Дело № 2-200/2025 (2-1168/2024)
УИД: 75RS0005-01-2024-001609-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2025 года г.Петровск-Забайкальский
Забайкальский край
Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Гавриловой Е.Н.,
при секретаре судебного заседания Калашниковой Е.А.,
с участием представителя истца ВОВ, представителя ответчика ЛНВ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ЛСП к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периода работы в страховой (специальный) стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
ЛСП обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периода работы в страховой (специальный) стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом уточненных исковых требований просит включить период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подготовителя сталеразливочных канав мартеновского цеха Петровск-Забайкальского металлургического завода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
В обоснование исковых требований ссылается на следующие обстоятельства.
ДД.ММ.ГГГГ он был принят в мартеновский цех Петровск-Забайкальского металлургического завода младшим подготовителем сталеразливочных канав 4 разряда, проработав в данной должности до ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности подготовителя сталеразливочных канав 5 разряда мартеновского цена до ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая, что работа в мартеновском цехе Петровск-Забайкальского металлургического завода в должности младшего подготовителя сталеразливочных канав относится к работе в горячем цехе и дает право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, то есть по Списку №, в 2022 году он обратился в Петровск-Забайкальский городской суд с исковым заявлением о включении периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности младшего подготовителя сталеразливочных канав мартеновского цеха Петровск-Забайкальского металлургического завода в специальный стаж, дающий право на досрочное получение страховой пенсии по старости. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ его исковые требования были удовлетворены.
ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отдел Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии с уменьшением возраста по достижению 53 лет.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии было отказано, так как специальный стаж работы по Списку № составляет 5 лет 11 месяцев 13 дней, что недостаточно для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение по достижению возраста 53 лет. Согласно данного решения в специальный стаж не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подготовителя сталеразливочных канав мартеновского цеха ОАО «Петровск-Забайкальский металлургический завод», так как данные периоды в выписке из индивидуального лицевого счета отражены без соответствующего кода льготы.
С принятым решением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> истец не согласен в части периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подготовителя сталеразливочных канав мартеновского цеха Петровск-Забайкальского металлургического завода, полагает, что указанный период времени работы в данной должности должен быть включен в льготный стаж в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в спорном месяце он находился в ежегодном отпуске, который работодателем был оплачен, какие-либо сведения об его отвлечении от работы отсутствуют, сведений об оплате часов внутреннего простоя завода не имеется.
Ссылаясь на нормы Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, истец обратился в суд с указанными исковыми требованиями.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Отдел архивного дела администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа <адрес>.
В судебном заседании представитель истца ВОВ исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила об удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> ЛНВ исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.
Третье лицо Отдел архивного дела администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа <адрес>, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, заявлений, ходатайств не представил.
Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).
В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 названного Федерального закона «О страховых пенсиях», которой предусмотрено, что основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж, соответственно, не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Аналогичные положения содержались в подпункте 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п.2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
В соответствии с подпунктом «б» п.1 Постановления Правительства РФ № при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:
- Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список № от ДД.ММ.ГГГГ),
- Список № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список № от ДД.ММ.ГГГГ).
Список № от ДД.ММ.ГГГГ применяется для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ. При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных указанным Списком № от ДД.ММ.ГГГГ №, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № от ДД.ММ.ГГГГ.
В Списке № от ДД.ММ.ГГГГ в разделе III «Металлургическое производство» в подразделе II «Производство стали и ферросплавов. Подготовка составов и ремонт металлургических печей» предусмотрена профессия «Подготовитель сталеразливочных канав» (позиция 1030200а-16721).
В Списке № от ДД.ММ.ГГГГ в разделе III «Металлургическое производство (черные металлы)» в подразделе 2 Сталеплавильное и ферросплавное производства (мартеновское) предусмотрена профессия «Канавщики и их подручные, старшие канавщики, младшие канавщики».
В соответствии с разъяснением Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по Списку №» пенсии следует назначать: «Подготовителям сталеразливочных канав» - как «канавщикам».
В соответствии с п.8 вышеназванного Разъяснения № от ДД.ММ.ГГГГ, если в списки включены профессии рабочих под общим наименованием, то право на пенсию в льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий, в том числе главные, старшие и младшие.
В соответствии с Постановлением Минтруда России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении тождества профессии рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.1, 2, 4, 5 и 7 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российское Федерации» профессии: «канавщики и их подручные, старшие канавщики, младшие канавщики» при пересмотре соответствующих выпусков ЕТКС были унифицированы в профессию «подготовитель сталеразливочных канав», которая дает право на льготное пенсионное обеспечение.
В Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (ЕТКС), выпуск 7, указано только наименование профессии «подготовитель сталеразливочных канав».
Согласно информационному письму Минтруда и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ВЯ/МЗ-25-23/5411, суть тождества указанных профессий заключается в сохранении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за рабочими, выработавшими специальный трудовой стаж по тем профессиям, которые при пересмотре соответствующего выпуска Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС) без изменения характера работы были унифицированы в профессии с другими наименованиями, предусмотренных действующими списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.
Периоды работы в указанных профессиях засчитываются органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 5 и 7 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на основании представляемых работодателями выписок из соответствующих выпусков ЕТКС или постановлений Госкомтруда СССР, подтверждающих унификацию профессий.
В соответствии с Правилами подтверждения страхового стажа, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Положением о Порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, основным документом для назначения трудовой пенсии по старости (до регистрации его в системе обязательного пенсионного страхования) является трудовая книжка.
Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке, архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ, личной карточки работника формы Т-2 ЛСП, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал на Петровск-Забайкальском металлургическом заводе, переименованном в 1992 году в АО «Петровск-Забайкальский металлургический завод», а в 1997 году в ОАО «Петровск-Забайкальский металлургический завод».
ДД.ММ.ГГГГ он был принят в мартеновский цех младшим подготовителем сталеразливочных канав 4 разряда, ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен 5 разряд подготовителя сталеразливочных канав мартеновского цеха. В данной должности он проработал до увольнения, а именно до ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Петровск-Забайкальского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж ЛСП, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включены периоды его работы в должности младшего подготовителя сталеразливочных канав мартеновского цеха Петровск-Забайкальского металлургического завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ ЛСП обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением начальника Управления установления пенсий ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ЛСП в назначении досрочной страховой пенсии отказано. При этом в продолжительность специального стажа не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подготовителя сталеразливочных канав ОАО «Петровск-Забайкальский металлургический завод».
Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ сведения об отвлечении ЛСП за период работы на Петровск-Забайкальском металлургическом заводе» отсутствуют.
Не обнаружены сведения об отвлечениях от основной работы и в личном деле ЛСП Сведений о нахождении в отпусках без сохранения заработной платы, военных сборах, периодах учебы в личной карточке и лицевых счетах не имеется.
Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ сведения о начисленной заработной плате ЛСП за спорный период времени отсутствуют, при этом имеется указание, что в июле 1999 года произведена оплата отпуска будущего месяца.
Из лицевых счетов ЛСП следует, что в спорный период времени ЛСП начислена заработная плата.
Согласно утвержденным штатным расписаниям инженерно-технических работников, служащих и рабочих ОАО «Петровск-Забайкальский металлургический завод» за 1998-1999-ДД.ММ.ГГГГ годы, в мартеновском цехе завода имелись должности: «подготовитель сталеразливочных канав», «разливщик стали».
Согласно приказов по основной деятельности ОАО «Петровск-Забайкальский металлургический завод» сведений о простое основного производства мартеновского цеха за спорный период времени не имеется.
Согласно сведений о льготном стаже работников мартеновского цеха аналогичный период другим работникам ОАО «Петровск-Забайкальский металлургический завод» учтен по Списку №.
Учитывая, что в штатных расписаниях мартеновского цеха Петровск-Забайкальского металлургического завода за 1999 год отсутствует должность «подготовитель сталеразливочных канав 5 разряда», и имеются записи о наличии должности «подготовитель сталеразливочных канав», что соответствует ЕТКС, принимая во внимание, что доказательств о простое основного производства мартеновского цеха в спорный период времени не представлено, как и не представлено доказательств, что истец в указанный период времени находился в отпуске без сохранения заработной платы, исходя из того, что другим работникам Петровск-Забайкальского металлургического завода аналогичный период времени зачтен как льготный, суд приходит к выводу, что отделом кадров Петровск-Забайкальского металлургического завода не была исполнена обязанность внести запись о наименовании занимаемой ЛСП должности (профессии) в соответствии со штатным расписанием и ЕТКС, при этом истец не должен нести ответственности за недобросовестное выполнение должностными лицами обязанностей по оформлению документов о трудовой деятельности работника, суд соглашается с доводами иска о том, что спорные периоды работы истца необоснованно не включены Пенсионным фондом в его специальный стаж, возражения же ответчика суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются исследованными доказательствами.
Таким образом, требование истца о включении периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подготовителя сталеразливочных канав мартеновского цеха Петровск-Забайкальского металлургического завода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подлежит удовлетворению.
Рассматривая требования истца о взыскании с ОСФР по <адрес> судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Из разъяснений, приведенных в пункте 17 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ следует, что территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в случаях когда они выступают в судебном процессе в защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости.
Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» бюджет Фонда относится к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации. Средства бюджета Фонда являются собственностью Российской Федерации, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.
Согласно статье 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» фонд создается путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации (часть 1), фонд осуществляет функции и полномочия, возложенные на Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивая непрерывность их исполнения (подпункт 1 части 4).
Поскольку Фонд выполняет функции страховщика, осуществляющего оперативное управление средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования, и обеспечивает назначение и своевременную выплату государственных пенсий, следовательно, Фонд наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсий, именно законом и такие полномочия относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов.
Поскольку причиной обращения ЛСП в суд с иском явилось его несогласие с решением пенсионного органа об отказе в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости, исходя из приведенного выше, участие пенсионного органа в рассмотрении данного дела в качестве ответчика обусловлено осуществлением пенсионным органом публично-властных полномочий, направленных на защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости в Российской Федерации, в связи с чем оснований для взыскания с данного отделения государственной пошлины на основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации у суда не имеется, поскольку в соответствии с положениями подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.
С учетом вышеизложенного требования ЛСП подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ЛСП удовлетворить частично.
Включить период работы ЛСП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подготовителя сталеразливочных канав мартеновского цеха Петровск-Забайкальского металлургического завода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона ОТ ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Петровск-Забайкальский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.Н. Гаврилова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.