Решение по делу № 2-1283/2025 от 20.03.2025

Дело № 2-1283/2025

24RS0013-01-2024-006089-71

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Кухтенко Е.С.

при секретаре Бейл А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края к Карапетяну ФИО8 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края обратилось в суд с иском к ФИО1 в котором просило запретить деятельность по обслуживанию автомобилей и шиномонтажной мастерской на земельном участке с кадастровым номером <адрес> находящегося в водоохраной зоне; обязать в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки отходов на земельном участке с кадастровым номером <адрес> путем транспортировки отходов производства и потребления на санкционированный объект размещения отходов, с документарным представлением в адрес министерства.

Заявленные требования мотивированы тем, что в рамках рассмотрения обращения гражданки ФИО2 проведено комплексное обследование русла и водоохраной зоны р. Нанжуль в п. Солонцы Емельяновского района Красноярского края в районе земельных участков с кадастровыми номерами: ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения выездного обследования установлено следующее.

На земельном участке с кадастровым номером: ДД.ММ.ГГГГ установлена шиномонтажная мастерская, обслуживаются автомобили. Около мастерской - автомобильные покрышки, металлический бак для отходов, разбросаны доски, деревянные поддоны, автомобильные покрышки и прочее.

Земельный участок с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ собственником, которого является ФИО1 располагается в прибрежнозащитной полосе и водоохранной зоне и при его использовании должны соблюдаться требования природоохранного законодательства Российской Федерации.

Представитель истца – Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дате, месте и времени проведения судебного заседания; до судебного заседания представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен в соответствии с требованиями ст.113 ГПК РФ, о причинах неявки суд не уведомил.

Руководствуясь ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, суд рассматривает настоящее дело в отсутствие не явившихся сторон, в том числе, ответчиков, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В силу части 1 статьи 51 названного Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ и части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 13 вышеуказанного закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ч. 1, 2 ст. 8 названного Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные п. 1 настоящей статьи, на территориях, сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно п. 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, несанкционированные свалки - это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно части 1 статьи 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно статье 1 Водного кодекса Российской Федерации в целях настоящего Кодекса, в том числе используются следующие основные понятия:

- водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима;

- охрана водных объектов - система мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 5 ВК РФ водотоки (реки, ручьи, каналы) относятся к поверхностным водным объектам общего пользования.

Согласно части 3 статьи 5 ВК РФ поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Согласно части 1 статьи 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного растительного мира.

Согласно части 2 статьи 65 ВК РФ в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 65 ВК РФ в границах водоохранных зон запрещается строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче- смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 28.12.2023 Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края было проведено выездное обследование для осмотра спорной территории.

По результатам выезда установлено, что земельный участок с кадастровым номером: ДД.ММ.ГГГГ огорожен синим металлическим забором со стороны водного объекта, на участке имеются строения. На заборе надписи: «Блоки», «Термопанели», «Аренда помещений». Со стороны забора снег чистый, сливных труб не обнаружено. Русло р. Нанжуль покрыто льдом и снегом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок относится к землям населенных пунктов, вид разрешённого использования: для складирования, находится в общей долевой собственности у частных лиц. Нарушения не выявлены.

На земельном участке с кадастровым номером: ДД.ММ.ГГГГ установлена шиномонтажная мастерская (Координаты: №56,072615° Е92,842120°), обслуживаются автомобили. Около мастерской-автомобильные покрышки, металлический бак для отходов, разбросаны доски и пр.отходы. Координаты: №56,072703° Е92,842166°. Около строения шиномонтажной мастерской-навалы отходов: деревянные доски, деревянные поддоны, автомобильные покрышки и пр. Координаты: №56,072590° Е92,842159°. Около строения шиномонтажной мастерской - навалы отходов: доски, деревянные поддоны, а так же навалы размываемых грунтов высотой дол 0,8 м., диаметром до 2,5 м., вся территория и навалы грунтов покрыты снегом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок относится к землям населенных пунктов, вид разрешённого использования: коммунальное обслуживание, здание (шиномонтажная мастерская) с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ наименование: гаражный бокс для обслуживания спецтехники, находится в собственности у частного лица - ФИО1

Согласно выписке из Единого государственного индивидуальных предпринимателей от 11.01.2024 ИП ФИО1 (ОГРНИП <***>) прекратил деятельность 20.01.2023.

На земельном участке с кадастровым номером: ДД.ММ.ГГГГ установлена шиномонтажная мастерская. Координаты: N56,071871° Е92,841656°. Имеются надписи: Шиномонтаж грузовой, легковой, ремонт боковых порезов и указаны часы работы, способ оплаты через Сбербанк. Около строения навалены автомобильные покрышки, доски, стоит металлический контейнер под отходы без крышки. Около строения навалены автомобильные покрышки, доски, стоит металлический контейнер под отходы без крышки. Координаты: N56,071759° Е92,841630°. Русло р. Нанжуль около шиномонтажной мастерской покрыто льдом, ниже по течению лед частично проваливается.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок относится к землям населенных пунктов, вид разрешённого использования: для строительства складских помещений для хранения строительных материалов, предан в аренду гражданину Пасечнику ФИО12 по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 03.06.2019. Согласно Заочного Решения Октябрьского районного суда г. Красноярска от 16.06.2021 (Дело № 2-3539/2020), на гражданина ФИО3 возложена обязанность восстановить в пределах земельного участка с кадастровым номером: ДД.ММ.ГГГГ берег и русло р. Нанжуль в первоначальный вид очистить берег от навалов камней, гравия и грунта.

Результаты осмотра зафиксированы в акте выездного обследования от 28.12.2023 года. К протоколу осмотра составлен план-схема от 28.12.2023, а также фототаблица, содержащая фотоснимки спорной территории.

В соответствии с частью 4 статьи 65 Водного Кодекса Российской Федерации, ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: до десяти километров - в размере пятидесяти метров; от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров. Следовательно, водоохранная зона р. Нанжуль составляет пятьдесят метров. Земельный участок с кадастровым номером: ДД.ММ.ГГГГ, полностью расположен в водоохранной зоне и прибрежно-защитной полосе р. Нанжуль.

Такие действия являются недопустимыми, служат основанием для возложения на ответчика обязанности по ликвидации несанкционированных свалок отходов, а также прекращения деятельности шиномонтажной мастерской на территории земельного участка с кадастровым номером <адрес> Вследствие неосуществления мер, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки, почве как объекту охраны окружающей среды, на которой расположена такая свалка, будет причинен соответствующий вред, обязанность по ликвидации несанкционированных размещенных отходов должна быть возложена на собственников участков.

По смыслу положений статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами, а также требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Поскольку непринятие своевременных и эффективных мер по ликвидации несанкционированных свалок создает ситуацию, при которой почве, как объекту охраны окружающей среды будет причинен соответствующий вред, суд считает разумным заявленный истцом двухмесячный срок выполнения работ по ликвидации несанкционированно размещенных отходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края к Карапетяну ФИО9 о возложении обязанности удовлетворить.

-Запретить Карапетяну ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт ДД.ММ.ГГГГ) деятельность по ремонту и обслуживанию автомобилей и шиномонтажной мастерской на земельном участке <адрес>, находящегося в водоохраной зоне.

- Обязать Карапетяна ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт ДД.ММ.ГГГГ) в течение двух месяцев с даты вступления судебного решения в законную силу, ликвидировать несанкционированные свалки отходов на земельном участке с кадастровым номером <адрес> путем танспортирования твердых коммунальных отходов и отходов производства и потребления на санкционированный объект размещения отходов с документарным представлением в адрес министерства.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Е.С. Кухтенко

Мотивированное решение изготовлено 15.04.2025 года.