Дело №

УИД: 43RS0035-01-2023-000442-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2023 года г. Советск

Советский районный суд Кировской области в составе судьи Ефимовых И.Н., при секретаре судебного заседания Головиной Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района Кировской области в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о признании права на перерасчет пенсии и производстве действий,

установил:

Прокурор Советского района, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о признании права на перерасчет пенсии и производстве действий. В обоснование иска указано, с 01.12.2016 ФИО2 являлась получателем пенсии по случаю потери кормильца, назначенной на основании ст. 17 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», как вдова ликвидатора последствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (регистрационный номер 451682/16). При предъявлении заявления ФИО2 были представлены следующие документы: свидетельство о смерти ФИО3, свидетельство о заключении брака. При обращении за установлением пенсии других документов не представлено. 07.04.2023 ФИО2 обратилась с заявлением о перерасчете размера пенсии по государственному пенсионному обеспечению, регистрационный номер 99180/23, и представила документы, подтверждающие причинную связь смерти умершего супруга с заболеванием, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с катастрофой на Чернобыльской АЭС: решение экспертного совета ФГБУ ВЦЭРМ им. А.М. Никифорова МЧС России от 19.04.2017 №43-2/231-3 и заключение ФКУ «ГБ МСЭ по Кировской области» №1.13.43/2023 от 04.04.2023. В соответствии с подп. 2 п. 2 ст. 23 Закона от 15.12.2001 №166-ФЗ с 1 мая 2023 года ФИО2 произведен перерасчет размера пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Размер пенсии по случаю потери кормильца исчислен на основании ст. 15 Закона от 15.12.2001 №166-ФЗ. В перерасчете пенсии с момента подачи заявления в 2016 году отказано, поскольку подтверждающие документы представлены в Отделение в 2023 году. Ссылаясь на положения Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федерального закона от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС», Положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №2122-1, указывает, что ФИО2 обратилась в пенсионный фонда 13.12.2016, при этом соответствующей информации о возможности получения пенсии в повышенном размере ей предоставлено не было. Таким образом, пенсионный орган не выполнил обязанность по предоставлению ФИО2 всей необходимой достоверной информации о ее праве на получение пенсии по случаю потери кормильца при обращении истицы в ГУ-ОПФР в 2016 году, что привело к несовевременному обращению вдовы ликвидатора последствий аварии на ЧАЭС в пенсионный орган с заявлением о назначении повышенной пенсии. Просит признать за ФИО2 право на перерасчет государственной пенсии по случаю потери кормильца за период с момента назначения пенсии – с 01.12.2016 по 30.04.2023. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области произвести перерасчет государственной пенсии по случаю потери кормильца ФИО2 за период с момента назначения пенсии – с 01.12.2016 по 30.04.2023. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области произвести выплату не уплаченной части государственной пенсии по случаю потери кормильца ФИО2 с учетом произведенного перерасчета за период с момента назначения пенсии - с 01.12.2016 по 30.04.2023.

В судебном заседании прокуроры Микрюкова М.Л., ФИО4 заявленные требования поддержала.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала требования, изложенные в исковом заявлении. Пояснила, что о возможности получения пенсии в повышенном размере ей стало известно в феврале 2023 года от руководителя пенсионного органа ФИО5 Когда обращалась в пенсионный фонд в декабре 2016 года, то сообщала о том, что её муж был военнослужащим. При приеме документов сотрудник пенсионного фонда не разъяснил ей, что она может получать пенсию как вдова военнослужащего.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 требования, изложенные в исковом заявлении, не признал. В возражениях на исковое заявление указывает, что в соответствии с решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Кировской области (межрайонного) от 21.12.2016 № ФИО2 являлась получателем пенсии по случаю потери кормильца, назначенной на основании ст. 17 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», как вдова ликвидатора последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. ФИО2 07.04.2023 подано заявление о перерасчете размера пенсии по государственному пенсионному обеспечению, а также представлены документы, подтверждающие причинную связь смерти умершего супруга с заболеванием, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с катастрофой на Чернобыльской АЭС: решение экспертного совета ФГБУ ВЦЭРМ им. А.М. Никифорова МЧС России от 19.04.2017 №43-2/231-3 и заключение ФКУ «ГБ МСЭ по Кировской области « №1.3.43/2023 от 04.04.2023. С 01.05.2023 ФИО2 произведен перерасчет размера пенсии. Размер пенсии исчислен на основании ст. 15 Закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Причинная связь смерти лица с катастрофой на Чернобыльской АЭС подтверждается заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы, которое было представлено истцом впервые в 2023 году, в связи с чем оснований для перерасчета пенсии с более ранней даты у ОСФР по Кировской области не имелось, поскольку пенсионный орган не уполномочен на основании представленных документов устанавливать связь между смертью лица и радиационными и техногенными катастрофами. Просит в удовлетворении искового заявления отказать.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 №166-ФЗ) право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

В силу п. 2 ст. 4 указанного закона, члены семей граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеют право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно подп. 11 п. 1 ст. 10 указанного закона, право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют нетрудоспособные члены семей граждан, указанных в подпунктах 1, 2 и 3 настоящего пункта.

К нетрудоспособным членам семьи относятся члены семьи, указанные в пункте 3 части первой статьи 29 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется назначение пенсии по случаю потери кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, призванных на сборы военнообязанных, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, государственной безопасности, гражданской обороны, а также умершего инвалида вследствие военной травмы в связи с чернобыльской катастрофой - как вследствие военной травмы (ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с пребыванием на фронте) - супругу (жене, мужу) независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня гибели (смерти) кормильца, по достижении женой 50-летнего возраста, а мужем 55-летнего возраста или до наступления инвалидности.

В силу подп. 2 п. 2 ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ пенсия по инвалидности военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, назначается в зависимости от причины инвалидности в следующем размере при наступлении инвалидности вследствие заболевания, полученного в период военной службы:

инвалидам II группы - 200 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подп. 1 п. 4 ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ, пенсия по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, членам семей граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, устанавливается в зависимости от причины смерти кормильца в следующем размере:

пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы, вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) - 200 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона.

На основании п. 3 ст. 17 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ пенсия по случаю потери кормильца членам семей граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, назначается в следующем размере:

другим нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца - 125 процентов размера социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ социальная пенсия нетрудоспособным гражданам назначается в следующем размере:

гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), инвалидам II группы (за исключением инвалидов с детства), детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающимся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим одного из родителей, - 5 034 рубля 25 копеек в месяц.

Согласно частям 2 и 3 статьи 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Необходимые для установления и выплаты пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

В соответствии с пунктом 38 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы, либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие военной травмы или заболевания, в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 36, 37 настоящего перечня, для подтверждения условий, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ, необходимы, в частности, следующие документы: подтверждающие причину гибели (смерти) военнослужащего; подтверждающие, что смерть бывшего военнослужащего наступила вследствие военной травмы или заболевания, полученного в период прохождения военной службы (часть 3 статьи 8, часть 4 статьи 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ).

Согласно пункта 95 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н, причина смерти бывших военнослужащих вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, подтверждается заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы, военно-врачебной комиссии.

Пункт 2 части первой статьи 29 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 распространяет на военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, а также военнообязанных, призванных на специальные и поверочные сборы, принимавших участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и признанных инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, условия пенсионного обеспечения, установленные для инвалидов вследствие военной травмы, в том числе право на одновременное получение двух пенсий в порядке, предусмотренном подпунктом 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Критерием приравнивания граждан, выполнявших работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявших обязанности военной службы (служебные обязанности), если они стали инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, к гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, выступает получение приведшего к инвалидности увечья либо заболевания именно при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения предусмотрены положениями статей 21, 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ) (здесь и далее текст указанного Федерального закона приведен в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии по случаю потери кормильца - 13 декабря 2016 г.).

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила обращения за страховой пенсией) (действовавшие на момент обращения истца за назначением пенсии по случаю потери кормильца - 13 декабря 2016 г.).

Пунктом 20 Правил обращения за страховой пенсией предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам (подпункт "а"); регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе (подпункт "г").

Пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (подпункт "а"); запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подпункт "в").

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 23 Правил обращения за страховой пенсией).

В пункте 31 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается в том числе день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.

В силу разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-I (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 288, Федерального закона Российской Федерации от 5 мая 1997 г. N 77-ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), которое действовало на момент обращения истца за назначением пенсии в 2016 году, Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», с 01.01.2023 Пенсионный Фонд Российской Федерации реорганизован в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца как вдовы ликвидатора последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, должен разъяснить гражданину права, связанные с его пенсионным обеспечением, в том числе право на получение пенсии в повышенном размере в случаях, предусмотренных законом, а также необходимость предоставления документов, подтверждающих причинную связь смерти умершего с заболеванием, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с катастрофой на ЧАЭС.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному предоставлению вышеуказанных документов заявитель имеет право на выплату неполученных сумм пенсии по государственному пенсионному обеспечению по случаю потери кормильца.

В судебном заседании установлено, что 13.12.2016 ФИО2 обратилась в ГУ Управление ПФР в Советском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению (л.д. 13-15).

При этом ФИО2 в пенсионный орган представлены следующие документы: свидетельство о смерти ФИО1, свидетельство о заключении брака, удостоверение гражданина, перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием; ставшего инвалидом.

Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Советским межрайонным отделом ЗАГС Министерства юстиции Кировской области, ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти № (л.д. 19).

Согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, между ФИО3 и ФИО7 заключен брак, последней присвоена фамилия ФИО8.

Согласно удостоверению серии А №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д. 21).

Иных документов ФИО3 при обращении за установлением пенсии в пенсионный орган не представлялось.

На основании указанных документов решением пенсионного органа от 21.12.2016 № ФИО2 с 01.12.2016 назначена пенсия по случаю потери кормильца, как супруге ликвидатора последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. При этом размер пенсии исчислен в размере, предусмотренном ст. 17 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ - 125 процентов размера социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи.

07.04.2023 ФИО2 обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в Советском районе ОСФР по Кировской области с заявлением о перерасчете размера пенсии по государственному пенсионному обеспечению (л.д. 16-18). Вместе с заявлением ФИО2 представила документы, подтверждающие причинную связь смерти умершего супруга с заболеванием, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с катастрофой на Чернобыльской АЭС: решение экспертного совета ФГБУ ВЦЭРМ им. А.М. Никифорова МЧС России от 19.04.2017 № (л.д.22) и заключение ФКУ «ГБ МСЭ по Кировской области» №.13.43/2023 от 04.04.2023 (л.д.23).

По результатам рассмотрения представленных документов произведен перерасчет размера пенсии по государственному пенсионному обеспечению ФИО2 с 01.05.2023. При этом размер пенсии исчислен в размере, предусмотренном ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ - 200 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона. Перерасчет размера пенсии по государственному пенсионному обеспечению ФИО2 за период с 01.12.2016 по 30.04.2023 не производился.

В ходе рассмотрения настоящего дела в суде ответчик не представил данных о том, что при обращении ФИО2 13.12.2016 с заявлением о назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению по случаю потери кормильца он выполнил обязанность по информированию ФИО2 о праве на получение пенсии в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ, для реализации которого необходимо представить в пенсионный орган документы, подтверждающие причинную связь смерти умершего супруга с заболеванием, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

Невыполнение пенсионным органом обязанности по разъяснению ФИО2 права на получение пенсии в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ привело к длительному неполучению ею гарантированной государством пенсии в полном объеме.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для перерасчета ФИО2 пенсии по государственному пенсионному обеспечению по случаю потери кормильца за весь период, за который она была назначена.

При указанных обстоятельствах требование прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Советского района Кировской области в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия № №, право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца, на основании ст. 15 и п. 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», за период с 01.12.2016 по 30.04.2023.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН <***>) произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия № №, на основании ст. 15 и п. 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», за период с 01.12.2016 по 30.04.2023.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН <***>) произвести выплату неуплаченной части пенсии по случаю потери кормильца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия № №, на основании ст. 15 и п. 2 ст. 22 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», с учетом произведенного перерасчета за период с 01.12.2016 по 30.04.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Советский районный суд Кировской области.

Судья И.Н. Ефимовых

Решение в окончательной форме изготовлено 17.10.2023

Судья И.Н. Ефимовых