Производство № 2-50/2023

Дело 58RS0018-01-2022-003364-18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 апреля 2023 года г. Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Чинченко О.В.,

при помощнике судьи Егоровой С.С.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика – Управления Судебного департамента в Пензенской области - ФИО2, действующего на основании доверенности № УСД-2/72 от 07 сентября 2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Судебного департамента в Пензенской области, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации о взыскании материального стимулирования,

установил:

истец обратилась в суд с указанным исковым заявлением к Управлению Судебного департамента в Пензенской области о взыскании материального стимулирования, мотивируя свои требования тем, что с 01 августа 2018 года она замещала должность заместителя начальника управления – главного бухгалтера Управления Судебного департамента в Пензенской области и приказом от 25 февраля 2022 года № 149-л/с на основании п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ служебный контракт расторгнут, а она освобождена от занимаемой должности федеральной гражданской службы с 09 марта 2022 года. Приказом Судебного департамента по Верховном Суде Российской Федерации № 261- л/с от 04 апреля 2022 года «О выплате федеральным государственным гражданским служащим системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации материального стимулирования», определено материальное стимулирование заместителям начальников управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации в размере 430 000 рублей.

При изложенных обстоятельствах и ссылаясь на положения, закрепленные в Федеральном законе № 79-Ф3, положения Федерального Закона от 08 января 1998 года № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», указала, что средства материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих входят в состав денежного содержания гражданского служащего, являются гарантированной выплатой обязательного характера, осуществляются в пределах лимитов бюджетных обязательств на 2022 год и выплачивается за счет средств фонда платы труда гражданских служащих, а потому являются обязательной составной частью денежного содержания государственного служащего и она вправе получить такое материальное стимулирование за фактически отработанный в 2022 году период времени в количестве 41 календарного дня. Исходя из расчета (430 000 рублей/247 рабочих дней в году х 41 отработанный рабочий день) просит взыскать с ответчика 71 376 рублей 52 копейки.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика на основании ч. 3 ст. 40 ГПК РФ привлечен Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и приведенные в установочной части настоящего решения.

Ответчик Управление Судебного департамента в Пензенской области в своих возражениях, а также представитель ответчика в судебном заседании ФИО2, указали на необоснованность заявленных требований, поскольку с 09 марта 2022 года ФИО1 была уволена с государственной гражданской службы в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта и освобождена от занимаемой должности заместителя начальника управления – главного бухгалтера Управления Судебного департамента в Пензенской области. Поскольку средства материального стимулирования не входят в денежное содержание гражданского служащего, а приказ Судебного департамента по Верховном Суде Российской Федерации № 261- л/с от 04 апреля 2022 года «О выплате федеральным государственным гражданским служащим системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации материального стимулирования» издан после увольнения истца и не распространяет свое действие на правоотношения, имевшие место до его издания, не предполагает осуществление выплат лицам, трудовые отношения с которыми прекращены. Просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика - Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

В своих возражениях на исковое заявление ответчик - Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, указывая на необоснованность заявленных ФИО1 требований, просил отказать в их удовлетворении.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела и о первом судебном заседании размещена на официальном сайте Петровского городского суда Саратовской области (http://petrovsky.sar.sudrf.ru) (раздел - судебное делопроизводство).

Признав извещение сторон надлежащим, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд проходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

01 августа 2018 года на основании приказа генерального директора Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации № 889-л/с от 30 июля 2018 года о назначении ФИО1 на должность заместителя начальника управления – главного бухгалтера Управления Судебного департамента в Пензенской области (на период отпуска ФИО3 по беременности и родам) с нею был заключен срочный служебный контракт № 174.

Согласно условиям данного служебного контракта ФИО1 установлено денежное содержание, которое состоит из:

месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации;

месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином;

ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации;

ежемесячной надбавки за особые условия государственной гражданской службы Российской Федерации;

ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями составляющими государственную тайну;

премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с Положением, утвержденным нанимателем;

ежемесячного денежного поощрения в размере одного должностного оклада;

единовременно выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи;

других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными актами.

Впоследствии с ФИО1 были заключены срочные служебные контракты за замещение должности государственного гражданского служащего – заместителя начальника управления – главного бухгалтера Управления Судебного департамента в Пензенской области № 187 от 17 октября 2018 года на период отпуска ФИО3 по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 17 октября 2018 года по 18 января 2020 года; № 250 от 19 января 2020 года на период отпуска ФИО3 по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 19 января 2020 года по 18 июля 2021 года; № 327 от 19 июля 2021 года на период отпуска ФИО3 по семейным обстоятельствам без сохранения денежного содержания с 19 июля 2021 года по 18 июля 2022 года.

Указанными срочными служебными контрактами установлены те же условия оплаты труда ФИО1, лишь изменялся размер месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации.

Приказом генерального директора Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации № 149-л/с от 25 февраля 2022 года был расторгнут служебный контракт, освобождена от замещаемой должности и уволена с государственной гражданской службы ФИО1 - заместитель начальника управления – главный бухгалтер Управления Судебного департамента в Пензенской области 09 марта 2022 года по истечении срока действия срочного служебного контракта (пункт 2 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Согласно протоколу согласования распределения материального стимулирования № 2 от 28 марта 2022 года во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации Главное финансово-экономическое управление полагало бы возможным осуществить выплату материального стимулирования государственных гражданских служащих, в том числе заместителям начальников управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации в размере 430 000 рублей. Принято решение выплату материального стимулирования произвести по месту работы государственных гражданских служащих из средств, выделенных на материальное стимулирование в 2022 году федеральных государственных гражданских служащих системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации за вклад и фактически отработанное время, не менее чем в два этапа и не более 50 % указанных сумм за полугодие.

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 04 апреля 2022 года № 261-л/с «О выплате федеральным государственным гражданским служащим системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации материального стимулирования», в соответствии с протоколом № 2 от 28 марта 2022 года принято решение о выплате материального стимулирования, в том числе заместителям начальников управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, в размере 430 000 рублей.

В свою очередь в соответствии с «Порядком выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы, премий, в том числе премий за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, материального стимулирования федеральным государственным гражданским служащим аппаратов федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и системы Судебного департамента» утвержденным Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27 марта 2007 N 41, приказом № 261-л/с от 04 апреля 2022 года Управлением Судебного департамента в Пензенской области 11 апреля 2022 года издан приказ № 148-п о выплате федеральным государственным гражданским служащим системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, в том числе и ФИО3 – заместителю начальника управления – главному бухгалтеру за вклад и фактически отработанное время с апреля по июнь 2022 года выплачивать материальное стимулирование в размере 71 666 рублей 66 копеек.

Управлением Судебного департамента в Пензенской области 30 июня 2022 года издан аналогичный приказ № 332-п, согласно которому, в том числе и ФИО3 – заместителю начальника управления – главному бухгалтеру принято решение за вклад и фактически отработанное время выплачивать материальное стимулированное с июля по декабрь 2022 года в размере 35 833 рубля 33 копеек.

Таким образом, с учетом того, что ФИО1 была уволена с должности заместителя начальника управления – главного бухгалтера Управления Судебного департамента в Пензенской области 09 марта 2022 года материальное стимулирование последней не начислялось и не выплачивалось; приказ о выплате в 2022 году ФИО1 материального стимулирования начальником Управления Судебного департамента в Пензенской области не издавался.

Указанные обстоятельства следуют из материалов дела и не оспаривались сторонами в судебном заседании.

Вопросы, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу, ее прохождением и прекращением, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 79-ФЗ) (здесь и далее в редакции Федерального закона, действовавшей на момент спорных правоотношений).

В силу положений ст. 73 Федерального закона № 79-ФЗ, ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, только в части, не урегулированной Федеральным законом № 79-ФЗ.

В силу ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы. Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты). К дополнительным выплатам относятся:

1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет

2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада;

3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации;

4) премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается);

5) ежемесячное денежное поощрение;

6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (п.10 ст. 50)

В соответствии со ст. 51 Федерального закона № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа. При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год):

1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов;

2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов;

3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов;

4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов;

5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания;

6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации;

7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания.

Фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, а также за счет средств:

1) на выплату районного коэффициента (коэффициента), если такая выплата в соответствии с законодательством Российской Федерации производится в федеральном государственном органе;

2) на выплату в отдельных федеральных государственных органах повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации;

3) на иные выплаты, предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Право перераспределять средства фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих между выплатами, предусмотренными частью 2 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ, федеральный законодатель закрепил за представителем нанимателя, которым в силу пункта 2 статьи 1 вышеуказанного закона является руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (часть 4 статьи 51).

Исходя из положений Федерального закона от 08 января 1998 года N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" нанимателем для ФИО1 являлся Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации (часть 2 статьи 15 Федерального закона №7-ФЗ).

В силу части 2 статьи 13 Федерального закона от 08 января 1998 года N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" Управление Судебного департамента подчиняется Генеральному директору Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и подотчетно Совету судей субъекта Российской Федерации.

Приказом Судебного департамента от 27 марта 2007 года N 41 (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) утвержден Порядок выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы, премий за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, материального стимулирования федеральным государственным гражданским служащим аппаратов федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и системы Судебного департамента.

В силу указанного Приказа:

- основанием для выплаты материального стимулирования в отношении федеральных государственных гражданских служащих районных судов, является - приказ начальника управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации, изданный по представлению председателя соответствующего суда (п.1.3).

- выплата материального стимулирования федеральным государственным гражданским служащим осуществляется на основании соответствующих постановлений Правительства Российской Федерации (п.5.1).

В случаях, предусмотренных пунктом 1 (кроме подпункта "б") Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 года N 562 (далее - Правила), материальное стимулирование в расчет денежного содержания федерального государственного гражданского служащего не включается (п. 5.3).

С учетом системного толкования вышеуказанных положений нормативных актов, материальное стимулирование не может быть отнесено к категории иных дополнительных выплат, предусмотренных ч. 10 ст. 50 Федерального закона №79-ФЗ и входящих в состав денежного содержания федерального государственного служащего.

Статья 51 ФЗ № 79-ФЗ содержит исчерпывающий перечень средств учитываемых при формировании фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих, истребуемое истцом материальное стимулирование не входит в указанный перечень.

При изложенных обстоятельствах, материальное стимулирование не является гарантированной выплатой обязательного характера, указанная выплата производится в пределах выделенных лимитов бюджетного финансирования в зависимости от наличия средств федерального бюджета. Право распределения таковых выплат, равно как определения цели мотивации принадлежит работодателю.

Вопреки доводам истицы, действующим законодательством не предусматривается обязанность ответчика по выплате государственному гражданскому служащему материального стимулирования, поскольку указанная выплата осуществляется государственным гражданским служащим системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в пределах выделенных лимитов бюджетного финансирования по издаваемым ежегодно Постановлениям Правительства РФ. В дальнейшем начинается распределение денежных средств и соответствующие выплаты.

Единого порядка выплат стимулирования государственным гражданским служащим системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации не имеется.

Таким образом, ответчик Управление Судебного департамента в Пензенской области вправе был распределить материальное стимулирование среди работающих на момент такого распределения государственных гражданских служащих.

Кроме того, согласно письму Минтруда России от 14 марта 2018 года N 14-1/ООГ-1874 если премия начислена работнику согласно приказу о премировании, принятому до его увольнения, то она должна быть выплачена.

В случае если приказ о премировании работников предприятия был издан после увольнения данного работника, то оснований для включения его в приказ не имеется, так как на момент издания приказа он не состоит с организацией в трудовых отношениях.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии у истца права на получение суммы материального стимулирования, поскольку суммы материального стимулирования не входят в денежное содержание гражданского служащего, исходя из их назначения направлены на побуждение сохранения трудовых отношений и повышение качества и производительности труда, кроме того, на момент увольнения истицы приказ о материальном стимулировании не издавался (соответствующий приказ Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 04 апреля 2022 года № 261-л/с «О выплате федеральным государственным гражданским служащим системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации материального стимулирования», а также, изданные на его основании, приказы Управления Судебного департамента в Пензенской области № 148-п от 11 апреля 2022 года и № 332-п от 30 июня 2022 года были изданы после увольнения ФИО1 с государственной гражданской службы).

Учитывая изложенное суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца, а потому в их удовлетворении следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (<данные изъяты>) к Управлению Судебного департамента в Пензенской области (<данные изъяты>), Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации (<данные изъяты>) о взыскании материального стимулирования – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд посредством подачи апелляционных жалобы, представления через Петровский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 13 апреля 2023 года

Председательствующий подпись О.В. Чинченко

Верно

Судья О.В. Чинченко