Мотивированное решение изготовлено 18.07.2025 УИД 66RS0001-01-2025-003866-37
№ 2-4849/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июля 2025 года г. Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Гончар Н.Б., при секретаре Колядине Р.И.,
с участием помощника прокурора Верх-Исетского района г.Екатеринбурга Квасовой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верх-Исетского района г.Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 11 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства,
УСТАНОВИЛ
Прокурор Верх-Исетского района г.Екатеринбурга обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 11 (далее – МАОУ СОШ № 11, школа, образовательное учреждение) с требованиями о возложении обязанности устранить нарушения законодательства.
В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой района, в деятельности ответчика выявлены нарушения законодательства, направленного на обеспечение безопасного пребывания несовершеннолетних в образовательных учреждениях. Так, здание гимназии представляет собой трехэтажное нежилое здание 1963 года постройки общей площадью 3312,2 кв.м. В указанном здании ответчик оказывает услуги по организации предоставления общедоступного начального, основного общего, среднего общего образования. Указанное имущество закреплено за МАОУ СОШ № 11 праве оперативного управления на основании договора №-НО от ДД.ММ.ГГГГ. С момента начала эксплуатации здания и до настоящего времени капитальный ремонт образовательного учреждения не проводился, оценка технического состояния здания специализированной организацией не давалась. Данное обстоятельство затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, обучающихся детей, не обеспечивая тем самым безопасность учащихся, работников образовательного учреждения, ставит под угрозу их жизнь и здоровье в случае возникновения аварийной ситуации. Просит возложить на ответчика обязанность провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Верх-Исетского района г.Екатеринбурга Квасова К.В. поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, указав на отсутствие необходимого финансирования.
Представитель третьего лица – Департамент образования Администрации города Екатеринбурга в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
На основании ч.3, 4 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, считает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, МАОУ СОШ № 11 осуществляет образовательную деятельность по программе начального, основного и среднего общего образования, а также дополнительного образования детей и взрослых на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданной бессрочно.
Услуги школой оказываются в здании, расположенном по адресу: г<адрес>, <адрес>.
Данное здание находится во владении образовательного учреждения на праве оперативного управления, что подтверждается копией договора от 19.09.1997 № 185-НО, заключенным между Комитетом по управлению городским имуществом г.Екатеринбурга и МБОУ СОШ № 11, актом приема-передачи здания от 17.09.1997.
В соответствии с п. 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) к компетенции образовательной организации в установленной сфере относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Частью 6 ст. 28 названного федерального закона предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательства об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно пункту 8 части 1 ст. 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.04.2024 № 433-ст введен в действие «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования мониторинга технического состояния» (ГОСТ 31937-2024).
Согласно п.4.1, 4.2 названного ГОСТ обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций; первое обследование технического состояния зданий (сооружений) проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию; в дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования. Для уникальных зданий (сооружений) устанавливают постоянный режим мониторинга при соответствующих требованиях национальных стандартов.
Обследование, а при необходимости и мониторинг технического состояния зданий (сооружений), проводят также согласно пункту 4.3 ГОСТ 31937-2024 по истечении расчетных сроков службы или сроков безаварийной эксплуатации, установленных в отчете (заключении) по результатам предыдущего обследования; для разработки проекта реконструкции и капитального ремонта; при обнаружении дефектов, повреждений и деформаций в процессе эксплуатации здания (сооружения), которые могут повлиять на безопасность объекта; по результатам последствий пожаров, стихийных бедствий, аварий, связанных с угрозой разрушения здания (сооружения) или его отдельных строительных конструкций, в том числе разрушение которых может повлечь прогрессирующее обрушение; при попадании здания (сооружения) в зону влияния нового строительства, реконструкции или природно-техногенных воздействий; по инициативе собственника объекта; для принятия решения о возможности дальнейшей эксплуатации или сносе (демонтаже) здания (сооружения) или его части; для разработки проекта по сносу (демонтажу) здания (сооружения) или его части; при изменении назначения здания (сооружения); по предписанию органов, уполномоченных на ведение государственного строительного надзора (пункт 4.3).
Как установлено судом и не оспорено ответчиком, обследование технического состояния здания образовательного учреждения специализированной организацией в порядке, предусмотренном приведенными выше частями 1 и 2 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент зданий и сооружений», пунктами 4.1, 4.2, 4.3, 4.4 ГОСТа 31937-2024 не проводилось.
Отсутствие проведенного обследования здания МАОУ СОШ № 11 в соответствии с указанными выше законодательными и нормативными требованиями непосредственно затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц, обучающихся детей, не обеспечивая, тем самым безопасность учащихся, работников образовательных организаций, поскольку ставят под угрозу их жизнь и здоровье в случае возникновения аварийной ситуации, а также ставит под угрозу выполнение целей и задач, определенных Президентом РФ в рамках реализации национального проекта «Образование», утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24.12.2018 № 16.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
При разрешении вопроса о сроках исполнения ответчиком решения суда суд руководствуется заявленными исковыми требованиями, объемом нарушений, их характером, а также источником и порядком финансирования образовательного учреждения, в связи с чем устанавливает срок для устранения нарушений – 1 год 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку истец в силу пп.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20000 руб., размер которой определен судом в соответствии с требованиями пп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст.194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора <адрес> г.Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 11 удовлетворить.
Возложить на муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 11 обязанность провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 11 (ИНН <***>) государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей в доход местного бюджета.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Б.Гончар