Решение по делу № 2-137/2023 от 18.05.2023 - о признании права на получение компенсаций и льгот, предусмотренных ст.18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Дело № 2-137/1 (2023 года)

32RS0018-01-2023-000118-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2023 года п.г.т. Красная Гора

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Пожарицкой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Федорино Н.М.,

без участия сторон и их представителей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, МБОУ Красногорская средняя общеобразовательная школа № 2 о признании права на получение компенсаций и льгот, предусмотренных ст.18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

УСТАНОВИЛ :

Истец ФИО1 обратился в Красногорский районный суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, МБОУ Красногорская средняя общеобразовательная школа № 2 о признании права на получение компенсаций и льгот, предусмотренных ст.18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», проживающим в зоне проживания с правом на отселение, выплате ежемесячной денежной компенсации работающим и за проживание в зоне проживания с правом на отселение в полном объеме, представлении дополнительного отпуска в количестве 14 календарных дней.

В обоснование заявленного иска истец указал, что он с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года, проживала в <...>, территория которого с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года относилась к зоне отселения, а с 01 февраля 1998 года к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. С 7 июля 2000 года по настоящее время проживает в <...> – зоне проживания с правом на отселение. Работает в настоящее время в МБОУ Красногорская средняя общеобразовательная школа № 2 (работа протекает в зоне проживания с правом на отселение). При обращении к ответчикам ему отказано в выплате и предоставлении компенсаций льгот в полном объеме в связи с неподтверждением факта непрерывного проживания на территории радиоактивного загрязнения с 26 апреля 1986 года. Считает действия ответчиков неправомерными, так как он с 26 апреля 1986 года по настоящее время проживает и работает на территории зон радиоактивного загрязнения, поэтому имеет права на получение всех компенсационных выплат по Закону Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту базового закона) согласно п.п. 1,2,3 статьи 18 в полном объёме. Просит суд признать за ним права на получение ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне проживания с правом на отселение в размере 40 руб. базового закона, ежемесячной денежной компенсации работающему в зоне проживания с правом на отселение в полном объеме в сумме 200 руб. базового закона, предоставлении ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в полном объёме, предусмотренных п.1, п.2 и п.3 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области производить ему с 01 января 2023 года указанные выплаты в полном объеме и оплачивать предоставляемый ежегодный дополнительный отпуск 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в полном объеме. Обязать МБОУ Красногорская средняя общеобразовательная школа № 2 предоставлять с 01 января 2023 года ему дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней.

Истец, ответчики (их представители) Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, МБОУ Красногорская средняя общеобразовательная школа № 2, извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного заседания в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Истец просил удовлетворить его требования в полном объеме, ответчик МБОУ Красногорская средняя общеобразовательная школа № 2 возражений на исковое заявление не предоставил, ответчик Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области возражал об удовлетворении требований истца, считая, что истец в период времени с 14 июня 2000 года по 6 июля 2000 года не проживал на территории радиоактивного загрязнения, а в период с 26 апреля 1986 года проживал в различных по статусу зонах радиоактивного загрязнения, поэтому меры социальной поддержки представляются как прибывшему в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года.

В соответствие со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и их представителей.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п.1, 2, 3 ч. 1 ст.18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»(далее по тексту базового закона), гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантируется: п.2) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном п.3 настоящей части, в зависимости от времени проживания( работы): с 26.04.1986 года – 14 календарных дней, п. 3) - ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны в зависимости от времени проживания, работы: с 26.04.1986 года - в размере 200 руб.; п. 1) - ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания: с 26.04.1986 года - в размере 40 руб..

Размер индексации указанных компенсаций установлен 1,119 с 01 февраля 2023 года на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 30 января 2023 года № 119 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2023 году».

Согласно паспорту 15 22 № на имя ФИО1 следует, что истец зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в п.г.т. Красная Гора Красногорского <адрес>.

Из справки Макаричской сельской администрации Красногорского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала в <адрес> Красногорского <адрес>, территория которого до ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне отселения, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из справки администрации Красногорского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована в п.г.т. Красная Гора Красногорского <адрес>.

Из удостоверения серии АЮ №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Департаментом строительства и архитектуры <адрес>, следует, что ФИО1 является лицом, проживавшим в зоне отселения д. Палужская Рудня Красногорского <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из удостоверения серии АЮ №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Департаментом строительства и архитектуры <адрес>, следует, что ФИО1 является лицом, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение: п.г.т. Красная Гора Красногорского <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из представленной копии трудовой книжки ФИО1 следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Лотаковской школе, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МБОУ Красногорская средняя общеобразовательная школа №.

В судебном заседании установлено, что до момента работы в МБОУ Красногорская средняя общеобразовательная школа № истец, как постоянно проживающий на территории зоны отселения до ДД.ММ.ГГГГ, имел право на получение ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение в размере 200 руб. базового закона, ежемесячной денежной компенсации за проживание - 40 рублей базового закона, на предоставление ежегодного дополнительного отпуска 14 календарных дней, то есть до момента с которого законодатель связывает изменение компенсаций и льгот в сторону уменьшения в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из справок Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> следует, что ФИО1 выплачивается ежемесячная денежная компенсация за проживание в зоне проживания с правом на отселение в размере 82 руб. 32 коп; ежемесячная денежная компенсация работающим в зоне проживания с правом на отселение в размере 205 руб. 77 коп.

Из выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ Красногорская средняя общеобразовательная школа № следует, что ФИО1 предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за 2022 год на 7 календарных дней.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации по категории граждане, работающие на территории зоны проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отстутствием необходимого периода постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения (не усматривается непрерывный период постоянного проживания (работы) на территории зоны радиоактивного загрязнения с ДД.ММ.ГГГГ)

При этом, ранее имеющиеся у истца права на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне проживания с правом на отселение продолжительностью 14 календарный дней, на выплаты ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение в размере 200 рублей базового закона, ежемесячной денежной компенсации за проживание в размере 40 руб., не учитываются, то есть объем предоставляемых истцу в соответствие с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» социальных гарантий уменьшился.

Изменение же статуса д. Палужская Рудня Красногорского <адрес> и связанное в связи с этим проживание истца в зоне с льготным социальным экономическим статусом не может быть основанием для уменьшения указанных выплат и компенсаций, так как истец с момента аварии на Чернобыльской АЭС проживал в зоне с большей плотностью радиоактивного загрязнения (зоне отселения) до ДД.ММ.ГГГГ, проживает в зоне проживания с правом на отселение, поэтому имеет права на предоставление ежегодного дополнительного отпуска 14 дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере 200 рублей базового закона с учетом индексации, на денежные компенсации как постоянно проживающий и работающий в указанной зоне в полном объеме. Перерыв в работе (проживании) заявителя в зоне проживания с правом на отселение вызван изменением статуса населенного пункта, и не может ограничивать его право на льготы и компенсации, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При изложенных обстоятельствах, отсутствие регистрации исключительно в зоне радиоактивного загрязнения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на которое ссылается ответчик в своем возражении на исковое заявление, как основание послужившее причиной отказа в назначении выплат истцу в полном объеме, не может быть принято во внимание судом.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.

Истец выбрал меру социальной поддержки, предусмотренные ст.18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании изложенного, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд считает необходимым обязать ответчиков производить указанные выплаты и предоставлять дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней как просит истец с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на ежемесячную денежную компенсацию работающим в зоне проживания с правом на отселение в зависимости от времени проживания (с ДД.ММ.ГГГГ) в размере 200 руб., право на ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания (с ДД.ММ.ГГГГ) в размере 40 руб., право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне проживания с правом на отселение с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в сумме 200 рублей, в зависимости от времени проживания 14 календарных дней, предусмотренных п. 3, 1, 2 ч.1 ст. 18 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать МБОУ Красногорская средняя общеобразовательная школа № предоставлять ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работающему в зоне проживания с правом на отселение ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> производить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ выплаты ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение в размере 200 руб. базового закона с учетом индексации, ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение в размере 40 рублей базового закона с учетом индексации и производить ей оплату предоставляемого ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в сумме 200 рублей базового закона с учетом индексации за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Красногорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.В. Пожарицкая