АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 июля 2023 года город Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Ишимова А.А.

судей: Максименко И.В., Евтодеевой А.В.,

при секретаре Щербина О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание и выдать удостоверения «Ветеран труда»,

по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Нижневартвоского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 апреля 2023 года, которым постановлено:

«в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание и выдать удостоверения «Ветеран труда», отказать».

Заслушав доклад судьи Максименко И.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее Депсоцразвития), казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» (далее КУ «ЦСВ») (переименовано в казенное учреждению Югры «Агентство социального благополучия населения») (далее КУ «АСБН») о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»; возложении обязанности на Депсоцразвития присвоить звание «Ветеран труда»; на КУ «ЦСВ» выдать удостоверение «Ветеран труда».

Требования мотивированы тем, что на основании приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 214п ФИО1 за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса награжден Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации. На основании приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 14 июня 2022 года №70п истец награжден почетным званием «Почетный нефтяник». Депсоцразвития отказал истцу в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что данные ведомственные награды не включены в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде, утвержденный постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа от 6 мая 2005 года №103п. Истец считает отказ незаконным, поскольку данные награды являются ведомственными знаками отличия в труде, о которых прямо указывается в статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда отменить, принять новое об удовлетворении требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Считает, что Почетная грамота и звание «Почетный нефтяник» Министерства энергетики Российской Федерации являются ведомственными наградами, в связи с чем он имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец ФИО1, ответчики Депсоцразвития, КУ «АСБН» не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сети «Интернет», о причине неявки не сообщили, заявлений и ходатайств об отложении слушания дела не заявили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения в апелляционном порядке решения суда, поскольку оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период осуществления трудовой деятельности в акционерном обществе «ННК-Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие» ФИО1 за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса награжден Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации на основании приказа №214п от 30 ноября 2017 года и почетным званием Министерства энергетики Российской Федерации «Почетный нефтяник» на основании приказа Министерства энергетики Российской Федерации №70п от 14 июня 2022 года.

ФИО1 с 21 декабря 2018 года является получателем страховой пенсии по старости, трудовой стаж, учитываемый для назначения пенсии истца, составляет более 25 лет.

Письмом Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 7 ноября 2022 года № 15-исх-19617 ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на протокол Комиссии по присвоению званий от 3 ноября 2022 года №45, и с указанием на основания отказа – Почетная грамота и почетное звание «Почетный нефтяник» Министерства энергетики Российской Федерации не дают права на присвоение звания «Ветеран труда».

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия», приказом Минэнерго Российской Федерации от 17 февраля 2017 года № 108 «О ведомственной награде Министерства энергетики Российской Федерации», исходил из того, что ведомственной наградой Министерства энергетики Российской Федерации, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда», является медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса» II степени, а имеющиеся у истца Почетная грамота и почетное звание «Почетный нефтяник» Министерства энергетики Российской Федерации не отнесены к ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, изложенными в обжалуемом решении, поскольку они являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на верном применении норм материального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 ноября 2006 года № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», утверждается Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Звание «Ветеран труда» присваивается и выдается соответствующее удостоверение лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.

Перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда», утвержден постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 6 июня 2005 года № 103-п.

Данным перечнем Почетная грамота и почетное звание «Почетный нефтяник» Министерства энергетики Российской Федерации не предусмотрены.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Правительством Российской Федерации принято постановление от 25 июня 2016 года № 578, которым утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия.

Действующее с 1 июля 2016 года правовое регулирование предусматривает то, что федеральный орган исполнительной власти вправе учредить только один знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда» (пункт 3 вышеуказанного Положения).

Ведомственной наградой Министерства энергетики Российской Федерации, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда», является медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса» (пункт 2 приказа Минэнерго Российской Федерации от 17 февраля 2017 года № 108).

Учитывая вышеприведенное правовое регулирование, выводы суда первой инстанции о том, что награждение истца Почетной грамотой и почетным званием «Почетный нефтяник» Министерства энергетики Российской Федерации не служит основанием для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда», являются правильными.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судом первой инстанции правильно истолкованы и применены нормы материального права, подлежащие применению, в том числе положения Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» с учетом изменений, внесенных законодателем. При этом суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Почетная грамота и звание «Почетный нефтяник» Министерства энергетики Российской Федерации, которыми был награжден истец, не относится к тем ведомственным знакам отличия в труде, которые дают право на присвоение звания «Ветеран труда». Приказ Минэнерго России от 23 октября 2017 года № 999 «О ведомственных наградах Министерства энергетики Российской Федерации» (вместе с «Положением о Почетной грамоте Министерства энергетики Российской Федерации», «Положением о почетном звании «Почетный нефтяник»), на которые ссылается ФИО1 в апелляционной жалобе, не относит Почетную грамоту и почетное звание «Почетный нефтяник» Министерства энергетики Российской Федерации к таким наградам, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Награждение истца Почетной грамотой имело место в 2017 году, почетным званием «Почетный нефтяник» в 2022 году, согласно действующему с 1 июля 2016 года правовому регулированию данные награды не отнесены к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с чем наличие указанных наград не свидетельствует о праве ФИО1 на присвоение звания «Ветеран труда».

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований судебной коллегией признаются несостоятельными, поскольку указанные доводы по существу повторяют правовую позицию истца, ранее изложенную в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, были предметом проверки и оценки, которые отвергнуты, как несостоятельные, основанные на ошибочном толковании норм материального права.

Нарушений норм материального или процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.

Принятое по делу решение суда первой инстанции вынесено на основании правильно определенных юридически значимых обстоятельств, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, вследствие чего основания для его отмены по доводам жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено 11 июля 2023 года.

Председательствующий Ишимов А.А.

Судьи Максименко И.В.

Евтодеева А.В.