Строка 211 г
Дело № 2-842/2022
36RS0035-01-2022-001335-31
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Семилуки 15 августа 2022 г.
Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Толубаевой Л.В.,
при секретаре Анохиной,
с участием помощника прокурора Семилукского района Василенко М.М.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Семилукского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Стадницкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства о погребении и похоронном деле,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Семилукского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Стадницкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства о погребении и похоронном деле, в котором просит обязать администрацию Стадницкого сельского поселения Семилукского муниципального района оборудовать общественное место погребения (кладбище), расположенное по адресу: <...>, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:
1) выполнить обваловку территории кладбища в соответствии с требованиями Санитарных правил.
2) оборудовать территорию кладбища контейнерными площадками с установленными на них контейнерами, отвечающими требованиям Санитарных правил.
В судебном заседании помощник прокурора Семилукского района Василенко М.М. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Стадницкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом. Данных об уважительности причины неявки в судебное заседание, ходатайства об отложении рассмотрения дела в распоряжении суда нет.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Прокуратурой района на основании задания прокуратуры Воронежской области проведена проверка соблюдения администрацией Стадницкого сельского поселения законодательства о погребении и похоронном деле.
Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также пункту 9 статьи 2 Закона Воронежской области от 31.10.2014 № 148-03 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
Согласно статье 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.
В соответствии со статьями 15, 17, 18 Закона, места погребения могут быть: по принадлежности - государственные, муниципальные; по обычаям - общественные, вероисповедальные, воинские; по историческому и культурному значению - историко-мемориальные.
Общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.
Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» сан эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены Санитарные правила и нормы СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», которыми устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения, проектирования, строительства, реконструкции и эксплуатации кладбищ.
Пунктами 53, 65 названного документа закреплено, что при устройстве кладбища должны предусматриваться: водоупорный слой; система дренажа; обваловка территории кладбища; разделение территории кладбища на зоны: ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений; водоснабжение, водоотведение, тепло-электроснабжение, благоустройство территории; подъездные пути и автостоянки.
На кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.
При этом, контейнерные площадки, независимо от видов мусоросборников, должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Однако, в ходе проведенной проверки установлено, что обваловка кладбища, расположенного на территории Стадницкого сельского поселения по адресу: <...>, не проведена.
Кроме того, территория кладбища не оснащена контейнерами, а также оборудованными в соответствии с требованиями Санитарных правил контейнерными площадками.
Указанные обстоятельства приводят к захламлению близлежащей территории поселения устаревшими ритуальными предметами, выбрасываемыми гражданами с могил умерших родственников.
В апреле текущего года по результатам аналогичной проверки прокурором района в адрес главы администрации Стадницкого сельского поселения было внесено представление об устранении нарушений законодательства о погребении и похоронном деле.
Однако, как показали результаты настоящей проверки, выявленные ранее нарушения продолжают иметь место. Мероприятия по обустройству территории кладбища в соответствии с требованиями Санитарных правил не выполнены, что приводит к нарушению прав неопределенного числа лиц на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с требованиями статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также посредством присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Семилукского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Стадницкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства о погребении и похоронном деле - удовлетворить.
Обязать администрацию Стадницкого сельского поселения Семилукского муниципального района оборудовать общественное место погребения (кладбище), расположенное по адресу: <...>, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:
1) выполнить обваловку территории кладбища в соответствии с требованиями Санитарных правил.
2) оборудовать территорию кладбища контейнерными площадками с установленными на них контейнерами, отвечающими требованиям Санитарных правил.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 16.08.2022