Дело № 5-107/2023

УИД ...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 февраля 2023 года г. Набережные Челны РТ

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Хуснуллин Р.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Медгард-Набережные Челны» (далее – ООО «Медгард-Набережные Челны»), ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил :

27 января 2023 года в 13 часов 00 минут территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в г. Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Мензелинском районах при проведении проверки деятельности ООО «Медгард-Набережные Челны», осуществляющего медицинскую деятельность по адресу: ..., выявлены нарушения санитарно-эпидемиологические требования при эксплуатации рентген-кабинета, а именно:

-во всех помещениях рентген кабинета, процедурной, комнате управления, ожидальной для пациентов, на стенах присутствуют участки с обширными отслоениями покраски, трещинами, что способствует оседанию в данных трещинах и отслоениях свинцовой пыли, а так же препятствует надлежащей уборке, мытью и дезинфекции, что является нарушением ст. 11, 24, 27 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), ст. 5, 9 Федерального закона № 3-ФЗ от 9 января 1996 года «О радиационной безопасности населения» (далее - Федеральный закон № 3-ФЗ), п. 3.16 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» (далее - СанПиН 2.6.1.1192-03)п. 2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

-световое табло на момент проверки не функционирует, что является нарушением ст. 11, 24, 27 Федерального закона № 52-ФЗ, ст. 5, 9 Федерального закона № 3-ФЗ, п. 3.20 СанПиН 2.6.1.1192-03;

-фактические условия эксплуатации рентгенодиагностического кабинета не соответствуют техническому паспорту, в ... году в процедурной была установлена раковина для мытья рук персонала, в техническом паспорте данный факт не отражен, что является нарушением ст. 11, 24, 27 Федерального закона № 52-ФЗ, ст. 5, 9 Федерального закона № 3-ФЗ, п. 3.31, приложение 7 СанПиН 2.6.1.1192-03;

-нарушаются сроки проведения радиационного контроля на рабочем месте персонала и в смежных помещениях, радиационный контроль проведен ... и ..., при нормативе не реже, чем 1 раз в 2 года, что является нарушением ст. 11, 24, 27 Федерального закона № 52-ФЗ, ст. 5, 9 Федерального закона № 3-ФЗ, п. 8.4.5 СанПиН 2.6.1.1192-03;

-нарушаются сроки проведения контроля электробезопасности в рентген-кабинете, представлен 1 протокол от ..., за ... год протокол исследований электробезопасности не представлен, при нормативе не реже, чем 1 раз в 2 года, что является нарушением ст. 11, 24, 27 Федерального закона № 52-ФЗ, ст. 5, 9 Федерального закона № 3-ФЗ, п. 10.1, 10.3, 10.21 СанПиН 2.6.1.1192-03;

-не правильно рассчитываются фактические дозовые нагрузки для всех пациентов при проведении рентгенологических исследований (показатели дозовых нагрузок в протоколе исследований отличаются от показателей в журнале рентген исследований), что является нарушением ст. 11, 24, 27 Федерального закона № 52-ФЗ, ст. 5, 9 Федерального закона № 3-ФЗ, п. 7.6 СанПиН 2.6.1.1192-03;

-исследования кратности воздухообмена проведены лабораториями ООО «...», не имеющими аккредитацию в данной области измерений, что является нарушением ст. 11, 24, 27 Федерального закона № 52-ФЗ, ст. 5, 9 Федерального закона № 3-ФЗ, п. 10.21 СанПиН 2.6.1.1192-03;

-нарушается порядок проведения инструктажа по радиационной безопасности с персоналом группы А, инструктаж с персоналом группы А проводит главная медицинская сестра К.Т.Н., не имеющая обучения по данной программе, что является нарушением ст. 11, 24, 27 Федерального закона № 52-ФЗ, ст. 5, 9 Федерального закона № 3-ФЗ, п. 6.6 СанПиН 2.6.1.1192-03;

-не предоставлены паспорта здоровья и результаты психофизиологическое обследование в рамках медицинского осмотра у двух работников персонала группы А, что является нарушением ст. 11, 24, 27 Федерального закона № 52-ФЗ, ст. 5, 9 Федерального закона № 3-ФЗ, п. 6.3 СанПиН 2.6.1.1192-03;

-нарушаются сроки проведения мероприятий по обновлению технического паспорта, допускается эксплуатация рентген-диагностического аппарата с недействующим техническим паспортом и с просроченными результатами дозиметрических исследований, а именно технический паспорт №... от ... был продлен до ..., в период с ... по ... не действовал, обновлен ... до ..., с ... по ... не действовал, обновлен ... до ..., что является нарушением ст. 11, 24, 27 Федерального закона № 52-ФЗ, ст. 5, 9 Федерального закона № 3-ФЗ, п. 3.31, 10.21 СанПиН 2.6.1.1192-03.

Совершенное правонарушение создает угрозу причинения вреда здоровью пациентов и персонала и не гарантирует безопасное проведение рентген-диагностических исследований с применением источника ионизирующего излучения. Не соблюдение условий эксплуатации помещений с источниками ионизирующего излучения усиливает риски переоблучения пациентов и персонала. Ионизирующее излучение губительно действует на все клетки организма, что может привести как к массовой гибели клеток, генным мутациям, опухолям разных органов, тяжелым заболеваниям крови, локальным лучевым поражениям. Нанесения вреда здоровью людей обусловленное радиационным воздействием в данном случае не является острым и будет иметь отдаленный эффект.

Представители ООО «Медгард-Набережные Челны» ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердили, пояснив, что в настоящее время большинство выявленных нарушений устранены, полностью планируют устранить нарушения до ..., ходатайствовали о приобщении к материалам дела документов, подтверждающих проведение работ по устранению нарушения, просили назначить ООО «Медгард-Набережные Челны» наказание в виде административного штрафа.

Представители территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в г. Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Мензелинском районах ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании подтвердили наличие нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в деятельности ООО «Медгард-Набережные Челны», изложенных в протоколе об административном правонарушении, в связи с угрозой причинения вреда здоровью людей, просили назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кабинета рентгеновской диагностики.

Выслушав участвующих лиц, изучив предоставленные материалы, судья считает вину ООО «Медгард-Набережные Челны» установленной, поскольку она подтверждается исследованными в суде материалами дела: протоколом об административном правонарушении № ... от ... (л.д. 2-4); протоколом о временном запрете деятельности № ... от ... (л.д. 5-7); проколом осмотра от ... (л.д. 8-11); решением о проведении плановой выездной проверки № ... от ... (л.д. 12-16); фотографиями (л.д. 19-21); копией технического паспорта (л.д. 22-24); копиями протоколов измерений (л.д. 25-27), иными материалами дела.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из ст. 27 Федерального закона № 52-ФЗ следует, что условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Содеянное ООО «Медгард-Набережные Челны» судья квалифицирует по ст. 6.4 КоАП РФ - как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

При назначении административного наказания учитывается характер совершённого административного правонарушения, степень виновности, отношение к содеянному, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом характера совершенных нарушений, принимая во внимание, в целях необходимости определенного времени для устранения выявленных нарушений, судья приходит к выводу о необходимости административного приостановления деятельности рентген-кабинета ООО «Медгард-Набережные Челны», расположенного по адресу: ....

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.6, 29.9, 32.12 КоАП РФ, судья

постановил :

признать общество с ограниченной ответственностью «Медгард-Набережные Челны» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, по которой назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности рентген-кабинета, расположенного по адресу: ..., сроком на 15 (пятнадцать) суток.

Начало течения срока административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности с 18 часов 00 минут 31 января 2023 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления в части административного приостановления деятельности возложить на ОСП №3 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд.

Судья «подпись» Р.Ф. Хуснуллин