Решение по делу № 2-1696/2023 от 23.05.2023

Дело <номер обезличен>

<номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> края в составе:

председательствующего судьи Невечеря Е.А.,

при секретаре Какабековой Н.А.,

с участием представителя истца адвоката Панасенко О.И., представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ МВД России по <адрес обезличен> о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, признании незаконным и отмене решения ЦЖБК ГУ МВД России по СК о снятии с учета, восстановлении на учете,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ МВД в котором просил признать право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, признать незаконным и отменить решение ЦЖБК ГУ МВД России по СК от <дата обезличена> о снятии с учета, восстановить на учете.

В обоснование требований указано, что ФИО2 служил в органах внутренних дел - ГУ МВД России по <адрес обезличен> с <дата обезличена> в должности начальника специального приемника для содержания лиц, подвергнутых административному аресту Отдела МВД России по Ипатовскому городскому округу, в звании капитана полиции, был уволен на основании приказа от <дата обезличена> <номер обезличен> по пункту 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ от <дата обезличена> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающей права на получение пенсии. В настоящее время пенсионер МВД России.

Решением ЦЖБК ГУ МВД России по <адрес обезличен> от <дата обезличена>, ФИО2 был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 4-х человек - он, супруга ФИО3, <дата обезличена> г.р., сын ФИО4, <дата обезличена> г.р., сын ФИО5 <дата обезличена> г.р.), под уникальным номером <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> решением заседания ЦЖБК ГУ МВД России по <адрес обезличен>, ФИО2 с семьей в составе 4-х человек (он, супруга ФИО3, сын ФИО6, сын ФИО5) были сняты с учета на получение единовременной социальной выплаты на основании подпункта «г» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ОВД РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>.

Основанием для снятия с учета ФИО2 с семьей явилось то, что ФИО2 при подаче заявления о постановке его на учет, не были представлены правоустанавливающие документы, подтверждающие, что

домовладение, в котором проживал ФИО2 с семьей, принадлежало его матери ФИО7

При этом, уполномоченный орган также указал на то, что ФИО2 был вселен в домовладение в качестве члена семьи ФИО7, и в связи с этим он не отвечает условиям п.п. 1 и. 2 ч. 2 ст. 4 ФЗ <номер обезличен>.

Считает данное решение незаконным, так как был вселен в жилое помещение принадлежащим его матери на условиях временного проживания, с оплатой жилищно-коммунальных услуг, что подтверждается представленными договорами безвозмездного пользования и документами на оплату ЖКХ, а также другими доказательствами. Данные документы были своевременно представлены ФИО2 в ГУ МВД и приобщены к материалам учетного дела, в связи с чем основания для снятия с учета являются незаконными.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца по доверенности и ордеру адвокат Панасенко О.И. в судебном заседании доводы, изложенные в обоснование требований поддержала, пояснила, что ответчиком не доказан факт вселения в жилое помещение ФИО2 в качестве члена семьи собственника, мать истца проживает и зарегистрирована по другому адресу, совместно они никогда не проживали, хозяйство не вели. Таким образом, ФИО2 никогда не вселялся в спорный жилой дом в качестве члена семьи собственника жилого помещения, проживающие совместно с ним члены его семьи не имеют других жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности. Нуждаемость ФИО2 в предоставлении единовременной социальной выплаты подтверждена представленными доказательствами. Так же просила суд обратить внимание, на то, что в материалах учетного дела имеются документы, подтверждающие, что жилое помещение, в котором проживает ФИО2 с семьей принадлежит его матери, а в последующем его теще. ФИО2 своевременно предоставлены указанные документы, в связи с чем оснований для снятия его с учета не имелось.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1, требования не признала, по основаниям изложенным в обоснование возражений, пояснила, что из представленных к заявлению документов усматривается, что ФИО2 и его супруга были зарегистрированы по адресу <адрес обезличен> <дата обезличена>, сын ФИО4 - с <дата обезличена>, сын ФИО5 - с <дата обезличена>, то есть до подачи заявления о постановке на учет.

При обращении в ЦЖБК ГУ МВД России по <адрес обезличен> с заявлением о постановке на учет для получения ЕСВ документы, подтверждающие наличие у ФИО2 оснований, предусмотренных положениями подпунктов 1, 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от <дата обезличена> № 247-ФЗ, представлены не были.

Доказательств предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма, либо безвозмездного пользования на день обращения в ЦЖБК с заявлением о постановке на учет для получения ЕСВ представлено не было.

Доказательств того, что ФИО2, зарегистрированный с <дата обезличена> в жилом помещении, принадлежащем в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> на праве собственности его матери - ФИО7, а с <дата обезличена> по настоящее время - ФИО8 (матери супруги истца), по при обращении в ЦЖБК ГУ МВД России по <адрес обезличен> в <дата обезличена> году предоставил доказательства его регистрации не как члена семьи собственника, материалы учетного дела не содержат.

Более того, из содержания выписки домовой книги следует, что истец и члены его семьи зарегистрированы по адресу <адрес обезличен>, как по постоянному месту жительства. Со сменой собственника жилого помещения в <дата обезличена> году истец и члены его семьи не снимались с регистрации по указанному адресу, что свидетельствует о вселении его в жилое помещение как члена семьи собственника.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7 пояснила, что является матерью истца. Ей на праве собственности принадлежало жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>, в котором проживает ее сын ФИО2 не как член семьи собственника, а на условиях безвозмездного пользования, с оплатой коммунальных услуг. В последующем дом был продан ФИО8, где сын так же проживает на условиях временного пользования с оплатой коммунальных услуг. Также ей принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>, где она зарегистрирована и проживает постоянно на протяжении всей жизни.

Суд, выслушав стороны исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от <дата обезличена> N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от <дата обезличена> N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от <дата обезличена> N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (подпункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от <дата обезличена> N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м (подпункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от <дата обезличена> N 247-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 5 статьи 4 Федерального закона от <дата обезличена> N 247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> N1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от <дата обезличена> N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

По смыслу нормативных положений части 2 статьи 4 Федерального закона от <дата обезличена> N 247-ФЗ, применяемых в системной взаимосвязи с пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

В случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения ЕСВ (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты (подпункт «г» пункта 19 Правил).

Отношения по пользованию жилыми помещениями, находящимися в собственности граждан, регулируются нормами жилищного законодательства.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Данное разъяснение сделано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания. Вместе с тем гражданину на праве собственности могут принадлежать несколько жилых помещений, и проживать он может в любом из них, а не только в том жилом помещении, в котором проживают вселенные им в качестве членов семьи другие лица.

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи. Проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Как следует из материалов учетного дела, ФИО2 в период с <дата обезличена> но <дата обезличена> проходил службу в органах внутренних дел.

<дата обезличена> ФИО2 обратился в ЦЖБК с заявлением о постановке его с членами семьи на учет для получения ЕСВ.

Решением ЦЖБК от <дата обезличена> ФИО2 поставлен на учет для получения ЕСВ с семьей в составе 4-х человек (он, жена ФИО3 - не сотрудник МВД России, сын ФИО4 - <дата обезличена> г.р., сын ФИО5 - <дата обезличена> г.р.), потребность семьи в жилой площади составила 72 кв.м.

Основанием для постановки на учет послужило отсутствие у Буковского и членов семьи жилого помещения на праве собственности, при этом из содержания протокола ЦЖБК от <дата обезличена> <номер обезличен> следует, что на момент рассмотрения заявления ФИО2, он и члены его семьи были зарегистрированы и проживали по адресу: <адрес обезличен> домовладении, общей площадью 77 кв.м., принадлежащем на праве собственности его матери - ФИО7

Основанием для снятия с учета Буковского с семьей явилось то, что Буковским при подаче заявления о постановке его на учет, не были представлены правоустанавливающие документы, подтверждающие, что

домовладение, в котором проживал Буковский с семьей, принадлежало его матери ФИО7

Из материалов дела следует, что с <дата обезличена> года истец и члены его семьи зарегистрированы по адресу <адрес обезличен>, как по постоянному месту жительства.

Данный дом и земельный участок принадлежали матери истца ФИО7 до <дата обезличена> года.

С 2015 года указанный дом продан ФИО8, (матери супруги истца).

Со сменой собственника жилого помещения в <дата обезличена> году истец и члены его семьи не снимались с регистрации по указанному адресу.

Из изложенного следует, что ФИО2 и члены его семьи, проживают в указанном доме на постоянной основе, более 20 лет, собственником дома являлась его мать, а в последствии мать супруги, что по мнению суда свидетельствует о вселении его в жилое помещение как члена семьи собственников, занимаемая площадь составляет 77кв.м., что превышает установленную норму (15кв. на 1 члена семьи).

Наличие договора безвозмездного найма, заключенного в <дата обезличена> году с собственником жилого помещения ФИО7 (матерью истца), как и договора безвозмездного найма от <дата обезличена> года, заключенного с ФИО8 (матерью супруги истца), на условиях оплаты коммунальных услуг, в рассматриваемой правовой ситуации значения не имеет, поскольку само по себе вселение истца в <дата обезличена> году (т.е. до заключения указанных договоров) в дом родителей, и длительное проживание в указанном доме (более 20 лет), в том числе при смене собственника не опровергает вселение ФИО2 в жилое помещение в качестве члена семьи собственника.

Доводы представителя истца о том, что ФИО2 были своевременно предоставлены документы, подтверждающие право собственности ФИО7 на жилое помещение, судом отклоняются.

Как следует из материалов дела <дата обезличена> ФИО2 обратился в ЦЖБК с заявлением о постановке его с членами семьи на учет для получения ЕСВ.

К заявлению приложены следующие документы: копии паспортов ФИО2, ФИО3, ФИО7, копии свидетельств о рождении ФИО4, ФИО5, копия свидетельства о браке, выписки из ЕГРП на ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, справка о стаже службы ФИО2, выписка из домовой книги ФИО7, справка о проверки жилищных условий ФИО2, справки БТИ на ФИО2 и ФИО3, копия домовой книги. На данном заявлении проставлена подпись ФИО2 Каких-либо замечаний относительно неполноты указанных сведений от ФИО2 не имелось.

Таким образом, на момент подачи заявления о постановке на учет и принятия решения по нему, ФИО2 данные документы приобщены не были.

В дальнейшем указанные документы были приобщены к материалам учетного дела, однако исходя из оснований снятия ФИО2 с учета, суд приходит к выводу, что правового значения для разрешения дела эти обстоятельства не имеют.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворения требований ФИО2 в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к ГУ МВД России по <адрес обезличен> о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, признании незаконным и отмене решения ЦЖБК ГУ МВД России по СК от <дата обезличена> о снятии с учета, восстановлении на учете – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес обезличен>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Невечеря

Мотивированное решение суда составлено <дата обезличена>.

Судья Е.А. Невечеря