ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иркутск 18 февраля 2025г.

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Васильевой А.В.,

с участием старшего помощника прокурора Кировского района г.Иркутска Люкшиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1091/2025 (УИД 38RS0032-01-2025-000390-16) по исковому заявлению Прокурора Кировского района г. Иркутска в интересах неопределённого круга лиц к ООО Научно-медицинский Центр «Феникс» об обязании привести сайт в соответствии с требованиями доступности для людей с инвалидностью,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Иркутска в интересах неопределённого круга лиц обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением к ООО Научно-медицинский Центр «Феникс» об обязании привести сайт в соответствии с требованиями доступности для людей с инвалидностью.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Прокуратурой Кировского района г. Иркутска проведена проверка, направленная на защиту прав граждан с ограниченными возможностями здоровья в части обеспечения доступа инвалидов к информации о деятельности учреждений, осуществляющих социально-значимые функции, а также медицинскую и образовательную деятельность. В ходе проведения проверки установлено, что ООО Научно-медицинский Центр «Феникс» (ИНН <данные изъяты>) является учреждением, осуществляющим медицинскую деятельность, имеет официальный интернет-сайт с адресом https://www.feniks-md.ru/. При осмотре Интернет-ресурса https://www.feniks-md.ru/ установлено, что сайт ООО Научно-медицинский Центр «Феникс» не соответствует требованиям, установленным ГОСТ Р 52872-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы и другая информация, представленная в электронноцифровой форме. Приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы. Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности». В ходе изучения электронных страниц данного сайта установлено, что на главной странице расположены эмблема организации и ее название, адрес, часы работы, ссылки на разделы сайта: «Главная», «Документы», «Специалисты», «Отзывы», «Контакты», «Статьи, интересная информация». При прокручивании страницы вниз доступна информация для посетителей сайта об услугах организации, ценах. Значок для переключения сайта в «режим для слабовидящих», либо соответствующая надпись, позволяющая при нажатии на нее преобразить страницу, на сайте ООО НМЦ «Феникс» отсутствует. Сайт не оснащен вспомогательными технологиями, увеличивающими функциональность, включающую альтернативное отображение (синтезированную речь или визуальное увеличение контента), альтернативные методы ввода (например, голосовой), дополнительные механизмы ориентирования или навигации, трансформацию контента (например, для того чтобы сделать таблицы более доступными) либо текстовой гиперссылкой для перехода на версию сайта для слабовидящих или альтернативный веб-сайт. Таким образом, право инвалидов по зрению участвовать наравне с другими гражданами, в жизни общества, путем получения информации на официальном сайте организации, нарушено. Конституция Российской Федерации провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7 Конституции РФ), в котором обеспечивается, в том числе государственная поддержка инвалидов (ч. 2 ст. 7 Конституции РФ); гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ч. 2 ст. 19 Конституции РФ). Конвенцией о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 03.05.2012г. № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов») в ч. 1 ст. 9 предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства - участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы. К числу таких гарантий относятся положения ст. 14 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право указанной категории граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к информации. Кроме того, в целях реализации положений Конвенции Постановлением Правительства РФ от 29.03.2019 № 363 была утверждена Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2025 годы. Одним из основных приоритетов и целей государственной политики в отношении инвалидов и других маломобильных групп населения обеспечение информационной доступности для инвалидов по зрению. К числу мероприятий, направленных на обеспечение доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности, относится обеспечение информационной доступности для инвалидов. Общие требования доступности для инвалидов по зрению, использующих компьютер в качестве технического средства реабилитации, установлены Национальным стандартом Российской Федерации «Интернет-ресурсы и другая информация, представленная в электронно-цифровой форме. Приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы. Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности». Требования стандарта распространяются на доступность человекоориентированных интерфейсов информационных ресурсов и программного обеспечения на стационарных и переносных компьютерах, планшетах, мобильных устройствах, а также на иных устройствах чтения, ввода, просмотра, воспроизведения информации в электронно-цифровой форме. Требования настоящего стандарта относятся не только к ресурсам, размещенным в глобальной сети Интернет, но и к электронно-цифровой информации, распространяемой в сетях передачи данных предприятий, организаций и сообществ, пользователями которых могут оказаться люди с инвалидностью или люди преклонного возраста. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закрепляет в ст. 4 основные принципы охраны здоровья, а именно соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, доступность и качество медицинской помощи. При этом в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 79 названного Закона медицинская организация обязана информировать граждан в доступной форме, в том числе с использованием сети «Интернет», об осуществляемой медицинской деятельности и о медицинских работниках медицинских организаций, об уровне их образования и об их квалификации, а также предоставлять иную определяемую уполномоченным федеральным органом исполнительной власти необходимую для проведения независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями информацию. Положениями «Национального стандарта Российской Федерации. Интернет-ресурсы и другая информация, представленная в электронноцифровой форме. Приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы. Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности (ГОСТ Р 52872-2019)», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.08.2019 № 589-ст, установлены обязательные критерии доступности информации, представленной в электронно-цифровой форме. Согласно п. 4 ГОСТ Р 52872-2019 установлены требования о доступности информации, представленной в электронно-цифровой форме. Информация и компоненты пользовательского интерфейса должны быть представлены пользователям в том виде, в котором пользователи могут их полноценно воспринять (п. 4.1 ГОСТ Р 52872-2019). Необходимо предоставить текстовую версию любого нетекстового контента так, чтобы ее можно было преобразовать в другие формы, необходимые пользователям, например, увеличенный шрифт, шрифт Брайля, речь, специальные знаки или упрощенный язык (п. 4.1.1 ГОСТ Р 52872-2019). Необходимо создавать контент, который можно представить различными способами без потери информации или структуры (п. 4.1.3 ГОСТ Р 52872-2019). Положения указанного Национального стандарта распространяется на доступность человеко-ориентированных интерфейсов информационных ресурсов и программного обеспечения на стационарных и переносных компьютерах, планшетах, мобильных устройствах, а также на иных устройствах чтения, ввода, просмотра, воспроизведения информации в электронно-цифровой форме. Требования настоящего стандарта относятся не только к ресурсам, размещенным в глобальной сети Интернет, но и к электронно-цифровой информации, распространяемой в сетях передачи данных предприятий, организаций и сообществ, пользователями которых могут оказаться люди с инвалидностью или люди преклонного возраста. С учетом изложенного и принимая во внимание, что отсутствие доступа инвалидам по зрению к интернет-сайту организации, осуществляющей медицинскую деятельность, является нарушением прав граждан, гарантированных Конституцией РФ, а также Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», приходит к выводу, что несоблюдение и невыполнение ООО НМЦ «Феникс» требований по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к информации затрагивает интересы неопределенного круга инвалидов и иных маломобильных групп населения, а также нарушает их право на равный доступ к информации.

Просит суд обязать ООО НМЦ «Феникс» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести официальный сайт https://www.feniks-md.ru/ в соответствии с Национальным стандартом Российской Федерации «Интернет-ресурсы и другая информация, представленная в электронно-цифровой форме. Приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы. Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности» ГОСТ Р 52872-2019».

В судебном заседании старший помощник прокурора Кировского района г. Иркутска Люкшина Е.Н. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

В судебное заседание ответчик ООО НМЦ «Феникс» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд в известность не поставил, ходатайств об отложении слушания по делу не заявлял, своего представителя не направил.

В силу ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, по делу может быть вынесено заочное решение, если истец против этого не возражает.

Судом рассмотрено дело в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения участника процесса, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 4 Федерального закона РФ № 323-ФЗ от 21.11.2011г. «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются, в том числе соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, доступность и качество медицинской помощи.

Медицинские организации обязаны информировать граждан в доступной форме, в том числе с использованием сети интернет, об осуществляемой медицинской деятельности и о медицинских работниках медицинских организаций, об уровне их образования и об их квалификации, а также предоставлять иную определяемую уполномоченным федеральным органом исполнительной власти необходимую для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями информацию (п. 7 ст. 79 ФЗ РФ № 323-ФЗ).

Судом установлено, что ООО НМЦ «Феникс» (ИНН <данные изъяты> на основании лицензии осуществляет медицинскую деятельность по адресу: <адрес>.

Сведения о государственной регистрации юридического лица ООО НМЦ «Феникс» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ. за регистрационным номером (ОГРН) №

Согласно представленному акту исследования от ДД.ММ.ГГГГ ООО НМЦ «Феникс» имеет официальный сайт: https://www.feniks-md.ru/, на котором размещает информацию о своей деятельности, что подтверждается скриншотом интернет станицы, содержащейся в материалах гражданского дела.

На момент проверки установлено, что интернет-сайт ООО НМЦ «Феникс» не имеет значка для переключения сайта в режим для слабовидящих, либо соответствующую надпись, позволяющую при нажатии на нее преобразить страницу. Сайт не оснащен вспомогательными технологиями, увеличивающими функциональность, включающую альтернативное отображение (синтезированную речь или визуальное увеличение контента), альтернативные методы ввода (например, голосовой), дополнительные механизмы ориентирования или навигации, трансформацию контента (например, для того, чтобы сделать таблицы более доступными).

Таким образом, интернет-сайт ООО НМЦ «Феникс» не доступен для инвалидов по зрению в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52872-2019 «Интернет-ресурсы и другая информация, представленная в электронно-цифровой форме. Приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы. Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности».

В соответствии со ст.ст. 2 и 9 Федерального закона РФ от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер по социальной поддержке, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание ими равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Положениями "Национального стандарта Российской Федерации. Интернет-ресурсы и другая информация, представленная в электронно-цифровой форме. Приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы. Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности (ГОСТ Р 52872-2019)", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.08.2019 N 589-ст, установлены обязательные критерии доступности информации, представленной в электронно-цифровой форме.

Согласно п. 4 ГОСТ Р 52872-2019 установлены требования о доступности информации, представленной в электронно-цифровой форме.

Информация и компоненты пользовательского интерфейса должны быть представлены пользователям в том виде, в котором пользователи могут их полноценно воспринять (п. 4.1 ГОСТ Р 52872-2019).

Необходимо предоставить текстовую версию любого нетекстового контента так, чтобы ее можно было преобразовать в другие формы, необходимые пользователям, например, увеличенный шрифт, шрифт Брайля, речь, специальные знаки или упрощенный язык (п. 4.1.1 ГОСТ Р 52872-2019).

Необходимо создавать контент, который можно представить различными способами без потери информации или структуры (п. 4.1.3 ГОСТ Р 52872-2019). Необходимо максимально упростить пользователям возможность просматривать и прослушивать контент, в том числе отделяя первостепенную информацию от фоновой (п. 4.1.4).

В целях перехода на альтернативную версию сайта на главной странице Интернет - ресурса необходимо разместить текстовую гиперссылку.

В соответствии с п. 3 приложения № 2 Приказа Минздрава России от 30.12.2014г. № 956н «Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информация размещается в доступной, наглядной, понятной форме, в том числе в форме открытых данных, при этом обеспечиваются открытость, актуальность, полнота, достоверность информации, простота и понятность восприятия информации, наличие карты официального сайта для удобства навигации по сайту, работоспособного поиска по сайту, версии для слабовидящих, отсутствие ошибок, а также другие возможности для удобной работы пользователей сайта.

Таким образом, ООО НМЦ «Феникс» в нарушение требований закона не исполнило обязанности по обеспечению свободного доступа к информации о своей деятельности инвалидам по зрению, что нарушает право неопределенно круга лиц на равный доступ к информации.

Какие-либо доказательства устранения ответчиком допущенного нарушения, суду не представлены, в материалах дела такие доказательства отсутствуют.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 233, 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского района г. Иркутска в интересах неопределённого круга лиц – удовлетворить.

Обязать ООО Научно-медицинский Центр «Феникс» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести официальный сайт https://www.feniks-md.ru/ в соответствии с Национальным стандартом Российской Федерации «Интернет-ресурсы и другая информация, представленная в электронно-цифровой форме. Приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы. Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности» ГОСТ Р 52872-2019».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.В. Луст

Мотивированный текст заочного решения изготовлен 04.03.2025г.

Судья О.В. Луст