Решение по делу № 2-1072/2025 от 29.05.2025

Дело № 2-1072/2025 копия

59RS0027-01-2025-001492-39

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Березовка Пермский край 15 мая 2025 года

Кунгурский городской суд Пермского края постоянное судебное присутствие в с. Березовка) в составе:

председательствующего судьи Нохриной М.А.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя ответчика - администрации Березовского муниципального округа Пермского края – ФИО1,

представителя ответчика - МУП БМО ПК «Водоканал» – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, в интересах неопределенного круга потребителей к Муниципальному унитарному предприятию Березовского муниципального округа Пермского края «Водоканал», Администрации Березовского муниципального округа Пермского края об обеспечении лабораторного контроля качества воды, направлении выписок, возложении обязанности по производственному контролю,

установил:

Центральный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю обратился в суд к Муниципальному унитарному предприятию Березовского муниципального округа Пермского края «Водоканал» об обеспечении проведения лабораторного контроля качества воды в д.Дубовое, д.Метальниково, с.Володино, с.Зернино, д.Полушкино, п.Тулумбасы, с.Асово, д.Заборье, д.Молёбка, д.Байкино, д.Брод, д.Рязаны, д.Проносное, д.Кляпово, д.Ванькино, д.Плотниково, д.Батерики, д.Шаква, с.Покровка, д.Рыжково, д.Перебор, д.Поздянка Березовского муниципального округа Пермского края в соответствии с разработанной и согласованной программой производственного контроля за качеством подаваемой воды, а также об обеспечении направления территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю выписки из журнала контроля качества воды в течение 3 рабочих дней со дня получения результатов лабораторных исследований и испытаний, свидетельствующих о несоответствии качества воды установленным требованиям; к администрации Березовского муниципального округа Пермского края с требованиями о возложении обязанности обеспечить контроль за выполнением МУП БМО ПК «Водоканал» производственного контроля в полном объёме в течение всего периода времени осуществления им деятельности по оказанию услуг водоснабжения.

В обоснование исковых требований указал, что Водоснабжение населения д. Дубовое, д. Метальниково, с. Володино, с. Зернино, д. Полушкино, п. Тулумбасы, с. Асово, д. Заборье, д. Молёбка, д. Байкино, д. Брод, д. Рязаны, д. Проносное, д. Кляпово, д. Ванькино, д. Плотниково, д. Батерики, д. Шаква, с. Покровка, д. Рыжково, д. Перебор, д. Поздянка осуществляется МУП БМО ПК «Водоканал», действующим на основании Устава, утверждённого Постановлением администрации Березовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно статьи 11 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, установлен в Правилах осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 год N 10. Производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды (далее - программа производственного контроля), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 5 правил № 10).

Программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами гигиеническими нормативами, не реже одного раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям (пункт 7 Правил N 10).

Исходя из приведенных выше нормативных положений, на эксплуатирующей организации, как на организации, осуществляющей холодное водоснабжение, лежит императивная обязанность в разработке соответствующей программы производственного контроля качества и безопасности воды.

Между тем, согласно письма Центрального филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» (вх. №-П от ДД.ММ.ГГГГ). в д. Дубовое, д. Метальниково, с. Володино, с. Зернино, д. Полушкино, п. Тулумбасы, с. Асово, д. Заборье, д. Молёбка, д. Байкино, д. Брод, д. Рязаны, д. Проносное, д. Кляпово, д. Ванькино, д. Плотниково, д. Батерики, д. Шаква, с. Покровка, д. Рыжково, д. Перебор, д. Поздянка производственный контроль качества подаваемой воды МУП БМО ПК «Водоканал» в 2024 г. проводится не в полном объеме, не в соответствии с утвержденной программой производственного контроля.

При отсутствии программы производственного контроля выявляются факты несоответствия качества питьевой воды.

Так, актом плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. № проведенной в отношении МУП БМО ПК «Водоканал», установлено, что по ряду территорий (д. Дубовое, д. Метальниково, с. Володино, с. Зернино, д. Полушкино, п. Тулумбасы, с. Асово, д. Заборье, д. Молёбка, д. Байкино, д. Брод, д. Рязаны, д. Проносное, д. Кляпово, д. Ванькино, д. Плотниково, д. Батерики, д. Шаква, с. Покровка, д. Рыжково, д. Перебор, д. Поздянка) имеется согласованная и утвержденная программа производственного контроля качества питьевой воды, при этом, лабораторные исследование, согласно утвержденной программе не проводятся.

Программы производственного лабораторного контроля качества питьевой воды разработаны и согласованы с Центральным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, что соответствуют требованиям п. 77. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 25 Федерального Закона РФ «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011г.

Заключен договор № ЦМ00123-Д/23 от ДД.ММ.ГГГГ с ЦФ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» на проведение производственного контроля.

В процессе обследования были отобраны пробы воды в д. Дубовое, д. Метальниково, с. Володино, с. Зернино, д. Полушкино, п. Тулумбасы, с. Асово, д. Заборье, д. Молёбка, д. Байкино, д. Брод, д. Рязаны, д. Проносное, д. Кляпово, д. Ванькино, д. Плотниково, д. Батерики, д. Шаква, с. Покровка, д. Рыжково, д. Перебор, д. Поздянка Березовского муниципального округа Пермского края.

В объёме проведённых исследований в отношении МУП БМО ПК «Водоканал» установлено:

1.проба № 11541 - «вода источника централизованного водоснабжения», отобранная из скважины № 1092 по адресу: Пермский край, Березовский муниципальный округ, д. Заборье, в объеме проведенных испытаний не соответствует гигиеническим нормативам по качеству и безопасности, установленным Разделом III табл. 3.1, 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 по показателям: Запах – выявлено 3 балла при норме не более 2 баллов; Жесткость общая - выявлено 10,7±1,0 мг-экв/дм3, при норме не более 7 мг-экв/дм3, что не соответствует требованиям п. 75. СанПиН 2.1.3684-21;

2.проба № 11542 - «вода источника централизованного водоснабжения», отобранная из скважины б/н по адресу: Пермский край, Березовский муниципальный округ, д. Байкино, в объеме проведенных испытаний не соответствует гигиеническим нормативам по качеству и безопасности, установленным Разделом III табл. 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 по показателю: Жесткость общая - выявлено 7,4±0,7 мг-экв/дм3, при норме не более 7 мг-экв/дм3, что не соответствует требованиям п. 75. СанПиН 2.1.3684-21;

3.проба № 11543 – «вода источника централизованного водоснабжения», отобранная из скважины б/н по адресу: Пермский край, Березовский муниципальный округ, д. Рыжково, в объеме проведенных испытаний не соответствует гигиеническим нормативам по качеству и безопасности, установленным Разделом III табл. 3.1, 3.3, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 по показателям: Запах – выявлено 3 балла при норме не более 2 баллов; Мутность – выявлено 2,8±0,6 мг/дм3 при норме не более 1,5 мг/дм3; Жесткость общая - выявлено 13,5±1,2 мг-экв/дм3, при норме не более 7 мг-экв/дм3; Железо (Fe, суммарно) – выявлено 0,99±0,2 мг/дм3 при норме не более 0,3 мг/дм3, что не соответствует требованиям п. 75. СанПиН 2.1.3684-21;

4.проба № 11545 – «вода источника централизованного водоснабжения», отобранная из скважины № 5563 по адресу: Пермский край, Березовский муниципальный округ, д. Плотниково, в объеме проведенных испытаний не соответствует гигиеническим нормативам по качеству и безопасности, установленным Разделом III табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 по показателю: Массовая концентрация нитрат-ионов – выявлено 56,1±5,6 мг/дм3 при норме не более 45,0 мг/дм3, что не соответствует требованиям п. 75. СанПиН 2.1.3684-21;

5.проба № 11547 – «вода источника централизованного водоснабжения», отобранная из скважины № 5218 по адресу: Пермский край, Березовский муниципальный округ, д. Полушкино, в объеме проведенных испытаний не соответствует гигиеническим нормативам по качеству и безопасности, установленным Разделом III табл. 3.3, 3.5, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 по показателям: Жесткость общая - выявлено 10,0±0,9 мг-экв/дм3, при норме не более 7 мг-экв/дм3; Обобщенные колиформные бактерии (ОКБ) - обнаружено 45 КОЕ в 100 см3 при норме отсутствие КОЕ в 100 см3; Массовая концентрация сульфат-ионов – выявлено 553±55 мг/дм3 при норме не более 500 мг/дм3, что не соответствует требованиям п. 75. СанПиН 2.1.3684-21;

6.проба № 11548 – «вода источника централизованного водоснабжения», отобранная из скважины № 1541 по адресу: Пермский край, Березовский муниципальный округ, д. Молебка, в объеме проведенных испытаний не соответствует гигиеническим нормативам по качеству и безопасности, установленным Разделом III табл. 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 по показателю: Жесткость общая - выявлено 7,8±0,7 мг-экв/дм3, при норме не более 7 мг-экв/дм3, что не соответствует требованиям п. 75. СанПиН 2.1.3684-21;

7.проба № 11549 – «вода источника централизованного водоснабжения», отобранная из скважины № 2289 по адресу: Пермский край, Березовский муниципальный округ, с. Асово, в объеме проведенных испытаний не соответствует гигиеническим нормативам по качеству и безопасности, установленным Разделом III табл. 3.3, 3.5 СанПиН 1.2.3685-21 по показателям: Жесткость общая - выявлено 15,3±1,4 мг-экв/дм3, при норме не более 7 мг-экв/дм3, Обобщенные колиформные бактерии (ОКБ) - обнаружено 43 КОЕ в 100 см3 при норме отсутствие КОЕ в 100 см3, что не соответствует требованиям п. 75. СанПиН 2.1.3684-21;

8.проба № 11550 – «вода источника централизованного водоснабжения», отобранная из скважины № 1674 по адресу: Пермский край, Березовский муниципальный округ, д. Брод, в объеме проведенных испытаний не соответствует гигиеническим нормативам по качеству и безопасности, установленным Разделом III табл. 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 по показателю: Жесткость общая - выявлено 9,8±0,9 мг-экв/дм3, при норме не более 7 мг-экв/дм3, что не соответствует требованиям п. 75. СанПиН 2.1.3684-21;

9.проба № 11551 – «вода источника централизованного водоснабжения», отобранная из скважины № 1810 по адресу: Пермский край, Березовский муниципальный округ, д. Мачино 2, в объеме проведенных испытаний не соответствует гигиеническим нормативам по качеству и безопасности, установленным Разделом III табл. 3.3, 3.5 СанПиН 1.2.3685-21 по показателям: Жесткость общая - выявлено 12,5±1,1 мг-экв/дм3, при норме не более 7 мг-экв/дм3, Обобщенные колиформные бактерии (ОКБ) - обнаружено 40 КОЕ в 100 см3 при норме отсутствие КОЕ в 100 см3, что не соответствует требованиям п. 75. СанПиН 2.1.3684-21;

10.проба № 11552 – «вода источника централизованного водоснабжения», отобранная из скважины № 2074 по адресу: Пермский край, Березовский муниципальный округ, д. Рязаны, в объеме проведенных испытаний не соответствует гигиеническим нормативам по качеству и безопасности, установленным Разделом III табл. 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 по показателю: Жесткость общая - выявлено 8,0±0,7 мг-экв/дм3, при норме не более 7 мг-экв/дм3, что не соответствует требованиям п. 75. СанПиН 2.1.3684-21;

11.проба № 11554 – «вода источника централизованного водоснабжения», отобранная из скважины № 2070 по адресу: Пермский край, Березовский муниципальный округ, д. Зернино, в объеме проведенных испытаний не соответствует гигиеническим нормативам по качеству и безопасности, установленным Разделом III табл. 3.3, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 по показателям: Жесткость общая - выявлено 12,8±1,2 мг-экв/дм3, при норме не более 7 мг-экв/дм3, Массовая концентрация хлорид-ионов – выявлено 839±84 мг/дм3 при норме не более 350 мг/дм3, что не соответствует требованиям п. 75. СанПиН 2.1.3684-21;

12.проба № 11555 – «вода источника централизованного водоснабжения», отобранная из скважины № 3303/1 по адресу: Пермский край, Березовский муниципальный округ, д. Кляпово, в объеме проведенных испытаний не соответствует гигиеническим нормативам по качеству и безопасности, установленным Разделом III табл. 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 по показателю: Жесткость общая - выявлено 11,1±1,0 мг-экв/дм3, при норме не более 7 мг-экв/дм3, что не соответствует требованиям п. 75. СанПиН 2.1.3684-21;

13.проба № 11557 – «вода источника централизованного водоснабжения», отобранная из скважины № 2303а по адресу: Пермский край, Березовский муниципальный округ, д. Пуздрино, в объеме проведенных испытаний не соответствует гигиеническим нормативам по качеству и безопасности, установленным Разделом III табл. 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 по показателю: Жесткость общая - выявлено 10,8±1,0 мг-экв/дм3, при норме не более 7 мг-экв/дм3, что не соответствует требованиям п. 75. СанПиН 2.1.3684-21;

14.-проба №11250.24 «вода источника централизованного водоснабжения», отобранная из скважины № 1827 с. Сосновка не соответствует нормативам качества и безопасности воды, установленным в таблице 3.3. Раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю: Жесткость общая (при норме не более 7 мг-экв/дм3, результат 8,5±0,8 мг-экв/дм3, превышение в 1,2 раза), требованиям п.75 Раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

15.-проба №11265.24 «вода источника централизованного водоснабжения», отобранная из скважины (резервной) д. Перебор не соответствует нормативам качества и безопасности воды, установленным в таблице 3.3. Раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю: Жесткость общая (при норме не более 7 мг-экв/дм3, результат 7,5±0,7 мг-экв/дм3, превышение в 1,07 раза), требованиям п.75 Раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

16.-проба №11269.24 «вода источника централизованного водоснабжения», отобранная из каптажа д. Володино не соответствует нормативам качества и безопасности воды, установленным в таблице 3.3. Раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю: Жесткость общая (при норме не более 7 мг-экв/дм3, результат 7,4±0,7 мг-экв/дм3, превышение в 1,05 раза), требованиям п.75 Раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

17.-проба №11270.24 «вода источника централизованного водоснабжения», отобранная из водозабора д. Метальниково не соответствует нормативам качества и безопасности воды, установленным в таблице 3.3. Раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю: Жесткость общая (при норме не более 7 мг-экв/дм3, результат 10,6±0,9 мг-экв/дм3, превышение в 1,5 раза), в таблице 3.5. Раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю: Обобщенные колиформные бактерии (ОКБ) (при норме отсутствие КОЕ/100см3, результат 60 КОЕ/100см3),требованиям п.75 Раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

18.-проба №11276.24 «вода источника централизованного водоснабжения», отобранная из скважины № 45143 с. Покровка не соответствует нормативам качества и безопасности воды, установленным в таблице 3.3. Раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю: Жесткость общая (при норме не более 7 мг-экв/дм3, результат 7,8±0,7 мг-экв/дм3, превышение в 1,11 раза), требованиям п.75 Раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

19.-проба №11280.24 «вода источника централизованного водоснабжения», отобранная из скважины № 3396 с. Сая не соответствует нормативам качества и безопасности воды, установленным в таблице 3.3. Раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю: Жесткость общая (при норме не более 7 мг-экв/дм3, результат 13,9±1,3 мг-экв/дм3, превышение в 1,98 раз), в таблице 3.1. Раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю: мутность (при норме не более 1,5 мг/дм3, результат 1,6±0,3 мг-экв/дм3, превышение в 1,06 раза), в таблице 3.13. Раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю: Массовая концентрация сульфат-ионов (при норме не более 500 мг/дм3, результат 502±50 мг-экв/дм3, превышение в 1,06 раза), требованиям п.75 Раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

20.-проба №11282.24 «вода источника централизованного водоснабжения», отобранная из скважины № 5416 д. Ванькино не соответствует нормативам качества и безопасности воды, установленным в таблице 3.5. Раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю: Обобщенные колиформные бактерии (ОКБ) (при норме отсутствие КОЕ/100см3, результат 100 КОЕ/100см3),требованиям п.75 Раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

21.-проба №11284.24 «вода питьевая», отобранная из колонки д. Ванькино не соответствует нормативам качества и безопасности воды, установленным в таблице 3.5. Раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю: Обобщенные колиформные бактерии (ОКБ) (при норме отсутствие КОЕ/100см3, результат 130 КОЕ/100см3),требованиям п.75 Раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

22.-проба №11286.24 «вода источника централизованного водоснабжения», отобранная из скважины № 45142 д. Шаква не соответствует нормативам качества и безопасности воды, установленным в таблице 3.3. Раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю: Жесткость общая (при норме не более 7 мг-экв/дм3, результат 8,1±0,7 мг-экв/дм3, превышение в 1,15 раз), требованиям п.75 Раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

23.-проба №11288.24 «вода питьевая», отобранная из колонки <...> не соответствует нормативам качества и безопасности воды, установленным в таблице 3.5. Раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю: Обобщенные колиформные бактерии (ОКБ) (при норме отсутствие КОЕ/100см3, результат 20 КОЕ/100см3),требованиям п.75 Раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

24.-проба №11289.24 «вода источника централизованного водоснабжения», отобранная из каптаж Антонково-Рассохи не соответствует нормативам качества и безопасности воды, установленным в таблице 3.3. Раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю: Жесткость общая (при норме не более 7 мг-экв/дм3, результат 9,3±0,8 мг-экв/дм3, превышение в 1,32 раза), в таблице 3.13. Раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю: Массовая концентрация нитрат-ионов (при норме не более 45 мг/дм3, результат 53,3±5,3 мг-экв/дм3, превышение в 1,18 раз), требованиям п.75 Раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

25.-проба №11291.24 «вода источника централизованного водоснабжения», отобранная из скважины б/н д. Антонково не соответствует нормативам качества и безопасности воды, установленным в таблице 3.3. Раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю: Жесткость общая (при норме не более 7 мг-экв/дм3, результат 13,0±1,2 мг-экв/дм3, превышение в 1,85 раз), требованиям п.75 Раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

МУП БМО ПК «Водоканал» обязанность по проведению лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами гигиеническими нормативами, как установлено правилами (не реже одного раза в месяц) не исполняется.

Таким образом, МУП БМО ПК «Водоканал» при осуществлении деятельности по оказанию услуг водоснабжения населению д. Дубовое, д. Метальниково, с. Володино, с. Зернино, д. Полушкино, п. Тулумбасы, с. Асово, д. Заборье, д. Молёбка, д. Байкино, д. Брод, д. Рязаны, д. Проносное, д. Кляпово, д. Ванькино, д. Плотниково, д. Батерики, д. Шаква, с. Покровка, д. Рыжково, д. Перебор, д. Поздянка производственный контроль качества подаваемой воды производит не в полном объеме. В то время как, водоснабжающая организация обязана осуществлять деятельность в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в том числе, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, защите прав потребителей.

По результатам проведения плановой проверки МУП БМО ПК «Водоканал» привлечен к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа (Постановление ВрИО начальника ЦТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю №-ц от ДД.ММ.ГГГГ.).

Исходя из вышеизложенного, МУП БМО ПК «Водоканал» не исполняются требования законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия в части обеспечения населения качественным питьевым холодным водоснабжением, что влечет за собой нарушение права неопределенного круга лиц на бесперебойное и качественное водоснабжение, создает угрозу санитарной безопасности и здоровью граждан.

Нерегулярное проведение лабораторных исследований качества питьевой воды по утвержденной программе производственного контроля создает угрозу своевременному выявлению несоответствия качества питьевой воды, принятию мер по их устранению, что может привести к возникновению и распространению среди населения... острых химических отравлений, острых кишечных инфекционных и паразитарных заболеваний.

С учетом изложенного, несоблюдение вышеуказанных норм закона нарушает требования действующего законодательства в данной сфере правоотношений, что может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Считают, что администрацией Березовского муниципального округа не обеспечен контроль проведения производственного контроля, лабораторные исследования качества питьевой воды, вследствие чего питьевая вода, подаваемая населению, поступает негарантированного качества.

В связи с чем, просит возложить на МУП БМО «Водоканал» обязанность, в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда:

- обеспечить проведение лабораторного контроля качества воды в д. Дубовое, д. Метальниково, с. Володино, с. Зернино, д. Полушкино, п. Тулумбасы, с. Асово, д. Заборье, д. Молёбка, д. Байкино, д. Брод, д. Рязаны, д. Проносное, д. Кляпово, д. Ванькино, д. Плотниково, д. Батерики, д. Шаква, с. Покровка, д. Рыжково, д. Перебор, д. Поздянка Березовского муниципального округа Пермского края в соответствии с разработанной и согласованной программой производственного контроля за качеством подаваемой воды;

- обеспечить направление территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю выписки из журнала контроля качества воды (любым способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения выписки территориальным органом) в течение 3 рабочих дней со дня получения результатов лабораторных исследований и испытаний, свидетельствующих о несоответствии качества воды установленным требованиям.

Возложить на администрацию Березовского муниципального округа Пермского края обязанность обеспечить контроль за выполнением МУП БМО ПК «Водоканал» производственного контроля в полном объеме в течение всего периода времени осуществления им деятельности по оказанию услуг водоснабжения.

Представитель истца в судебном заседании не участвовал, просил дело рассмотреть в его отсутствие, на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – МУП БМО «Водоканал» - ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что срок для исполнения требований недостаточен, поскольку заключен договор на проведение лабораторных работ на 6 скважин, срок договора до декабря 2025 года, данные мероприятия высокозатратные, готовится инвестиционная программа, туда будут включены 10 населенных пунктов, в них на сегодняшний день установлены водоматы, питьевая вода будет переведена на техническую, лицензированный водоисточник имеется, до конца 2025 года будет получена лицензия на 24 водоисточника в 6 населенных пунктах.

Представитель ответчика – администрации Березовского муниципального округа Пермского края – ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, считая, что администрация является ненадлежащим ответчиком, поскольку водоснабжение осуществляет МУП БМО «Водоканал», которому на праве хозяйственного ведения принадлежит система центрального водоснабжения. Администрация осуществляет контроль только за финансовой деятельностью.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, изучив и оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Согласно ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями, в том числе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ п. 2 ст. 2 предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счёт собственных средств.

Согласно нормам СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней население должно обеспечиваться безопасной в эпидемиологическом отношении питьевой водой в количествах, достаточных для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей человека (п. 12). В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней индивидуальные предприниматели и юридические лица, владельцы и лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, в том числе используемых в лечебных целях, и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды установленным требованиям (п. 13).

В соответствии с ч. 5 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п. 77 норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 (далее – Правила № 10) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 2, ст. 523) и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам.

Порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, установлен в Правилах осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10. Производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды (далее - программа производственного контроля), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 5 правил № 10).

В силу п. 4.3 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями: полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации.

Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Судом установлено.

В соответствии с постановлением администрации Березовского муниципального района Пермского края №644 от 13.09.2019 создано муниципальное унитарное предприятие «Водоканал», учредителем которого является администрация Березовского муниципального округа Пермского края (л.д. 102-103).

Согласно Уставу МУП «Водоканал» предметом деятельности предприятия является в том числе и оказание услуг по водоснабжению и водоотведению (п.2.2).

Из п.2.4 Устава следует, что видом деятельности Предприятия также является оказание услуг водоснабжения и водоотведения, водоподготовка, транспортировка, подача и реализация питьевой воды или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) (л.д.104-117).

Согласно постановлению администрации Березовского муниципального района Пермского края №703 от 23.10.2019, за МУП «Водоканал» на праве хозяйственного ведения закреплено муниципальное имущество, указанное в Приложении к Постановлению №703, принадлежащее администрации Березовского муниципального района на праве собственности. Объекты передаются для использования в целях оказания услуг водоснабжения населения (л.д.119-154).

Согласно информации, поступившей из Центрального филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае», установлено, что в д. Дубовое, д. Метальниково, с. Володино, с. Зернино, д. Полушкино, п. Тулумбасы, с. Асово, д. Заборье, д. Молёбка, д. Байкино, д. Брод, д. Рязаны, д. Проносное, д. Кляпово, д. Ванькино, д. Плотниково, д. Батерики, д. Шаква, с. Покровка, д. Рыжково, д. Перебор, д. Поздянка производственный контроль качества подаваемой воды МУП «Водоканал» осуществляется не в полном объёме (л.д. 9).

Актом плановой выездной проверки от 24.06.2024 № 591 проведенной в отношении МУП «Водоканал» установлено, что по ряду территорий (д. Дубовое, д. Метальниково, с. Володино, с. Зернино, д. Полушкино, п. Тулумбасы, с. Асово, д. Заборье, д. Молёбка, д. Байкино, д. Брод, д. Рязаны, д. Проносное, д. Кляпово, д. Ванькино, д. Плотниково, д. Батерики, д. Шаква, с. Покровка, д. Рыжково, д. Перебор, д. Поздянка) имеется согласованная и утвержденная программа производственного контроля качества питьевой воды, при этом, лабораторные исследование, согласно утвержденной программе не проводятся. (л.д. 10-36).

Между МУП «Водоканал» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № № на проведение производственного контроля.

В объёме проведённых исследований в отношении МУП БМО ПК «Водоканал» установлено:

Следовательно, МУП БМО ПК «Водоканал» обязанность по проведению лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами гигиеническими нормативами, как установлено правилами (не реже одного раза в месяц) не исполняется.

МУП БМО ПК «Водоканал» при осуществлении деятельности по оказанию услуг водоснабжения населению д. Дубовое, д. Метальниково, с. Володино, с. Зернино, д. Полушкино, п. Тулумбасы, с. Асово, д. Заборье, д. Молёбка, д. Байкино, д. Брод, д. Рязаны, д. Проносное, д. Кляпово, д. Ванькино, д. Плотниково, д. Батерики, д. Шаква, с. Покровка, д. Рыжково, д. Перебор, д. Поздянка производственный контроль качества подаваемой воды производит не в полном объеме. В то время как, водоснабжающая организация обязана осуществлять деятельность в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в том числе, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, защите прав потребителей.

По результатам проведения плановой проверки МУП «Водоканал» привлечен к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, ему назначено наказание в виде административного штрафа (постановление Врио начальника ЦТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю №-ц от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.58-64).

МУП «Водоканал» ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65-73).

Согласно справке МУП «Водоканал» доходы Предприятия за 2024 год по виду деятельности «холодное водоснабжение ФИО3 (деревни Березовского округа» составили <данные изъяты> руб., расходы составили <данные изъяты> руб. Тем самым, по итогам 2024 года по данному виду деятельности имеется убыток, который составляет <данные изъяты> руб. На основании расчетов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» необходимая стоимость на производственный контроль воды по 30 населенным пунктам Березовского МО составит <данные изъяты> руб. При такой стоимости услуг (работ) на проведение исследований воды затраты на данные услуги составят 81% от годовой суммы реализации холодного водоснабжения в данных населенных пунктах. При таких затратах на производственный контроль воды МУП БМО «Водоканал» не сможет оплачивать прочие необходимые затраты для осуществления подачи холодного водоснабжения населению и организации населенных пунктов Березовского МО, такие как электроэнергия, заработная плата обслуживающего персонала, материалы, необходимые для ремонта водопроводных сетей и сооружений на водопроводах и т.п. (л.д.94-95).

В 2025 году (без указания даты) между ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» и МУП «Водоканал» заключен договор №№ на проведение лабораторных исследований воды (л.д.96-101).

Таким образом, МУП «Водоканал» не исполняются требования законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия в части обеспечения населения качественным питьевым холодным водоснабжением.

Согласно ранее указанных положений ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, а также соблюдение требований санитарного законодательства.

Из материалов дела следует, что МУП «Водоканал» и органом местного самоуправления, в нарушение требований законодательства не принимаются меры, направленные на устранение нарушений санитарного законодательства в полном объеме, что свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью населению Березовского муниципального округа.

В связи с чем, суд считает, что исковые требования, предъявленные к МУП «Водоканал» подлежат удовлетворению в полном объеме.

Также, ответственность за соблюдение санитарных правил и норм при осуществлении своей уставной деятельности наряду с МУП «Водоканал» несет ответственность и администрация Березовского муниципального округа Пермского края.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Таким образом, понуждение к исполнению предписаний и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан.

Срок исполнения указанных обязанностей, суд считает возможным установить в течение 3 месяцев, со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

обязать Муниципальное унитарное предприятие Березовского муниципального округа Пермского края «Водоканал» (<данные изъяты>) в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения санитарного законодательства:

Обязать Администрацию Березовского муниципального округа Пермского края (<данные изъяты>) обеспечить контроль за выполнением МУП БМО ПК «Водоканал» производственного контроля в полном объеме в течение всего периода времени осуществления им деятельности по оказанию услуг водоснабжения.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с.Березовка) в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ М.А. Нохрина

Копия верна. Судья:

Подлинное решение подшито в гражданское дело № 2-1072/2025. Дело находится в Кунгурском городском суде Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Березовка).