УИД №RS0№-69

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2025 года г.о. Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Зверевой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Муреевой М.А.

с участием помощника Воскресенского городского прокурора Дзугаевой З.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Воскресенского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Лицей № 23» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта,

УСТАНОВИЛ:

Воскресенский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Лицей № 23» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта, в котором просит обязать МОУ «Лицей № 23» устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта образования, а именно: принять меры, направленные на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию) МОУ «Лицей № 23», расположенный по адресу: <адрес> путем восстановления ограждения в течение 12 месяцев с момента вынесения судом решения (л.д. 3-6).

В обоснование заявленных требований указал, что Воскресенской городской прокуратурой во исполнение п. 2.3. приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 17.05.2018 № 295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» проведена проверка исполнения законов органами местного самоуправления об антитеррористической защищенности объектов образования. Проверкой установлено, что в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Лицей № 23», расположенном по адресу: Московская <адрес> оказываются образовательные услуги несовершеннолетним, а также на базе МОУ «Лицей № 23» образован лагерь дневного пребывания детей в каникулярное время в 2025 году и объекту присвоена третья категория опасности, однако мероприятия по антитеррористической защищенности объекта выполнены не в полном объеме.

Проверкой антитеррористической защищенности МОУ «Лицей № 23», по адресу: <адрес> от 14.05.2025 года выявлены нарушения Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, а именно: в нарушение подп. «а» п. 17 Требований не осуществлены достаточные меры, направленные на воспрепятствование неправомерного проникновения на объект (территорию) - целостность ограждения нарушена, высота менее 1,5 метра, что не позволяет в полной мере обеспечить антитеррористическую защищенность объекта. На представление прокурора об устранении нарушений законодательства Российской Федерации об антитеррористической защищенности объекта из МОУ «Лицей № 23» от 17.06.2025 получен ответ, что составлено техническое задание и смета для проведения работ по устранению нарушений целостности ограждения и его высоты, которое будет выполнено при поступлении финансовых средств. Ранее, в 2024 году городской прокуратурой проводилась аналогичная проверка, по результатам которой выявлены нарушения, выраженные в нарушении целостности ограждения и высоты менее 1.5м. На представление прокурора об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от 28.05.2024 получен ответ, что составлено техническое задание и смета для проведения работ по устранению нарушений целостности ограждения и его высоты, которое будет выполнено при поступлении финансовых средств. Таким образом установлено, что до настоящего времени нарушения не устранены. Нарушения в сфере антитеррористической защищенности образовательного объекта угрожают безопасности неопределённого круга лиц, в т.ч. несовершеннолетних, могут повлечь жертвы среди населения, в связи с чем прокурором в суд в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ направлено настоящее исковое заявление. Непринятие мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию) МОУ «Лицей № 23», расположенный по адресу: <адрес> путем восстановления ограждения является нарушением требований к антитеррористической защищенности объектов образования.

Представитель истца - помощник Воскресенского городского прокурора Московской области Дзугаева З.Р. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – МОУ «Лицей №23» директор ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела (л.д.137), направил суду письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил при принятии судом решения обязать МОУ «Лицей №23» устранить выявленные нарушения в рамках планируемого капитального ремонта при поступлении средств из бюджета Московской обалсти (л.д.113-114).

Представитель третьего лица Администрации г.о. Воскресенск Московской области, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.136), сведений о причинах неявки не представил.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьего лица, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, усматривается, что основной задачей противодействия терроризму является, в том числе, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (пункт 11 Концепции противодействия терроризму в РФ).

В соответствии с пунктами 3, 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, в том числе приоритете защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также приоритете мер предупреждения терроризма.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Пунктом 4 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 года N 8 установлена ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий), которая возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В пункте 14 Требований отмечено, что в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом возможных последствий совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия, в том числе по оборудованию системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца (пп. "б" п. 16 Требований).

В силу положений статьи 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, в том числе обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Из материалов дела и проведенной Воскресенской городской прокуратурой Московской области проверкой установлено, что антитеррористическая защищенность в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Лицей № 23» расположенном по адресу: <...> оказываются образовательные услуги несовершеннолетним, а также на базе МОУ «Лицей № 23» образован лагерь дневного пребывания детей в каникулярное время в 2025 году и объекту присвоена третья категория опасности, однако мероприятия по антитеррористической защищенности объекта выполнены не в полном объеме, а именно в нарушение подп. «а» п. 17 Требований не осуществлены достаточные меры, направленные на воспрепятствование неправомерного проникновения на объект (территорию) - целостность ограждения нарушена, высота менее 1,5 метра, что не позволяет в полной мере обеспечить антитеррористическую защищенность объекта ( л.д. 11-18).

17.06.2025 года Воскресенской городской прокуратурой Московской области в адрес директора МОУ «Лицей №23» внесено представление об устранении нарушений антитеррористического законодательства (л.д.7-10), как следует из ответа директора МОУ «Лицей №23» от 19.06.2025 года за N92, в рамках реализации мероприятий государственной программы Московской области «Строительство объектов социальной инфраструктуры» на 2023-2027 годы Министерством строительства Московской области МОУ «Лицей 23» внесен в перечень объектов капитального строительства на 2025-2027 годы, где предусмотрено в том числе и благоустройство территории (л.д.19).

На основании вышеизложенного, учитывая, что не устранение недостатков, выявленных прокуратурой, оказывает отрицательное воздействие на обеспечение антитеррористической защищенности объектов образования, что ставит под угрозу жизнь, здоровье учащихся и работников этих учреждений, суд приходит к выводу, что исковые требования Воскресенского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Лицей №23» подлежат удовлетворению.

Также в соответствии с положениями статьи 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, и, учитывая длительность процедуры, необходимой для исполнения решения суда в полном объеме, считает возможным установить срок его исполнения –12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Кроме того, в силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления.

По делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 3000 рублей (пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Воскресенского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Лицей № 23» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта - удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Лицей №23» в срок – двенадцать месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта здравоохранения, а именно: принять меры, направленные на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию) МОУ «Лицей № 23», расположенный по адресу: <адрес> путем восстановления ограждения.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Лицей № 23» ИНН/КПП: № в доход бюджета городского округа Воскресенск Московской области государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца через Воскресенский городской суд Московской области.

Судья Н.А. Зверева

.