н.С.,

с участием переводчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО4, <данные изъяты>,

установил :

в 11:25 часов 15 февраля 2023 года в отделе по вопросам миграции МО МВД России «Слободской» по адресу: <...>, выявлено, что <данные изъяты> ФИО4 нарушил правила режима пребывания в Российской Федерации, что выразилось в его уклонении в период с 14 декабря 2022 года по 02 января 2023 года от выезда из Российской Федерации по истечение срока временного пребывания. В частности, 15.09.2022, въехав на территорию РФ с деловой целью на основании многократной визы №, выданной Посольством КНР в Ереване, Республика Армения, на период с 14.09.2022 по 14.09.2023 и действующей 90 дней из каждых 180 дней, после 13.12.2022 покинул территорию РФ только 02.01.2023, тем самым нарушил положения части 2 статьи 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», статьи 25.10 Федерального закона РФ № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

В судебном заседании ФИО4 признал вину, пояснил, что знал о необходимости до 14.12.2022 выехать с территории РФ, для чего забронировал билеты на 10.12.2022 и выехал в г. Москва, где накануне вылета почувствовал себя плохо, отменил бронирование, обратился в медицинское учреждение. По состоянию здоровья, при сильном кашле, повешении температуры, учащенном сердцебиение, не смог бы перенести перелет, в период с 09.12.2022 по 02.01.2023 проходил амбулаторное лечение, отказавшись от стационарного, которое требовало оплаты. Как только почувствовал себя лучше, выехал с территории РФ, вернулся обратно 12.01.2023 по рабочей визе, с 30.01.2023 трудоустроен в ООО «<данные изъяты>». О том, что в г. Москва при амбулаторном лечении можно было обратиться в отдел миграции и продлить срок пребывания в РФ, не знал.

Защитник ФИО2 пояснил, что не оспаривают нарушение режима пребывания на терриитории РФ, но, учитывая объективные причины, препятствовавшие своевременному вылету ФИО4 с территории РФ, не знание им законодательства о возможности продления в этом случае времени пребывания, просит не применять выдворение, так как данное лицо является единственным специалистом по наладке оборудования в ООО «<данные изъяты>», без него встанет производство, что чревато потерей рабочих мест большим количеством людей. В настоящее время ФИО4 находится на территории РФ на законных основаниях, ранее не допускал нарушений миграционного законодательства.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, <данные изъяты> ФИО3 пояснила, что в действиях <данные изъяты> ФИО4 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Прохождение им амбулаторного лечения не было препятствием для обращения в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган для решения вопроса о продлении срока временного пребывания, предоставив в обосновании соответствующие документы.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Событие административного правонарушения, обстоятельства которого изложены выше, и вина ФИО4 в его совершении подтверждаются исследованными доказательствами: объяснениями самого ФИО4, изложенными выше, а также его объяснениями, полученными должностным лицом в ходе производства по делу об административном правонарушении, от 15.02.2023; протоколом об административном правонарушении № 5 от 15.02.2023, составленным в соответствии с требованиями части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; копией паспорта ФИО4 с отметками о пересечении границы РФ; сведениями из автоматизированной системы центральной базы данных учета иностранных граждан ФМС России в отношении ФИО4.

Данными документами объективно подтверждено, что иностранный гражданин не покинул территории РФ своевременно.

Представленные справки из ООО «<данные изъяты>» подтверждают, что в период с 09.12.2022 по 07.01.2023 ФИО4 находился на амбулаторном лечении.

Однако, данное обстоятельство не свидетельствует о том, что в указанный период он не мог обратиться в отдел по вопросам миграции территориального отдела полиции на территории г. Москвы для решения вопроса о продлении срока временного пребывания на территории РФ в соответствии с ч.4 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На основании изложенного прихожу к выводу о виновности ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания ФИО4 учитываются характер совершенного административного правонарушения, сведения, характеризующие его личность, семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО4 не состоит в браке, несовершеннолетних детей не имеет, впервые привлекается в административной ответственности, ранее нарушений, в том числе миграционного законодательства, не допускал.

Обстоятельствами, смягчающими его ответственность, являются: совершение правонарушения впервые; признание вины и раскаяние в содеянном; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; содействие административному органу в установлении значимых обстоятельств дела об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих его ответственность, не установлено.

С учётом совокупности смягчающих обстоятельств, считаю возможным назначить ФИО4 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно быть основано на данных, подтверждающих необходимость применения к лицу, допустившему нарушение, этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Как изложено выше, нарушение миграционного законодательства со стороны ФИО4 имеет место впервые, однократно, было обусловлено состоянием его здоровья, не знанием возможности на период болезни продлить срок пребывания на территории РФ. Срок уклонения от выезда с территории РФ с его стороны незначителен.

При этом, он не имеет фактов привлечения к административной ответственности и за иные правонарушения, является в целом законопослушным гражданином.

В настоящее время (с 12.01.2023) ФИО4 находится на территории РФ на законном основании, что подтверждено копией миграционной карты, разрешением на работу, уведомлением о прибытии иностранного гражданина.

В соответствии с трудовым договором от 30.01.2023 он трудоустроен на срок пребывания в РФ в ООО «<данные изъяты>» на должность <данные изъяты>. При этом из характеристики с места работы следует, что он является профессионалом, качествено исполняет трудовые обязанности, является единственным специалистом на предприятии данного профиля, без его участия будет невозможно обслуживание оборудования, что повлечёт остановку работы, возможную потерю людьми рабочих мест.

На основании изложенного, считаю возможным не применять ФИО4 административное выдворение за пределы Российской Федерации, так как в данном случае административное выдворение не является необходимой для применения к иностранному гражданину мерой ответственности, не будет соразмерным целям административного наказания, не обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил :

признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению:

наименование получателя платежа – УФК по Кировской области (МО МВД России «Слободской» л/с <***>), р/с получателя:03100643000000014000 в отделение ФИО5 Банка России// УФК по Кировской области г. ФИО5, БИК 013304182, корсчет 40102810345370000033, ИНН <***>, КПП 432901001, ОКТМО 33713000, КБК 18811601181019000140, УИН №.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, наступает ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья подпись А.В. Старкова