№ 5-17/2025 (5-1595/2024)

61RS0002-01-2024-006855-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону 14 января 2025 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Седых В.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Спецмонтаж», ОГРН: № ИНН: №, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

27.11.2024 года в 11 часов 20 минут, по адресу: <...>, установлен факт привлечения к трудовой деятельности ООО «Спецмонтаж» гражданина Республики Камерун Нгуатё ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность на ПСЦ «Озон» (ООО «Интернет Решения») по вышеуказанному адресу в качестве комплектовщика товара с 06.08.2024 года.

А именно, 06.09.2024 года, на территории производственно-сортировочного центра «Озон», расположенного по адресу: Ростовская область, Аксайский район, х. Ленина, ул. Логопарк, д. 5, выявлен Нгуатё Д.Д.М., осуществлявший трудовую деятельность в качестве комплектовщика.

В ответ на определение об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении от 23.10.2024 года ООО «Интернет Решения» предоставило информацию, что Нгуатё Д.Д.М. привлечен ООО «Спецмонтаж», в соответствии с договором возмездного оказания услуг от 08.09.2024 года № VAG-ISOL-00052911 на территории производственно-сортировочного центра «Озон», расположенного по адресу: Ростовская область, Аксайский район, х. Ленина, ул. Логопарк, д. 5.

В соответствии с уведомлением ООО «Спецмонтаж» от 25.10.2024 года, Общество, в рамках исполнения указанного договора, 06.09.2024 года привлекло для осуществления трудовой деятельности на территории производственно-сортировочного центра «Озон» Нгуатё Д.Д.М.

Опрошенная ФИО4 пояснила, что является региональным менеджером ООО «Спецмонтаж» и имеет доверенность на представление интересов Общества. ООО «Спецмонтаж» работает с ООО «Интернет Решения» в рамках договора от 08.09.2023 года № VAG-ISOL -00052911. Для исполнения обязательств по указанному договору ООО «Спецмонтаж» привлекло для оказания услуг на ПСЦ «Озон» по адресу: Ростовская область, Аксайский район, х. Ленина, ул. Логопарк, д. 5, ФИО5 Последний был допущен к работе без патента в виду ненадлежащего контроля.

При проверке сведений по учетам МВД России установлено, что уведомление о заключении трудового договора с Нгуатё Д.Д.М. от ООО «Спецмонтаж» в адрес УВМ ГУ МВД России по Ростовской области не поступало.

На основании п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Тем самым, ООО «Спецмонтаж» до 24 часов 00 минут 08.08.2024 года не исполнило обязанность по предоставлению уведомления о заключении трудового договора с гражданином Республики Камерун Нгуатё ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем нарушило норму п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и пункт 2 приложения № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Представитель административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель ООО «Спецмонтаж» ФИО4 в судебном заседании просила учесть имущественное положение общества, наличие смягчающего обстоятельства - признание вины и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, привлечение к административной ответственности впервые, а также то обстоятельство, что общество является субъектом малого предпринимательства. В связи с изложенным, с учетом принципа индивидуализации наказания, соблюдения баланса интересов, отсутствия отягчающих обстоятельств, а также принимая во внимание политику государства по поддержке малого и среднего бизнеса, просил назначить административное наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.15 КРФ об АП.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КРФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КРФ об АП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КРФ об АП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КРФ об АП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 26.1 КРФ об АП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 статьи 26.2 КРФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КРФ об АП судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В силу положений ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Частью 3 ст. 18.15 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за не уведомление или нарушение порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вина ООО «Спецмонтаж» в совершении административного правонарушения, подтверждается следующими письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 27.11.2024 года № 610001-242229;

- объяснениями ФИО4 от 14.11.2024 года;

- иными материалами дела.

Факт наличия между ООО «Спецмонтаж» и Нгуатё Д.Д.М. фактических трудовых отношений как между работодателем и работником установлен и подтверждается материалами дела.

Оценивая представленные доказательства, суд считает, что вышеуказанные показания свидетелей являются объективными, достоверными и соответствующими фактическим обстоятельствам дела, поскольку они последовательны и полностью согласуются между собой и с письменными материалами дела, каких-либо оснований для оговора лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, со стороны свидетелей не установлено. Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку они не заинтересованы в исходе данного дела, предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Давая оценку представленным доказательствам вины ООО «Спецмонтаж», суд находит их соответствующими требованиям ст. 26.2 КРФ об АП и не противоречащими закону.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КРФ об АП и составлен уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, нарушений требований законодательства при его составлении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Материалы дела содержат все необходимые сведения, подтверждающие вину ООО «Спецмонтаж» в совершении административного правонарушения.

Таким образом, факт совершения правонарушения и вина ООО «Спецмонтаж» установлены.

Действия ООО «Спецмонтаж» квалифицируются судом по ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП – не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются:

- признание вины, раскаянье в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КРФ об АП за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в порядке ст. 4.1.1 КРФ об АП суд не усматривает.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для снижения размера наказания за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП.

В силу части 3 ст. 4.1 КРФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно частям 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КРФ об АП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 ст. 4.1 КРФ об АП размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Учитывая конкретные обстоятельства данного дела, сведения о сфере деятельности ООО «Спецмонтаж», имущественное и финансовое положение Общества, совершение данного правонарушения впервые, а также характер совершенного административного правонарушения и его последствия, суд приходит к выводу, что назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей не оправдывает установленной законом цели - справедливости, целесообразности и законности административного наказания, носит неоправданно карательный характер и не соответствует тяжести совершенного правонарушения.

Таким образом, административное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера. По мнению суда, данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КРФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Спецмонтаж», ОГРН: №, ИНН: № юридический адрес: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по РО (ГУ МВД России по Ростовской области); расчетный счет <***>; единый казначейский счет: 40102810845370000050; отделение г. Ростов-на-Дону Банка России/УФК по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону; ИНН <***>; КПП 616401001, БИК 016015102; код ОКТМО 60701000; КБК 18811601181019000140; наименование платежа: административный штраф; УИН: 18890461240002422298.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КРФ об АП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Отсрочка или рассрочка уплаты штрафа может быть произведена судом на основании ст. 31.5 КРФ об АП по ходатайству. В случае неуплаты штрафа в указанный срок виновное лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КРФ об АП.

Разъяснить, что согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КРФ об АП при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья