Решение по делу № 2-120/2025 от 09.06.2025 | Тисульский районный суд (Кемеровская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Таким образом, природоохранной прокуратурой установлено, что в нарушение требований Закона о недрах предприятием с 2024 г. по настоящее время осуществляется добыча подземных вод при осуществлении предпринимательской

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Согласно ответу на указанный акт прокурорского реагирования Предприятием в настоящее время предпринимаются меры для устранения выявленных нарушений Закона. Вместе с тем до настоящего времени нарушения не устранены.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Тисульское жилищно-коммунальное хозяйство» Тисульского муниципального района о понуждении

Дело № 2-120/2025

УИД 42RS0026-01-2025-000144-02

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Тисульский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующей Егеровой И.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Тисульского района Корчугановой М.И.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Рубцовой Я.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Тисуль Тисульского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса

03 июня 2025 года

дело по иску Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора в интересах интересов прав неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Тисульское жилищно-коммунальное хозяйство» Тисульского муниципального района о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с заявлением в защиту интересов и прав неопределенного круга лиц к МУП «ТЖКХ» Тисульского муниципального района о понуждении к совершению действий, просит суд обязать МУП «ТЖКХ» Тисульского муниципального района в срок до 01.03.2026 обеспечить осуществление законного недропользования путем получения лицензии для добычи подземных вод посредством водозаборных скважин:

здания насосной станции 1 подъема скважина № 1, расположенного по адресу: Кемеровская область, Тисульский район, пгт. Белогорск, ...

здания насосной станции 1 подъема скважина № 2, расположенного по адресу: Кемеровская область, Тисульский район, пгт. Белогорск, кадастровый ...;

здания насосной станции 1 подъема скважина № 5, расположенного по адресу: Кемеровская область, Тисульский район, пгт. Белогорск, ...

здания насосной станции 1 подъема скважина № 6, расположенного по адресу: Кемеровская область, Тисульский район, пгт. Белогорск, кадастровый ...;

здания насосной станции 7 с бурением под воду, расположенного по адресу:

Кемеровская область, Тисульский район, пгт. Белогорск, кадастровый ...;

здания насосной станции с обеззараживающей установкой № 8, расположенного по адресу: Кемеровская область, Тисульский район, ПГТ. Белогорск, кадастровый ....

Требования свои мотивирует тем, что Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой (далее природоохранная прокуратура) на основании обращения гражданина проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения законодательства о недрах, допущенные муниципальным унитарным предприятием «ТЖКХ» Тисульского муниципального района (далее также - МУП «ТЖКХ» Тисульского муниципального района, Предприятие).

Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии с частью 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Закрепляя право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, государство обязуется обеспечивать это право. Добыча подземных вод (использование водозаборных скважин) является одним из видов недропользования в соответствии с частью 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации, преамбулой к Закону Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах).

Частью 1 ст. 1.2 Закона о недрах определено, что недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и 1 распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Порядок ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества установлен Приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 903 «Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности МУП «ТЖКХ» Тисульского муниципального района является забор, очистка и распределение воды.

Решением комитета по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального округа от 08.07.2024 № 30 «Об изъятии муниципального имущества из безвозмездного пользования» в хозяйственное ведение МУП «ТЖКХ» Тисульского муниципального района передано муниципальное имущество, а именно: здание насосной станции 1 подъема скважина № 1, расположенное по адресу: Кемеровская область, Тисульский район, пгт. Белогорск; здание насосной станции 1 подъема скважина № 2, расположенное по адресу: Кемеровская область, Тисульский район, пгт. Белогорск; здание насосной станции 1 подъема скважина № 5, расположенное по адресу: Кемеровская область, Тисульский район, пгт. Белогорск; здание насосной станции 1 подъема скважина. № 6, расположенное по адресу: Кемеровская область, Тисульский район, пгт. Белогорск; здание насосной станции 7 с бурением под воду, расположенное по адресу: Кемеровская область, Тисульский район, пгт. Белогорск; здание насосной станции с обеззараживающей установкой № 8, расположенное по адресу: Кемеровская область, Тисульский район, пгт. Белогорск; комплекс сетей водоснабжения пгт. Белогорск 11 215 м.

Установлено, что МУП «ТЖКХ» Тисульского муниципального района с 08.07.2024 по настоящее время осуществляет вышеуказанный вид деятельности на территории пгт. Белогорск Тисульского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса.

По факту осуществления хозяйственной деятельности ведётся учёт объема водозабора, что подтверждается журналом учета водопотребления за период с 12.07.2024 по 06.03.2025.

Согласно информации, представленной МУП «ТЖКХ» Тисульского муниципального района от 04.03.2025 лицензия на осуществление вышеуказанного вида деятельности у предприятия отсутствует. В настоящее время предприятием проводится работа по получению лицензии.

Согласно информации, предоставленной Отделом геологии и

лицензирования по Кемеровской области Департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу от 28.02.2025, лицензия на право пользования недрами юридическому лицу МУП «ТЖКХ» (ИНН <***>) на территории Кемеровской области не выдавалась, а также указанное юридическое лицо не обращалось в Департамент по недропользованию по Сибирскому федеральному округу (Сибнедра) с заявкой на предоставление права пользования недрами.

По факту данных нарушений закона природоохранной прокуратурой 11.03.2025 в адрес директора МУП «ТЖКХ» Тисульского муниципального района внесено представление об устранении нарушений законодательства о недрах.

Кроме того, по факту выявленных нарушений закона природоохранной прокуратурой 17.03.2025 в отношении директора муниципального унитарного предприятия «ТЖКХ» Тисульского муниципального района ФИО1 (далее, Должностное лицо) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ (пользование недрами без лицензии на пользование недрами). 31.03.2025 указанное дело рассмотрено, постановлением о назначении административного наказания Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора № АП/2025-07-ПВ-ДЛ-Н-14 Должностное лицо признано виновным в совершении вышеуказанного административного правонарушения и привлечено к административной ответственности в виде штрафа.

Выявленные нарушения законодательства о недрах приводят к прав неконтролируемому использованию недр, нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, неуплате, в бюджет лицензионных платежей в бюджет.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Тисульского района Корчуганова М.И. настаивала на удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчика – директор МУП «ТЖКХ» Тисульского муниципального района исковые требования Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора признал в части, не согласившись со сроками, просил суд дать срок для исполнения возложенных обязанностей до 01.10.2026 года, пояснив суду, что 10.03.2025 МУП «ТЖКХ» Тисульского муниципального района заключило договор с ООО «Минусинский гидрогеолог» на составление проекта зоны санитарной охраны водозабора, расположенного в пгт. Белогорск Тисульского района. Работы будут выполнены не позднее 31 января 2026 года, затем будет необходима экспертиза указанного проекта, на что будет потрачено не менее 4-х месяцев, что подтверждается информационным письмом директора ООО «Минусингеолог».

Изучив исковое заявление, заслушав мнение представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ основным видом деятельности МУП «ТЖКХ» Тисульского муниципального района является забор, очистка и распределение воды (л.д. 8-12).

Постановлением Администрации Тисульского муниципального района № 41-п от 04.03.2020 утвержден Устав МУП «ТЖКХ» Тисульского муниципального района, согласно п. 3.2 которого для достижения целей предприятие осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядка следующие виды деятельности, в том числе: услуги по водоснабжению, услуги по водоотведению. Имущество предприятия находится в муниципальной собственности муниципального образования «Тисульский муниципальный район», принадлежит ему на праве хозяйственного ведения на основании заключенного между Учредителем т Предприятием договоров (п. 4.1). Согласно п. 6.1.9 предприятие имеет право получить и использовать прибыль. Предприятие возглавляет директор, назначаемый на должность Главой Тисульского муниципального района (п. 7.1) (л.д. 24- 30).

Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального округа № 30 от 08.07.2024 из безвозмездного пользования ООО «Белогорский Водоканал изъято муниципальное имущество согласно Приложения № 1 и передано в хозяйственное ведение МУП «ТЖКХ» Тисульского муниципального района согласно Приложения № 1 (л.д. 21), а именно: насосная станция 1-го подъема скважина № 6, насосная станция 7 с бурением под воду, насосная станция с обеззараживающей установкой № 8, комплекс сетей водоснабжения пгт. Белогорск 11 215 м, насосная станция 2-го подъема, насосная станция 1-го подъема скважина № 1, насосная станция 1-го подъема скважина № 2, насосная станция 1-го подъема скважина № 5 (л.д. 22-23). Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости указанные объекты находятся в собственности Тисульского муниципального округа (л.д. 49-60).

Согласно информации, представленной МУП «ТЖКХ» Тисульского муниципального района от 04.03.2025 по требованию заместителя межрайонного природоохранного прокурора ФИО4 о предоставлении информации и документов (л.д. 13) лицензия на осуществление вышеуказанного вида деятельности у предприятия отсутствует. В настоящее время предприятием проводится работа по получению лицензии (л.д. 14-15).

Как следует из информации, предоставленной Отделом геологии и

11.03.2025 директору МУП «ТЖКХ»Тисульского муниципального округа Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой направлено представление о принятии необходимых конкретных мер по устранению и недопущению впредь выявленных нарушений законодательства о недрах, а также устранению причин и условий, способствующих несоблюдению закона, а также о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в выявленных нарушениях закона (л.д. 36-39).

17.03.2025 Администрацией Тисульского муниципального округа в Кемеровскую межрайонную природоохранную прокуратуру направлены копии оформленных первичных документов на получение лицензии на добычу полезных ископаемых (л.д. 35).

Из ответа директора МУП «ТЖКХ» Тисульского муниципального района ФИО1 от 02.04.2025 № 122 (л.д. 40) на представление следует, что выявленные нарушения законодательства о недрах имели место. В целях устранения нарушения предприятием в настоящее время проводится работа, направленная на получение лицензии на право пользования недрами, а именно:

- оформлены паспорта водозабора скважин № 1, 2, 5, 6, 7. 8;

- разработана и утверждена Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу «Рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды»;

- проводятся лабораторные исследования воды;

- заключен Договор на выполнение работ по составлению проекта зоны санитарной охраны (ЗСО) водозабора, расположенного в пгт. Белогорске Тисульского муниципального округа. Проект ЗСО будет подготовлен в срок до 31.01.2026 года. В дальнейшем будет сформирован пакет документов для получения лицензии на право пользования недрами.

17.03.2025 года постановлением заместителя Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора в отношении директора МУП «ТЖКХ» Тисульского муниципального района ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КРФ об АП (л.д. 41-45).

В доказательство обстоятельств, на которые ссылается представитель ответчика ФИО1, им представлен суду Договор на производство работ № 8 от 10.03.2025, заключенный с ООО «Минусинский гидрогеолог», на производство работ по составлению Проекта ЗСО водозабора, расположенного в пгт. Белогорск Тисульского района. Результатом, выполненных по настоящему контракту работ, будет являться проект ЗСО в срок до 31.01.2026 года (раздел 1 Договора) (л.д. 72-73).

Как следует из иноформационного письма ООО «Минусинский гидрогеолог» № 3280 от 29.05.2025 ООО «Минусинский гидрогеолог» заключил договор № 8 с МУП «Тисульское жилищно-коммунальное хозяйство» Тисульского муниципального района от 10 марта 2025 года на составление проекта зоны санитарной охраны (ЗСО) водозабора, расположенного в пгт. Белогорск Тисульского района.

В настоящий момент работы по договору ведутся.

Согласно требований СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», для составления проекта ЗСО необходим годовой отбор проб воды из водозабора, вода отбирается посезонно (весна, лето, осень, зима). Согласно договору № 8, работы будут выполнены не позднее 31 января 2026 года. Составление проекта ЗСО включает в себя: изучение участка работ, отбор проб посезонно, проведение лабораторных анализов, составление проекта ЗСО.

В настоящий момент по договору отобраны пробы и получены анализы за весенний сезон, дальнейшие работы ведутся.

После того, как проект ЗСО будет получен заказчиком (после 31 января 2026 года), еще потребуется пройти экспертизу данного проекта. Экспертиза проекта состоит из 2-х инстанций.

Заказчику необходимо отправить проект на экспертизу в Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения (ФБУЗ) «Центр гигиены и эпидемиологии» - это первая инстанция. При получении положительного заключения по первой инстанции проект отправляется в Управление Роспотребнадзора для прохождения экспертизы по второй инстанции.

Для прохождения экспертизы может потребоваться не менее 4-х месяцев, так как первая инстанция занимает примерно 2 месяца и вторая инстанция примерно 2 месяца.

С учетом изложенного, поскольку понуждение к исполнению в натуре ставится в зависимость от возможности исполнения, при наличии объективных препятствий к исполнению, суд должен установить реальный срок исполнения возложенной судом обязанности.

Срок, который устанавливает суд, должен позволять осуществить фактическое исполнение решения суда. Незаконным будет решение, которое устанавливает очевидно недостаточный или чрезмерно большой срок для того, чтобы ответчик исполнил возложенные обязанности.

С учетом изложенного, требования Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Тисульское жилищно-коммунальное хозяйство» Тисульского муниципального района обеспечить осуществление законного недропользования путем получения лицензии для добычи подземных вод посредством водозаборных скважин:

здания насосной станции 1 подъема скважина № 1, расположенного по адресу: Кемеровская область, Тисульский район, пгт. Белогорск, кадастровый ...;

здания насосной станции 1 подъема скважина № 5, расположенного по адресу: Кемеровская область, Тисульский район, пгт. Белогорск, кадастровый ...;

здания насосной станции 7 с бурением под воду, расположенного по адресу:

Кемеровская область, Тисульский район, пгт. Белогорск, кадастровый ...;

Установить Муниципальному унитарному предприятию «Тисульское жилищно-коммунальное хозяйство» Тисульского муниципального района срок для выполнения вышеуказанной обязанности до 01.10.2026 года.

В удовлетворении остальной части требования отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Тисульский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

...

Мотивированное решение изготовлено 09.06.2025г.

Судья -