УИД 63RS0№-72

РЕШЕНИЕ(резолютивная часть)

ИФИО1

29 декабря 2023 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е..Ю.,

при секретаре Бурдиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-6648/2023 по административному иску ФИО7, ФИО8, ФИО9 к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконным уклонение (бездействие) от принятия решения о предоставлении единовременной социальной выплаты (ЕСВ) для приобретения или строительства жилья во втором квартале 2022 года с учетом действующих на тот момент норм права, и обязании устранить нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО7, ФИО8, ФИО9 обратились в суд с административным иском к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконным уклонение (бездействие) от принятия решения о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья семье полковника внутренней службы в отставке ФИО7 во втором квартале 2022 года с учетом действующих на тот момент норм права, регулирующих расчет единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилья (ЕСВ) в сумме 10 969 983, 63 рублей. Обязать административного ответчика устранить нарушение прав административных истцов на получение суммы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья в полном объеме, и в месячный срок перевести им сумму единовременной социальной выплаты в размере 2 739 560,13 рублей.

Ранее в декабре 2022 года административные истцы обращались в Кировский районный суд <адрес> с административным иском к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконным приказа в части, обязании устранить нарушение права (административное дело №а-1430/2023). В удовлетворении данного искового заявления ФИО2 было отказано, решение вступило в законную силу

ДД.ММ.ГГГГ на основании апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда.

При рассмотрении административного дела №а-1430/2023 в административном исковом заявлении административные истцы указывали, что ФСИН РФ ДД.ММ.ГГГГ издала приказ № «О предоставлении сотрудникам уголовно-исполнительной системы и членам их семей единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения». Данный приказ частично нарушает права и законные интересы административных истцов ФИО7, и членов его семьи - супруги ФИО8 и их дочери ФИО9 В соответствии с п.1. ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" он и его дочь, как член его семьи, были поставлены на учёт для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ уполномоченной ФИО6 Административного ответчика. Решением ФИО6 (протокол заседания ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №) были внесены изменения в его учетное дело в части включения в состав семьи супруги ФИО15 Т.В. Однако, он этим же решением, был незаконно снят с учета для получения единовременной социальной выплаты на основании пп. «г» п.15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-10484/2020 вышеуказанное решение ФИО6 о снятии его и членов семьи с учета на получение единовременной социальной выплаты на покупку или строительство жилья признано незаконным. Суд указал, что вынесенное определение является основанием для восстановления ФИО6 ФИО3 С.В. и членов его семьи, состоящих на учете на момент его снятия для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. С момента вступления определения в силу ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обязано было исполнить судебный акт, восстановить его и членов его семьи на учете для получения единовременной жилищной выплаты. Однако, ФИО3 сделали это спустя год, только после привлечения к исполнению решения Самарского областного суда ФССП ФИО11 (постановление МОСП по ОИПНХ ГУФССП ФИО11 по <адрес> о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО6 только провела заседание соответствующей ФИО6 (исх. №ог-09-65453 от ДД.ММ.ГГГГ), а официально (письмом) уведомила его ДД.ММ.ГГГГ. В конечном итоге результат социальной защиты ветерана уголовно-исполнительной системы, ветерана труда выразился в следующем: Благодаря длительному бездействию, незаконному решению о снятии его с учёта, некомпетентности и бюрократической волоките «ответственных» сотрудников ФИО3 через 8 лет и 8 месяцев издан приказ директора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении сотрудникам уголовно-исполнительной системы и членам их семей единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения». И как результат исполнения приказа директора ФИО3 от 30.09. № только ДД.ММ.ГГГГ на его сберегательный счёт, указанный в материалах учётного жилищного дела, поступили денежные средства в сумме 8 230 423,50 рублей в качестве единовременной социальной выплаты для приобретения жилья. Размер единовременной социальной выплаты был рассчитан по следующей формуле: Р = (18 х 3+15) х 79 521 х I х 1,5 = 8230423,50 руб. где: 18 - норматив общей площади жилого помещения на семью из трех и более человек (п.18 правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения РФ, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), кв. метров; 3 - состав семьи сотрудника, человек; 79 521,00 руб. - средняя рыночная стоимость 1 кв.м. общей площади жилого помещения с учетом места службы сотрудника уголовно-исполнительной системы РФ (<адрес>) на 3 квартал 2022 (приказ Минстроя ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ №/пр); 1 - поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья с учетом места службы сотрудника УИС ФИО11 (<адрес>), на 3 квартал 2022 в соответствии с п.22 правил (Приказ Минтруда ФИО11 от 24.06. 2022 №н); 1,5 - поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности службы; 15 кв.м - размер дополнительной общей площади жилого помещения (п.18 Правил). Однако в соответствии с пунктом 25 Правил единовременная социальная выплата считается предоставленной сотруднику с даты её перечисления на банковский счет сотрудника. Деньги по выплате в размере 8 230 423,50 рублей поступили на его банковский счет ДД.ММ.ГГГГ, т.е. выплата произведена в 4 квартале 2022 не в полном объёме. В соответствии с Приказом Минстроя ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на 4 квартал 2022 средняя рыночная стоимость одного квадратного метра для <адрес> составила 85 586 руб. С учетом этого показателя сумма представленной ему и членам его семьи единовременной социальной выплаты должная была составить 8858151,00 руб., а не 8230423,50 руб., что меньше не представленной суммы на 627727,50 руб. В соответствии с п.3 Правил единовременная социальная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти или уполномоченного им руководителя, которое оформляется приказом с указанием размера единовременной социальной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения. Считает, что сотрудники административного ответчика при расчете суммы выплаты и издании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № в последний день ДД.ММ.ГГГГ не могли не учитывать, что выплата будет осуществлена уже в 4 квартале 2022. Это нарушает права и законные интересы его и членов его семьи на получение положенной социальной помощи государства в полном объеме, вынуждает нести дополнительные расходы из собственных средств на приобретение пригодного для проживания жилья в условиях колоссального роста стоимости жилых помещений и непрекращающихся инфляционных процессов. Считают, что для восстановления их нарушенных прав необходимо не только признать незаконным решение о предоставлении социальной выплаты в части занижения её размера, но восстановить нарушенное право на получение выплаты в полном объеме в соответствии с действующими правилами, обязав административного ответчика перечислить на указанный расчетный счет недостающую сумму. Просили признать незаконным решение административного ответчика, содержащееся в Приказе от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении сотрудникам уголовно-исполнительной системы и членам их семей единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» Федеральной службы исполнения наказаний ФИО11 в части занижения суммы единовременной социальной выплаты и представления ее ФИО15 С.В., ФИО15 Т.В. и ФИО15 С.С. не в полном объеме с использованием показателя средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения с учетом места службы сотрудника уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (<адрес>), на 3 квартал 2022 г. в соответствии с приказом Минстроя ФИО11 от 20.06 2022 №/<адрес> административного ответчика устранить нарушение права административных истцов на получение суммы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в полном объеме; произвести новый расчет суммы выплаты в соответствии с Приказом Минстроя ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на 4 квартал 2022», установив показатель средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения для <адрес> в 85586 руб.; внести соответствующие изменения в Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №; перевести на расчетный счет ФИО15 С.В. недоплаченную сумму 627727,50 руб. единовременной социальной выплаты в соответствии с произведенным перерасчетом.

В исковом заявлении, поданном по настоящему административному делу, административные истцы указывают, в том числе на выше изложенные обстоятельства, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 С.В. получил в Кировском районном суде <адрес> апелляционное определение судебной коллегии от ДД.ММ.ГГГГ, которым решение Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения по административному делу №а-1430/2023, и ознакомился с материалами дела, в том числе и с выпиской из протокола заседания ФИО6 по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УИС и членам их семьи единой социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, в тексте которого указано, что протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение материалов учетного дела ФИО15 С,В. отложено в связи с отсутствием уточняющих сведений. Административные истцы считают, что данная информация не соответствует действительности, так как ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ за № запросили уточняющие документы на ФИО15 С.В., которые в полном объеме (190 листов) в установленный срок направлены и получены начальником Управления капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта ФИО4 А.С. Истцу ФИО15 С.В. стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов его и его семьи, так как ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ в очередной раз незаконно, не своевременно, не рассмотрела запрошенные документы и его учетное жилищное дело, не подготовила в установленные законом ежеквартальные сроки предложении директору ФИО3 о предоставлении ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, незаконно уклонилась от назначения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья семье полковника внутренней службы в отставке ФИО15 С.В. во втором квартале 2022 года, с учетом действующих на тот момент (ДД.ММ.ГГГГ) нормативам. Запрошенные ФИО6 документы в полном объеме (190 листов) были им предоставлены на момент заседания ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением в качестве заинтересованных лиц судом привлечены УФСИН Росси по <адрес>, ФКОУ ВО СЮИ ФИО3, начальник ФИО5 ФИО4 А.С..

Административные истцы ФИО7, ФИО8 и представитель по доверенности ФИО10 в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили признать незаконным уклонение (бездействие) административного ответчика от принятия решения о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья семье полковника внутренней службы в отставке ФИО15 С.В. во втором квартале 2022 года с учетом действующих на тот момент норм права, регулирующих расчет единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилья (ЕСВ) в сумме 10 969 983, 63 рублей. Обязать административного ответчика устранить нарушение прав административных истцов на получение суммы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья в полном объеме, и в месячный срок перевести им сумму единовременной социальной выплаты в размере 2 739 560,13 рублей, административный иск удовлетворить. Срок для обращения с данными требования не пропущен, так как узнали истцы о том, что в материалах административного дела №а-1430/2023 имеется выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ в тексте которого указано, что протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение материалов учетного дела ФИО15 С,В. отложено в связи с отсутствием уточняющих сведений в процессе ознакомления с материалами дела только ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО15 С.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФИО3 и заинтересованного лица УФИО3 по <адрес> по доверенности ФИО20, действующий на основании доверенностей, требования не признал, поддержал письменный отзыв на иск (т.1 л.д. 208), и просил в качестве основания для отказа в удовлетворении истца учесть также и то обстоятельство, что административными истцами пропущен срок для обращения в суд с настоящими требованиями. Пояснил, что административным ответчиком не были нарушены права административных истцов, в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ содержатся достоверные сведения о том, что рассмотрение дела отложено в связи с отсутствием уточняющих сведений. Кроме того, по мнению представителя, административными истцами нарушен срок для подачи данного административного иска, так как о протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором есть ссылка на протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО15 было известно при рассмотрении административного дела №а-1430/2023, при оглашении материалов дела ДД.ММ.ГГГГ судья указывала на данный протокол.

Представитель заинтересованного лица ФКОУ ВО СЮИ ФИО3 по доверенности ФИО21 в судебном заседании требования не признала, поддержал письменный отзыв на иск (т.2 л.д.7-15), по мнению представителя, административными истцами нарушен срок для подачи данного административного иска, так как о протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 было известно при рассмотрении административного дела №а-1430/2023, при оглашении материалов дела ДД.ММ.ГГГГ судья указывала на данный протокол.

Заинтересованное лицо – начальник ФИО5 ФИО4 А.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной ФИО6), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 11 указанной статьи обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения, либо свершившие оспариваемые действия (бездействия).

В ходе рассмотрения административного дела представителем административного ответчика ФИО3 и заинтересованного лица УФСИН Росси по <адрес> по доверенности ФИО20, и представителем заинтересованного лица ФКОУ ВО СЮИ ФИО3 по доверенности ФИО22 было заявлено о том, что административными истцами нарушен срок для подачи данного административного иска, поскольку о протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 было известно при рассмотрении административного дела №а-1430/2023.

Рассматривая данное заявление административного ответчика и заинтересованного лица, суд приходит к выводу, что административными истцами не нарушен срок для подачи данного административного иска в суд, поскольку истцы о том, что в материалах административного дела №а-1430/2023 в тексте выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение материалов учетного дела ФИО15 С.В. отложено в связи с отсутствием уточняющих сведений, они узнали только ДД.ММ.ГГГГ, когда получали копию апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, и знакомились с материалами дела. Административный иск ими подан ДД.ММ.ГГГГ.

Наличие в материалах административного дела №а-1430/2023 выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, которая оглашалась в процессе рассмотрения дела, не может свидетельствовать о том, что административным истцам было известно о протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данный протокол суд при рассмотрении административного иска о признании незаконным приказа в части не оглашал.

Судом установлено, что ФИО15 С.В. проходил службу в ФИО3.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, проходящих службу, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 30.12.2012г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 30.12.2012г. N 283-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012г. N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012г. N 283-ФЗ), является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012г. N 283-ФЗ).

Частью 5 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012г. N 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 С.В. расторг брак с ФИО15 Т.В.

При обращении заявителя в 2014 г. документы в отношении бывшей супруги представлены не были.

Решением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО15 С.В. поставлен (семья 2 человека) на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет в календарном исчислении более 20 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 С.В. заключил брак с ФИО15 (ФИО12) Т.В.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 С.В. обратился с рапортом о внесении изменений в материалы его учетного дела в связи с вступлением в брак.

Решением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) внесены изменения в учетное дело ФИО15 С.В. в части включения в состав семьи супруги ФИО15 Т.В. также принято решение о снятии ФИО15 С.В. с учета для получения единовременной социальной выплаты на основании пп. «г» п.15 правил утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты).

Указанное решение ФИО3 было обжаловано ФИО15 С.В. в Промышленный районный суд <адрес>. В удовлетворении требований было отказано. 14.10.2020г. апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда решение Промышленного районного суда <адрес> было отменено, требования ФИО15 С.В. удовлетворены. Кассационным определением шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение оставлено без изменения.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 С.В. и члены его семьи восстановлены на учете на момент его снятия для получения единовременной социальной выплаты, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ заседания ФИО6 было внесено предложение директору ФИО3 о предоставлении единовременной социальной выплаты ФИО15 С.В.

Согласно пунктам 3 и 17 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), расчет размера единовременной социальной выплаты осуществляется на основании общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений пунктов 18-20 Правил, показателей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации, определяемых Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ежеквартально, а также поправочных коэффициентов, установленных пунктами 21 и 22 Правил, и предоставляется на основании приказа директора ФИО3 с указанием размера единовременной социальной выплаты, рассчитанного на день издания приказа.

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении поправочного коэффициента размера средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья, применяемого для расчета единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, предоставляемой федеральным государственным гражданским служащим, проходящим федеральную государственную гражданскую службу в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения, на 3 квартал 2022 года» и приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении методики определения поправочного коэффициента размера средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья, применяемого для расчета единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, предоставляемой федеральным государственным гражданским служащим, проходящим федеральную государственную гражданскую службу в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения, на 3 квартал 2022 года».

Денежные средства для выплаты единовременного денежного пособия были доведены ДД.ММ.ГГГГ,что подтверждается платежным поручением № и поступили на счет истца.

Расчет размера единовременной социальной выплаты был произведен в соответствии с коэффициентами, действующими на день издания приказа о предоставлении единовременной социальной выплаты. Единовременная социальная выплата предоставлена истцу с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи по решению руководителя ФИО3, которое оформлено приказом с указанием размера единовременной социальной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 С.В. при ознакомлении с материалами административного дела 2а-1430/2023 из текста протокола № от ДД.ММ.ГГГГ узнал, что протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение материалов учетного дела ФИО15 С.В. отложено в связи с отсутствием уточняющих сведений.

Административные истцы считают, что данная информация не соответствует действительности, так как ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ за № запросили уточняющие документы на ФИО15 С.В., которые в полном объеме (190 листов) в установленный срок направлены и получены начальником Управления капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта ФИО4 А.С., которые были получены ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, однако не рассмотрены ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушением прав административных истцов выразилось в том, что в результате бездействия от принятия решения ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья семья полковника внутренней службы в отставке ФИО15 С.В. не получила во втором квартале 2022 года, с учетом действующих на тот момент норм права, регулирующих расчет единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилья (ЕСВ) сумму в полном размере (10 969 983, 63 рублей), тем самым недополучила сумму единовременной социальной выплаты в размере 2 739 560,13 рублей, которую просит обязать административного ответчика в месячный срок перевести им.

Согласно ответа на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ начальник ФИО5 ФИО4 А.С. указал, что поступившие в адрес ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ (вх-20-124221) из ФКОУ ВО СЮИ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (исх-37-980), на основании регистрационно-контрольной карточки (система Электронного документооборота) ДД.ММ.ГГГГ в 15:55 документы зарегистрированы в ФИО5 и подготовлены резолюции о направлении для организации рассмотрения в установленном порядке непосредственными руководителями, ДД.ММ.ГГГГ подготовлены резолюции и направлены соответствующему исполнителю. Сроки рассмотрения по подготовке резолюции не нарушены. Уточняющие сведения, поступившие в жилищный отдел ДД.ММ.ГГГГ включить в проект протокола от ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения на ФИО6 не предоставлялось возможным. ФИО6 уже проводилась в указанную дату в соответствии с графиком проведения заседаний ФИО6. Для вынесения документов на рассмотрение ФИО6 необходимо провести их проверку на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также описание. В 1 и 2 квартале 2022 года единовременная социальная выплата в ФИО3 не предоставлялась, денежные средства на лицевые счета сотрудников (пенсионеров) не направлялись. В 2022 году все сотрудники, в отношении которых до ДД.ММ.ГГГГ поступили уточняющие сведения, в порядке очередности были вынесены на заседание ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №). В отношении этих заявителей, включая ФИО15 С.В., был подготовлен приказ о предоставлении ЕСВ. Поступление уточняющих сведений в ФИО5 не могли повлиять на факт получения ФИО15 ФИО13 во 2 квартале 2022. )т.1 л.д.184-185).

Указанные доводы, изложенные в ответе на запрос суда начальником ФИО5 ФИО4 А.С., подтверждаются вторым ответом на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ и приложенными документами, из которого следует, что решений о внесении предложений директору о предоставлении ЕСВ сотрудникам или пенсионерам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на заседаниях ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) и от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) не принималось (т.2 л.д.3-6).

Кроме того, из текста протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение материалов учетного дела ФИО15 С.В. отложено в связи с отсутствием уточняющих сведений. Представлены выписки и уведомление из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ о правах на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости, расположенные на территории Российской Федерации в отношении всех членов семьи заявителя (без указания предыдущей фамилии супруги заявителя, так как смена фамилии произошла в 1991 году). Дополнительно (вх-20-284332 от ДД.ММ.ГГГГ) заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 С.В. гарантирует, что изменений в его учетном деле не произошло. Предоставлены выписки и уведомление из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о правах на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости, расположенные на территории Российской Федерации в отношении всех членов семьи заявителя (с указания предыдущей фамилии супруги заявителя ФИО12). Предоставлена справка МБОУ «Лицей Классический» г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ об обучении по очной форме по ДД.ММ.ГГГГ дочери заявителя ФИО15 С.С.(т.1 л.д.195-197.)

Также предоставлялись административными истцами в ФИО6 и другие заявления и справки в период с июля по август 2022 года, а, следовательно, и после направления уточняющих сведений по запросу ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (190 листов), уточняющие сведения направлялись административными истцами до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что административный иск ФИО7, ФИО8, ФИО9 к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконным уклонение (бездействие) от принятия решения о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья во втором квартале 2022 года с учетом действующих на тот момент норм права, и обязании устранить нарушение, удовлетворению не подлежат, так как в ходе судебного рассмотрения дела административным ответчиком были предоставлены доказательства, на основании которых, судом не установлено уклонение (бездействие) административного ответчика от предоставления ЕСВ во 2 квартале 2022 года.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО7, ФИО8, ФИО9 к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконным уклонение (бездействие) от принятия решения о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья во втором квартале 2022 года с учетом действующих на от момент норм права, и обязании устранить нарушение, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца, со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Кузнецова

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.